关于和平区2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划的报告

——2023年1月3日在和平区第十八届人民代表大会

第三次会议上

和平区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将和平区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和视察天津、亲临和平作出的重要指示精神，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“两高三化”新和平奋斗目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，经济社会发展持续向好态势不断巩固，区第十八届人民代表大会第一次会议确定的国民经济社会发展计划任务基本完成。

    （一）坚定不移稳经济促增长，发展质效稳步提升

    2022年，全区经济运行逐季向好，主要经济指标稳中有进。预计全年地区生产总值增速与全市保持同步；完成一般公共预算收入33.6亿元；完成固定资产投资30亿元；居民人均可支配收入稳居全市第一；完成外贸进出口总额165亿元；内、外资到位额分别完成70.34亿元、5590万美元。

    1.稳经济措施精准有力。“三个条线”调度高频高效。坚决落实“周周调度”机制，强化逆周期调节，聚焦主要指标和重点行业，持续跟踪、快速预警，推动经济增长一季好于一季，为全市稳盘“添秤”。开展闲置资产整治专项行动，累计盘活各类闲置资产4.07亿元，超额完成目标任务。谋划中长期重大项目40余个，匡算总投资超500亿元。8个项目被列入天津市2022年重点建设项目清单，入选数量为近年之最。用好扶持政策稳大盘。全面落实国家稳经济一揽子政策措施“33条”、我市“35条”及“接续26条”，第一时间制定出台和平区“稳经济32条”及“接续26条”落实举措，打出减税降费、金融助企等多项“组合拳”，全力惠企业稳主体。累计为企业减免房租超6000万元，新增市场主体6000余户，牢牢稳住经济大盘。

2.惠企引企成效显著。“大服务”升级加力。深化“双万双服促发展”活动，坚持稳经济政策落实与走访帮扶相结合，进一步放大稳经济一揽子政策措施效应，分行业、分领域召开银企对接会、政策宣讲会等40余场，创新举办各类精品服务活动70余场次，区、处两级走访线上联系，线下服务重点企业1400余次，累计为企业解决各类实际问题585个。“大招商”持续深化。深度融入京津冀协同发展重大战略机遇，积极承接北京非首都功能疏解取得新进展，引进京冀项目242个，京冀实际到位资金41.34亿元。围绕“3255”都市型产业体系加强以商招商，累计落地优质项目超过1000个，其中央企、500强投资企业、上市公司21家。新增纳统企业84家，完成全年任务目标的168%。盘活空置楼宇面积14.8万平方米。获评“2022中国楼宇经济（总部经济）标杆城区30强”。加强内外贸企业联动，组织外贸企业参加消博会、服贸会、进博会，举办“津诚优品 汇聚出海”——跨境云洽会活动，帮助企业拓展国内国际市场，服务构建双循环格局。

3.产业结构优化重塑。抢抓京津冀协同发展、国际消费中心城市培育建设等重大机遇，聚力天津高标准建设金融街、CBD、天开高教科技园，持续推进“3255”都市型产业体系建设，形成“1+N”产业政策总纲。主导产业持续巩固。依托解放北路金融优势，积极争取天津金融街建设试点区域，引入友邦人寿、一德信融等一批金融头部企业，金融机构本外币存贷款余额规模位居全市前列。围绕构建国际消费中心城市核心承载区，深化金街商圈提升改造，加快和平印象城等商业载体建设，整合超1200万元叠加优惠，组织开展“惠民暖企 畅享和平”消费券活动。持续推出“海河国际消费季”和平区5大板块、120场主题促消费活动，举办2022五大道咖啡文化节、新华路体育夜市活动。深入挖掘消费热点需求，引进品牌首店、旗舰店、主题店51家，安里甘艺术中心打造成为网红打卡地。新动能引育不断加快。坚持创新驱动，培育“雏鹰-瞪羚-领军（培育）”接续发展企业梯队，国家科技型中小企业认定306家，“雏鹰”“瞪羚”企业分别入库248家和4家；新增市级“专精特新”企业7家。引进益普生医药销售总部、国药器械智汇供应链等52家医药健康企业，中天外服、身边惠等灵活用工平台落户国家级人力资源服务产业园。79家航运服务企业落户小白楼国际航运服务业集聚区。17家企业上榜2022年天津企业百强名单，总数位居市内六区第一、全市第三。

4.项目建设提质加速。坚持“项目为王”，全力推动项目建设和谋划储备，做好常态化服务，推动中海和平之门、现代城国金购物中心、和平印象城等重点项目加快进度。用足用好政策性工具，组织专业机构开展专项债券政策培训，成功续发“八片”老旧小区改造项目专项债3.85亿元，全民健身中心改造项目追加发行专项债1亿元。组织中长期贷款及部分领域设备购置与更新改造财政贴息贷款申报。新入库项目14个；储备项目20余个，计划总投资超100亿元。全年固定资产投资增长12%。

5.改革创新稳步推进。“放管服”和 “一制三化”3.0改革落实落细。扎实推进营商环境三年行动计划，深化“证照分离”，推广“五条措施”，实行“一套标准办审批”。推广“标准统一、代收帮办、远程办理、协同联动”的跨省通办模式，拓展“一窗”“一门”式服务，让信息多跑路，企业少跑腿，“网上办”事项实际办理率保持在90%以上，营商环境不断优化。国企改革三年行动任务全部完成。创新开展区属国企劳动、人事、分配三项制度改革，三级企业数量压缩至50%，全面实行聘任制经理层成员和中层管理人员全部实行竞聘选拔上岗。区级68项改革任务及市级88项改革任务已基本完成。注销“吊销未注销企业”301户，完成失管失控企业治理294户。信用体系加快建设。编制《和平区公共信用信息目录》，区级信用信息共享平台归集并推送各类数据127.4万余条，归集质量达100%。出台《和平区政务失信投诉举报实施细则（试行）》，加强违法失信行为信息核实、归集、公示。诚信企业、守信个人入选“以诚润津 以信兴城”2022年天津市诚信案例。创建第四批社会信用体系示范区，区信用信息共享平台荣获2022年天津市“特色平台网站”称号。

（二）坚持不懈保民生，群众福祉持续改善

1.疫情防控科学精准。认真落实国家第九版防控方案、“二十条”优化举措和“新十条”等政策，压实四方责任，高标准做好常态化疫情防控工作。高效处置花鸟鱼虫市场、建筑工地等散发疫情，我区“5·20”全域静态管理取得圆满成功。扎实做好“七小”场所及重点人群疫情防控工作。完善大规模人群新冠病毒核酸检测采样队伍建设工作，规范采样队伍采集方法及操作流程。科学设置常态化核酸检测点位，服务606万人次。为老年人及行动不便人群提供“上门服务”，60岁及以上老年人新冠疫苗首剂接种率达到93.3%。坚持常态化储备和应急保障相结合，畅通物资保供渠道，全面保障各项物资需求。

2.民生保障扎实有力。坚持以人民为中心的发展思想，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，精心组织实施20项民心工程，用心用力解决人民群众“急难愁盼”问题。实施就业优先战略。制定稳就业“十项措施”，支持拓岗稳岗，推广线上、线下“双渠道”招聘服务模式，用好公共就业服务平台线上模块，举办线上招聘会60场，提供就业岗位2.5万余个，全年新增就业2万人，零就业家庭动态清零。累计发放吸纳就业补贴约3079.19万元，创业担保贷款1261万元，发放就业困难人员灵活就业保险补贴4054.13万元。社会救助规范高效。精准落实社会救助政策，切实做好低保、低保边缘家庭、特困供养人员、困难儿童、困难残疾人等各类困难群众帮扶，按时足额为各类困难群众发放救助金5800万元。健全完善“二元三级”长效救助机制，围绕节日救助、时令救助和专项救助“三大主题”高标准开展“八大救助”活动。启动物价补贴发放，累计发放资金39.3万元，11736人次困难群众受益。关心关爱退役军人。积极做好思想引领、抚恤优待、就业安置、权益维护、褒扬纪念等工作。首创“三院两中心”退役军人优待政策。建立“拥军联盟”，首批14家拥军联盟成员单位授牌，拓展优待证使用场景。丰富为老服务举措。完善“和悦家”综合养老服务基地服务功能，构建“5311”智慧养老服务体系，组织开展为老公益服务40余场，“嵌入式”养老机构实现街域全覆盖。实施居家适老化改造工程，安装扶手1800个。和平区居家养老服务获评全国优秀试点区，智慧养老获评全国改革发展典型案例，成为全市唯一的“全国积极应对人口老龄化重点联系城市”。新兴街朝阳里社区、南市街裕德里社区获评2022年全国示范性老年友好型社区。巩固拓展脱贫攻坚成果。拨付三县财政援助资金共1.73亿元，帮助农村劳动力转移就业6613人，消费帮扶2.95亿元，社会力量捐款及捐物折款1464.72万元。

3.社会事业稳步发展。基础教育高位优质。办好人民满意教育，成立第二耀华中学，第六十一中学泰安道校区等4所学校校区完成提升改造，增加学位6300个。开展巩固“双减”专项行动，51个作业案例入选市级示范优秀作业案例，校内减负提质满意度近100%。打造“五育融合”教研环境，高质量完成“幼小衔接”重点教研工作。医疗健康服务水平不断提高。开展“优质服务基层行”行动，6个社区卫生服务中心指标完成率达到95%以上，南营门街社区卫生服务中心达到国家标准。实施重大慢性非传染性疾病筛查干预。开展爱国卫生运动70周年系列纪念活动、第34个爱国卫生月活动，持续推进健康行动和健康城市建设工作。规范新生儿及孕产妇抢救流程，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。丰富群众文体活动。巩固国家公共文化服务体系示范区创新发展成果，加大惠民文化产品供给，举办第七届民园广场“城市记忆”文化艺术节系列演出、第三十六届和平纳凉晚会、“和平杯”第五届文化阅读之旅等活动，圆满完成第八届京剧票友邀请赛。拓展居民休闲场所，新建、更新社区健身园、健身器材24处、164件，室外健身器材社区覆盖率达100%，实现“15分钟”健身圈。

4.城区功能加快完善。基础设施不断提升。全市首个老旧房屋城市更新项目——嫩江路片区竣工验收；其余老旧房屋城市更新项目稳步推进。养护排水管道170公里，完成自来水支管加固12处。做好地铁8号线建设房屋征收。加强市政设施建设，完成道路小修、管线刨路道路恢复、道路整修工程共14.6万平方米，完成9公里燃气旧管网改造和2.3公里供热旧管网改造任务。生态环境日益改善。持续强化大气、水环境、土壤污染整治，环境空气质量优良率持续提升，PM_2.5年均浓度再创新低，土壤安全利用率保持100%。持续开展危险废物安全处置监管工作，全面提升环境风险防范能力。改善提升全域水域岸线环境，整改完成率达100%。落实绿色建筑建设要求，率先在政府投资项目、大型公共建筑执行绿色建筑一星级及以上标准，新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%。如期完成环卫作业市场化改革。完善生活垃圾全程分类体系建设，生活垃圾无害化处理率100%。提升改造4个“口袋公园”。

（三）坚决有力固安全，社会保持和谐稳定

1.城区保持平安稳定。圆满完成党的二十大安保维稳，坚决守牢“政治护城河”。持续创建禁毒示范城区，全力防范化解涉毒安全隐患。积极构建“全民反诈”新格局，电信网络诈骗破案率位列全市第二。深入推进法治政府建设示范创建，入围第二批全国法治政府建设示范区并通过公示。深入推行行政执法“三项制度”，天津冠寓酒店西康路隔离点执法检查案例被评为全市行政执法“示范优案”。成立和平区行政争议化解中心。全力推进“八五”普法工作，深入落实法治宣传“六进”工作。

2.安全生产落实落细。持续推进安全生产三年专项整治行动，常态化开展燃气、高层建筑、老旧房屋等领域隐患排查治理，扎实推进燃气安全“百日行动”，全力落实老旧小区“六个百分之百”改造任务。加强景观照明设施及建筑外檐立面排查整修。编修区、街、社区三级应急预案。精心组织应对极端强降雨防汛应急处置桌面推演，扎实开展防汛应急演练。提升改造二南开学校、民园广场固定避难场所。深入开展药品安全专项整治“利剑”行动，食品安全抽检合格率达到98%以上，培育区级销售环节食品安全管理示范店30家，成功创建国家食品安全示范城市。严格落实粮食安全区长责任制，修订粮食应急预案，增储粮食300吨。

3.基层治理不断强化。深化“四合四联”，推进“警格”“网格”融合，开展“迎盛会、强基础、促融合、保平安”双摸排百日行动，加强智慧警务建设，完成45个智慧平安小区建设,排查化解各类矛盾纠纷9507件，化解率为97.61%，和平经验在全市推广。建立朝阳里社区见义勇为志愿服务站，推进基层群防群治力量建设。五大道街友谊里社区由中宣部、中央文明办授予“全国最美志愿者服务社区”。《天津和平基层善治的先行样板》在中国经济时报头版刊发。

过去一年，面对复杂严峻的外部环境，我们增强机遇意识，强化责任担当，全力对冲经济下行压力影响，高质量发展态势不断巩固。但我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临一些矛盾和问题：一是经济转型压力较大，产业层级不高，市场主体不强，消费潜力尚未充分释放；二是创新经济薄弱，新旧动能接续不畅，新动能对经济增长支撑作用仍然不强；三是基础设施等领域还存在短板，教育、医疗、养老等基本公共服务仍存在不平衡不充分问题。

  二、2023年国民经济和社会发展计划任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们将全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，落实市、区部署要求，按照和平区委十二届五次全会和2023年政府工作报告提出的工作思路，高标准完成全年各项目标任务。

（一）2023年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增速与全市保持同步；一般公共预算收入实现35亿元；固定资产投资同比增长10%；外贸进出口额完成175亿元以上；内、外资到位额分别完成73亿元和5600万美元；全年新增就业2万人；居民人均可支配收入增速与经济增长同步；完成万元GDP能耗降低任务。实际工作中力争完成得更好一些。

（二）着力稳经济调结构，推动经济平稳健康运行

1.持续强化“三个条线”调度。紧盯各项任务，按月统筹、按季分析，用足用好各项政策红利，有效化解风险隐患，深入挖潜增效，确保经济始终运行在合理区间。坚持项目谋划，实施项目动态化、清单化管理和包联服务工作机制，全力以赴抓项目储备。强化税源跟踪分析，加快盘活闲置载体和小洋楼等资产，助力经济大盘做大做强，进一步巩固高质量发展稳定向好态势。

2.全面提升产业能级。坚持“抓细分、补链条、聚集群”，聚焦“3255”都市型产业体系，加快构建“1+N”产业政策体系。加快天津CBD、金融街等建设，积极对接天开高教科技园建设，谋划实施一批产业项目，打造全市高端服务业集聚区和现代服务业经济新引擎。加快金融产业集聚，打造解放北路-大沽北路金融集聚区，形成功能互补的“津城”金融业布局。打造金融产业联盟，营造活跃金融氛围，构建多元交流沟通平台。立足小白楼地区、南京路及解放北路沿线地区，加快CBD建设。做大商贸旅游产业，加快建设金街、五大道两大地标商圈，推进国家文化旅游消费试点城市建设，持续巩固提升五大道国家全域旅游示范区。做大人力资源产业，建立灵活用工产业基地，加强灵活用工平台经营模式、行业监管等制度创新实践，优化新业态发展环境。做大航运服务产业，提升小白楼国际航运服务集聚区辐射带动能力。做大医药健康产业，发挥区域医疗资源集聚优势，着力培育大健康全生命周期产业链。做大数字信息产业，以协同推进数字产业化和产业数字化、赋能传统产业转型升级为重点，聚焦新项目、新产业、新业态、新场景四个维度，推进5G等新基建，促进商务商业载体数字化配套设施建设，推动行政审批数字化、智能化和数字政府建设，吸引行业领军企业，在商业、民生等领域打造形成一批有特色的数字化应用场景，加快建设服务业数字化集聚区。

3.深化“大服务 大招商”行动。创新推动“大服务”。坚持以服务促招商、以服务促发展，拓展“大服务”半径，强化“大服务”深度，提升“大服务”质效，构建“和平服务”新名片。落实落细稳经济各项政策措施，着重加大政策宣传和落地见效力度，主动问需于企、靠前服务，为企业排忧解难。明确“三牵头”工作责任机制，实现重点商务楼宇、重点招商落地企业、新纳统企业和异地经营企业走访服务“全覆盖”，推动“大服务”与稳大盘、促进产业集聚发展和招商引资相结合，成立帮扶工作组，促进存量企业做大做强，吸引更多增量企业入驻，形成广大企业投资和平、深耕和平的良好态势。多维度拓展“大招商”。坚持把招商引资作为助力区域经济发展的“一号工程”，与“大服务”深化行动一体推进。实施楼宇经济提升、引入京冀企业加速、全产业链延伸寻访、招商品牌建设、总部经济提升、落地企业培育“六大工程”，成立产业运营中心，深化以商招商、产业链招商；组建驻京招商工作组，加大前端招商工作力度，全力争取央企二、三级总部和功能机构到我区布局。创建商务楼宇、医药健康等产业联盟，组建金街、五大道等区域共建理事会，多维度拓展招商联盟。全年落地优质企业1100个以上，新增纳统企业不少于55家，引入央企、500强投资企业、上市公司30家以上，打造特色主题楼宇10座。

4.狠抓稳投资促消费。发挥投资“压舱石”作用。围绕天津CBD、金融城建设和城市更新、民计民生等重点领域，深挖投资潜力，用足用好专项债券、中央预算内投资、政策性贷款等各类资金支持政策，积极策划包装一批项目，不断充实项目库，形成滚动接续的项目储备。积极推动山东路、华胜村等地块招商，推进中海和平之门、国金购物中心、全民健身中心等项目建设，和平印象城等项目早日竣工见效。启动南门外大街商圈北部片区城市更新项目。持续做好大新华里、文兴里、兆丰路等片区老旧房屋城市更新。促进消费市场回暖。落实国际消费中心城市标志区培育建设“一方案两清单”。加快消费领域业态调整、场景创新、品牌更新、数字赋能。依托海信广场、天河城、和平大悦城等大型购物中心，打造时尚潮流体验消费的城市乐享集聚地。支持乐宾百货、友谊新天地等传统百货更新业态和场景。推动滨江商厦、友谊精品广场等商业载体开展整体升级改造，创新合作运营模式。持续打造各类主题促消费活动，适时发放消费券，激发消费潜力。深化五大道市级夜间经济示范街区发展成果，争创五大道国家5A级旅游景区，策划五大道灯光秀，推进民园广场夜景灯光建设，探索打造“博物馆夜游”等夜间经济亮点。                                        

（三）着力促改革优服务，促进营商环境日益优化

1.加力提效改革创新。深化国企“三项制度改革”，不断完善市场化用人机制。增强服务民营经济发展质效，持续落实支持民营企业加快改革发展与转型升级政策举措，全年新增民营企业2000家以上。持续深化财税体制改革，加快推进预算管理一体化建设，深化零基预算管理，积极配合预算指标核算管理改革。不折不扣落实减税降费政策措施，持续推动税费优惠政策直达市场主体。

2.全力优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境”理念，不断提升行政审批服务效率和服务水平。加强基层政务服务体系建设，推进线上信息共享，深化“一网、一门、一次”。制定落实《和平区2023年优化营商环境责任清单》，扎实开展营商环境常态化监测工作，高质量迎接国家和天津市营商环境评价。加强各类信用信息数据归集，实行失信惩戒措施清单管理，持续畅通信用修复渠道。着力抓好信用领域突出问题专项治理，在更多领域实现基于信用的分级分类监管，大力推广“信用+”便企惠民应用场景。探索打造“诚信示范楼宇”，试点创建新兴街朝阳里“诚信示范社区”。

（四）着力补短板惠民生，持续增强人民群众福祉

1.兜牢基本民生保障底线。精心组织实施新的20项民心工程。强化就业优先政策。围绕金融、航运、高端服务业等主导产业需求，开展“品质和平·职等你来”招才引智活动，搭建校企对接撮合平台。加强困难群体就业兜底帮扶。开发线上“零工市场”，助力失业人员灵活就业。深入实施全民参保计划，鼓励新业态从业人员等灵活就业人员参保。完善社会救助保障体系。全面落实兜底线、织密网、建机制要求，在构建生活救助体系中提供精准化、精细化服务，推动社会救助进一步规范高效。完善养老服务体系建设。全面推进“和悦家”综合养老服务基地建设，优化8910智慧养老服务，推广南营门街“1+5+7+N”社区居家养老服务体系。建立居家养老巡访关爱服务制度，确保失能老年人社区帮扶率达到100%，特殊困难老年人月探访率达到100%。做好退役军人服务保障工作。坚持思想引领凝心、政策保障安心、帮扶解困贴心、走访慰问暖心，抓好“退役报到一件事、三级保障一套网、老兵档案一个库”落实，持续打造“拥军联盟”，扎实推进退役军人事务“就业、医疗、养老、信息化、社会化、军休、双拥”七个平台建设。高水平通过全国双拥模范城“十连冠”考核。全面推进东西部协作。严格落实“四个不摘”要求，坚持“两保持、三加强”，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效。

2.提升公共服务供给水平。推动教育高位提质。破解学位紧缺问题,加快推进岳阳道小学汉阳道校区改扩建、汉阳道中学扩建项目，协调推进和平里幼儿园建设项目。持续深化民办义务教育学校规范治理，推进普通高中新课程新教材实施国家级示范区、示范校建设，培育建设10个市级普通高中学科特色课程基地、5所特色高中、4所“品牌高中建设项目培育学校”。完善五育融合全面培养体系，强化家校社协同育人机制，巩固拓展“双减”工作成效。全面深化教育评价改革，系统建立学校办学质量、教师育人质量和学生发展质量等系列评价体系。提升医疗健康水平。按照国家和全市部署，快速、精准、联动落实优化疫情防控措施。推进基层机构基本医疗和基本公共卫生融合服务，创新互联网健康医疗服务模式，推进预防、治疗、康复一体化全生命周期健康信息服务，提升家庭医生签约服务质量。繁荣群众文体活动。讲好“和平故事”，围绕金街、五大道景区的核心竞争力，策划举办文化旅游宣传活动。打造全市首个智能化“三大球”运动主题体育公园，引领智能体育场馆新潮流。更新健身园19处，健身器材124件，提质完善“十五分钟健身圈”。新建全民健身步道1条、多功能运动场2个。举办和平区第十届全民运动会。

（五）着力强功能重管理，促进城区品质不断提升

1.全面完善城区功能。整修哈密道等8条道路，打造4个精品口袋公园，提升改造海河景观带设施，积极探索“以园养园”新模式。加强环卫设施建设和提升改造，提升改造5座公厕，新建改造120个垃圾分类厢房。持续推进旧管网改造建设。继续推进引入社会资本智慧停车项目建设和停车秩序管理。加快推进地铁7号、8号线项目建设。

2.提高城市管理水平。推动双碳与经济持续健康发展同部署同落实，明确各领域、各行业目标任务，加快实现生产生活方式绿色变革。完善“及时响应、效果对比、每日监测、精准帮扶”联动工作机制，持续做好电力保供。加强跨区域联合执法，持续强化大气、水环境、土壤污染整治，环境空气质量优良率持续提升，PM_2.5年均浓度稳步降低，土壤安全利用率保持100%。持续开展危险废物安全处置监管工作，全面提升环境风险防范能力，加强核与辐射安全监管能力建设。

（六）着力强监管增效能，切实保障社会安全稳定

1.坚决守牢安全防线。严格落实党政领导干部安全生产“两个清单”，强化安全生产责任落实监督考核，加强风险研判。持续深入开展危化品、燃气、危险废物等安全专项整治，落实“六个百分之百”，创新突发事件应急指挥模式，健全21支专业应急救援队伍应急预案，建立全国综合减灾示范社区创建“回头看”机制。

2.全力保持社会稳定。继续深化行政执法“三项制度”改革，畅通行政复议渠道，全面推进“八五”普法工作。严打各类突出违法犯罪，巩固“利剑”行动成果。着力防范化解重大风险，持续开展矛盾纠纷排查化解和公共安全隐患排查整治。提升现代警务体系效能，维护社会和谐稳定。

各位代表，做好2023年国民经济和社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、勇毅前行，扎实推动党的二十大精神在和平区落地生根，为建设“两高三化”新和平而努力奋斗！
附注：

    1.“三个条线”：是指经济运行、财税建设、重大项目。

2.国家“33条”：是指《扎实稳住经济一揽子政策措施》（国发〔2022〕12号）。

    3.我市“35条”：是指《天津市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》（津政发〔2022〕12号）。

    4.和平区“稳经济32条”：是指《和平区贯彻落实<扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》（和平政〔2022〕4号）。

    5.“3255”都市型产业体系：是指发展总部经济、消费经济、创新经济“三大经济”，巩固现代金融、国际商贸“两大支柱”，提升文化旅游、人力资源、航运服务、医药健康、数字信息“五大产业”，布局天津·CBD、天津·金融街、天津·天开高教科技园、天津·金街、天津·五大道“五大片区”。

6.雏鹰：是指具有较强创新能力、发展潜力的初创企业。

7.瞪羚：是指进入爆发式增长阶段的创新型企业。

8.专精特新：是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

9.“八片”城市更新项目：是指辽宁路、嫩江路、解放北路103-107号、文兴里、树德老里、兆丰路、大新华里、河北路45号。

10.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。

11．一制三化：是指承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。

12．“五条措施”：是指“网上办、掌上办、电话办、邮寄办、代理办”。

13.稳就业“十项措施”：是指护航企业拓岗稳岗、落实减负纾困政策、推动高校毕业生就业、强化创业带动就业、加强困难群体帮扶、提升劳动者技能、保障失业人员基本生活、规范企业裁员行为、强化就业监测和应急处置、营造稳就业良好氛围等十条措施。

14.“二元三级”长效救助机制：“二元”即以民政部门为主导的政府救助主体和以慈善机构为主导的社会救助主体，“三级”即区、街道、社区救助平台。

15.“嵌入式”养老机构：是指将养老机构和老年日间照料中心有机融合，把养老服务机构嵌入到社区中，集日间托养、临时托养、医疗康复、长期照护、入户延伸等功能于一体。

16.双减：是指进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

17.五育：是指德育、智育、体育、美育、劳动教育。

18.口袋公园：是指利用城区边角地，建设面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

19.六个百分之百：是指户内设施安装改造100%用丝扣连接软管、100%用熄火保护灶、100%安装燃气自闭阀、100%用物联网燃气表、100%安装燃气报警器、全部产品要100%合格。

20.零基预算：是指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种现代科学方法。

21.两高三化：是指发展高质量、生活高品质、城区国际化、管理精益化、治理现代化。