关于和平区2021年国民经济和社会发展计划执行情况

与2022年国民经济和社会发展计划的报告

——2021年12月12日在和平区第十八届人民代表大会

第一次会议上

和平区发展和改革委员会  

各位代表：

受区人民政府委托，现将和平区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央经济工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记对天津“三个着力”重要要求和视察天津、亲临和平作出的重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持高质量发展方向不动摇，全力推进区第十七届人民代表大会第八次会议确定的各项目标任务，经济社会发展稳步前行。

（一）经济发展总体平稳

2021年，全区主要经济指标稳中有进，质量效益持续提升。全年地区生产总值稳步增长；预计完成一般公共预算收入36.8亿元，增长14.9%；完成固定资产投资26.38亿元，增速15%；实现社会消费品零售总额204亿元；居民人均可支配收入居全市第一；完成外贸进出口总额201亿元，其中外贸出口额105亿元；内、外资到位额69亿元、2151万美元；超额完成万元GDP能耗降低任务。

1.协同发展再结硕果。始终坚持深入贯彻落实京津冀协同发展战略，主动承接北京非首都功能疏解，服务雄安新区建设，相关做法作为典型案例在全市推广。整合110万平方米的小洋楼、商业商务资源，吸引北京资源落户，全年组织召开小洋楼等系列招商推介活动12次，引进中国通用技术集团机床有限公司、京信海坤壹号合伙企业等京冀项目234个，完成全年任务的234%。其中，北京项目120个，协议额118.87亿元。

2.“大服务”精准高效。深化“大服务”行动暨“双万双服促发展”活动，制定出台和平“亲商十条”，创新开展政企沙龙活动，与企业家交朋友、摸需求、解难题，营造浓厚“崇商、重商、安商、暖商”氛围。开展重点企业精准帮扶，解决各类问题496个，全力稳存量促增量。新增市场主体5716户，其中民营企业2477家。

3.“大招商”成效明显。建立10支专业招商队伍和59支全区相关部门组成的全员招商队伍，聘请近百家机构为招商顾问，形成大兵团招商格局。成立15个产业细分业态研究小组，聚焦基金、互联网医疗等细分业态，分领域、分行业研究制定扶持配套政策。深化全员“大招商”行动，成功落地近800个优质项目，完成全年任务的160%。落实稳外贸稳外资“八条措施”，组织46家企业参加第四届中国国际进口博览会。天津卓安房地产开发等11家外资企业落户。

4.金融能级持续提升。金融新业态加速集聚，恒安标准养老保险有限责任公司、国网融资租赁天津分公司、城投新联基金等38家金融机构（项目）落户和平，全区持牌照金融总部及分支机构达到330家以上，金融业增加值占经济总量比重始终保持40%以上。解放北路金融创新运营示范区建设深入推进，组建沿线楼宇产权人（使用权人）联盟，建立合作招商工作机制，持续优化金融行业发展环境。

5.消费市场繁荣活跃。加快推进印象城超大规模商业综合体、国际金融中心高端商业商务载体建设，津湾广场提级焕新，金街被国家商务部确定为“全国示范步行街”，五大道入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区以及“津门新地标”第一名。组织“惠民暖企、畅享和平”消费券活动、“海河国际消费季”和平区5大版块106场主题促消费活动，支持举办2021天津银发购物节、第105届全国糖酒会等活动。举办首届“金秋十月”国际文化旅游购物节，日均客流21万人次。消费新业态加快布局，引进Meland儿童游乐场、大疆创新等品牌首店、旗舰店、体验店77家，国图·津湾文创空间开业，“合江in巷”开街，消费市场活跃度全面提升。

6.新动能培育壮大。全面实施创新型企业领军计划，精心培育“雏鹰-瞪羚-领军”接续发展企业梯队，组织申报国家高新技术企业首次认定125家，增长37.4%，“瞪羚”企业增长33%，“雏鹰”企业评价入库数量位列全市第二，科技创新主体不断聚集，发展质量显著提升。新增纳统企业增长275%，增幅居市内六区第一、全市第二。一批航运、科技、人力资源等重点企业落地。

7.凝心聚力深化改革。深入推进“一制三化”改革3.0版，各项任务落地实施。政务服务事项平均办理时限保持在3个工作日以内。率先引入个人信用自助查询机、驾驶证换证自助体检机，2家政务服务“无人超市”投入使用，实现24小时“不打烊”自助服务。推行办事“零跑动”，“网上办”事项实际办理率保持在90%以上。信用环境持续优化，17个“信易+”创新应用推广使用。“一企一策”深化国企混改，提前三个月完成19户全民所有制企业公司制改革，累计出清“僵尸企业”292户。“智慧国资”监管平台建设基本完成。和投集团资产负债率保持在60%以下。

（二）社会发展持续稳定

1.从严从紧做好常态化疫情防控。建立指挥体系实体化运行机制，健全重大疫情应急响应机制。全面开展重点地区、重点人群防控，强化入境人员铁桶般无缝管道式闭环管理，全年累计完成流行病学调查1500余次，排查重点地区来津人员4.8万人。科学有序开展新冠肺炎疫苗接种工作，完成首剂接种超过36万剂次，全人群首剂次接种率达97%以上。常态化开展应急演练，实施金街、“七小”行业等预防性核酸筛查。坚持“人物同防”，1.9万批次进口冷链食品实现全程可追溯。

2.民生福祉日益改善。实施就业优先政策，全年新增就业超2万人，零就业家庭动态清零。加强创业指导和服务，累计发放创业担保贷款733.9万元。城镇职工基本养老保险扩面2.6万人，新增住房保障受益居民1485户，完成全年任务的206.25%。在街道设立残疾人两项补贴跨省通办窗口，持续围绕“三类模式”开展“八大主题救助”活动，累计发放各类救助金超4100万元。健全退役军人服务保障“3315工作运行体系”，开辟“24小时就业超市”退役军人专场板块。建成全市首家退役军人医院，完成区双拥永久性标识和“双拥公园”建设，高水平通过全国双拥模范城“十连冠”中期考核。高标准建设“和悦家”区级综合养老服务基地，建成“8910”智慧养老服务平台。正合馨、南营门街“嵌入式”养老服务中心正式运营，全区“嵌入式”养老机构达4家。开展“寸草心”“手足情”老年人关爱活动，安装1162个适老化扶手，率先出台社区日间照料中心、老人家食堂监管细则，64个社区全部提供老人家食堂助餐服务。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，与甘肃会宁、靖远、舟曲签订“十四五”东西部协作框架协议。拨付财政帮扶资金1.62亿元，围绕产业发展、劳务协作、消费帮扶等实施71个项目。引进企业7家，投资到位额6740.4万元，转移就业6350人。

3.基本公共服务水平不断提高。新星小学众城里校区、二南开学校同安道校区投入使用，新增学位超1500个。2个营利性幼儿园、1所托幼点转设提升为非营利性幼儿园并被认定为普惠园，新增学位400余个。实施小学就学、初中入学政策调整，推动创办天津经济技术开发区岳阳道小学，二十中学、二南开学校获评“天津市品牌高中”。落实“双减”政策，全面推行“5+2”课后服务模式，课后服务实现所有学校、有需求学生两个“全覆盖”。获评2020年全国儿童青少年近视防控试点区、全国中小学劳动教育实验区。基础教育信息化综合指数位居全市首位。新兴街社区卫生服务中心荣获全国首批“社区卫生机构呼吸慢病管理规范化建设项目”培训基地。借助“微医”总部企业平台，启动微医总医院试点建设。实施“1312”健康关爱行动，扩大医联体覆盖病种和人群，初步建成整合型智慧医疗服务体系。基层数字“健共体”药学服务实现同质化管理，健康促进经验向全市推广。持续推进文化馆、图书馆总分馆制建设，新建50个和平共享书吧、共享有声书吧。近代化工博物馆、近代电力博物馆建设加快推动，吉鸿昌旧居纪念馆项目启动。和平区非遗展馆VR网上展览馆正式上线。策划推出“献礼建党100周年—五大道红色旅游路线”。深入开展文化惠民工程，成功举办2021天津“和平之春”艺术节八大系列百余场活动和庆祝建党100周年系列活动。完善“十五分钟健身圈”，新建2个社区体育园，新增健身步道1301平方米、塑胶场地1186平方米，小白楼街全民健身中心竣工。

（三）载体功能更趋完备

1.城市品质显著提升。全市首个城市更新试点项目嫩江路片区开工建设，持续推动解放北路103-107号等8个老旧小区改造，启动同安南里小区既有住宅加装电梯工作，建荣家园租赁项目建成。打通宁夏路与多伦道断头路，慢行交通改善工程全部完工。区内地铁4号南段线年内开通运营，7、8号线顺利开工，全区地铁覆盖率处于全国领先水平。改造雨污混接点187处，养护排水管道80公里，实现汛期早晚高峰期“零积水”。

2.污染防治攻坚战成效显著。深化大气污染联防联控，开展扬尘点位检查1685个次，餐饮单位油烟净化器安装实现全覆盖，机动车尾气检测1618辆，完成锅炉低氮改造48台，环境质量综合排名位居全市前列。中央生态环境保护督察交办件基本办结。加强河湖水域岸线日常巡查，区域内考核断面水质稳定达标；土壤安全利用率继续保持100%。开展危险废物专项整治检查298家次，无突出问题和重大隐患。

3.城市管理日趋精细。开展迎建党100周年城市环境综合整治，实施城市“洗脸行动”，顺利通过国家卫生区第三次复审验收。开展“功能性照明温暖万家”活动，实现老旧小区亮灯全覆盖。实施43个小区道路整修和46处点位绿化提升，打造10个精品口袋公园，全年提升绿化面积约19万平方米；道路大中修面积4.4万平方米。持续保持机扫水洗100%。开展垃圾分类精品示范创建，确定2个示范街、4个示范社区、20个示范单位、20所示范学校，建立山东路与锦州道交口就近就地减量化处理点。

（四）扎牢社会安全稳定保障网

1.社会保持平安稳定。深入开展矛盾纠纷排查“双百行动”，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。制定公证处便民服务十举措，实施“法律明白人”培养工程，新增1个公共法律服务便民工作站。深化“枫桥式公安派出所”创建活动，排查各类矛盾纠纷6449件，处置化解6400件、化解率99.24%。开展“平安津门”、“铁拳出击”联动查控专项行动，建立“无黑”城区常态长治机制，八类案件破案率达到90%。

2.安全生产落实落细。建立安全生产专项整治三年行动“两个清单”。加快推进第二南开学校操场、民园广场2个固定避难场所建设。启动建设小白楼消防站，推动20家文博场馆监控预警系统安装工作，32个高层小区消防设施维修改造全部完成。为5268名独居老人配置灭火毯。开展食品安全抽检检查1327批次，校园食堂“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率达到100%。国家食品安全示范城市通过市级复评。

3.社会治理创新扎实推进。深化“和平夜话”实践活动，制作“一书一片”，用好“五大抓手”，实施“六大行动”、“100个办实事民生项目”，开展“党中央有号召·我们有行动·‘和平夜话’再出发”活动，建立社区“老书记工作室”6个，探索创新“三红”建设试点24个，践行为民情怀，促进基层治理。深化党建引领基层治理体制机制创新，打造上下联动、横向互动的“一叫就到，提锅上灶”现代化治理体系。突出政治标准和服务能力，坚持学历、年龄“一升一降”，完成64个社区“两委”换届，高标准实现社区党委书记和居委会主任“一肩挑”。建成329个标杆示范楼门，旧楼区长效考核位居全市前列。鼓励支持社会组织参与社区治理和公共服务，22家社会组织入孵培育，50个公益项目落地，在全国率先发布社区社会组织发展蓝皮书。

过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的各项工作任务，全区经济社会发展面临前所未有的挑战，我们统筹兼顾，迎难而上，抢抓机遇，高质量发展态势不断巩固，人民生活水平不断提高，成果来之不易。但我们也清醒地认识到，当前发展仍面临着不少困难和问题：一是经济转型压力较大，新旧动能接续不畅，新动能对经济增长支撑作用仍然不强。二是经济增长动力有待加强，投资的龙头带动作用尚未完全显现，消费潜力尚未充分释放，经济发展的内生动力尚不牢固。三是基本公共服务供给仍存在薄弱环节，在社会兜底保障、教育医疗养老均衡、住房保障、城市精细化管理等方面仍需提质升级加力。

二、2022年国民经济和社会发展计划任务

2022年是新一届政府的开局之年，是我区全面建设社会主义现代化大都市标志区的关键之年，我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议和市委十一届十一次全会精神，落实区第十二次党代会部署，按照和平区2022年政府工作报告提出的工作思路，高标准做好全年各项工作。

（一）2022年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增速与全市保持同步；一般公共预算收入38亿元以上，税收增长6.5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额209亿元；内、外资到位额分别达到70亿元和5500万美元以上；居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步；新增就业2万人，降低调查失业率；完成万元GDP能耗降低任务，力争高质量发展综合绩效评价排名继续位居全市优秀行列。

（二）积蓄发展动能，着力推动高质量发展

1.深度融入京津冀协同发展。加快打造海河京津冀高端产业承接带，精准对接全国贸易业务类企业、总部型企业以及与天津形成产业链关系的企业，借助我区教育、医疗和城区环境等综合优势，积极承接北京产业、企业、人才的外迁外溢，全年引进京冀项目200个。以解放北路金融创新运营示范区建设为核心，围绕提升“金融和平”服务全市实体经济能力，巩固提高传统金融业发展水平，加大创新金融机构集聚力度，进一步引进高质金融机构，完善金融生态体系，力争全年引进各类金融机构（项目）30家以上。聚焦打造小白楼国际航运服务业集聚区，加快构建现代航运服务体系，形成多层次业态格局，全年引进航运企业30家以上。发挥国家级人力资源服务产业园集群效应，引进知名人力资源服务企业45家以上。

2.深化“大服务 大招商”行动。开展“大服务”提升行动，深入开展“双万双服促发展”等活动，持续巩固深化“亲商十条”，围绕企业和项目需求，开展精准化、特色化服务，加强企业跟踪关注，用心用力解决服务企业“最后一米”。开展“大招商”深化行动，积极吸引总部型、消费型、数字型领军企业，聚焦现代金融、国际商贸、医药健康、文化旅游、人力资源、航运服务、科技创新七大产业，瞄准细分领域，编制招商图谱、重点企业清单，建立综合信息数据库，加快构建招商政策体系。充分用好商务楼宇、小洋楼载体，大力实施敲门招商、专业招商、以商招商，创新开展“云招商”。全年落地优质项目1000个以上，总部型企业10家，新增纳统企业不少于50家。新增打造1座专业特色楼宇，盘活空置楼宇16万平方米。

3.多措并举激发消费活力。落实《和平区培育建设国际消费中心城市标志区实施方案（2021-2025年）》，高水平编制金街、五大道地标商圈发展规划，探索具有中心城区特色的“管委会+公司”运营模式，打造金街地标商圈和五大道洋楼文化体验区。积极创建五大道国家5A级旅游景区、解放北路法式建筑旅游区4A景区，宣传推介张园等红色旅游经典景区。重点推进国金购物中心、和平印象城、劝业场等商业载体建设改造，深化提升传统商圈，打造和平路非遗特色技艺展示区、赤峰道时尚消费文化购物带和南市食品街津味美食之都，支持老字号企业创新发展、传统商业转型升级。有序推动夜间经济发展，重点推动津湾广场、金街等区域建设夜生活商圈地标。积极适应消费升级需求，举办开展“钜惠狂欢·畅享和平”为主题的一系列促消费活动，推动线上线下融合，打造一批网红“打卡地”，引进一批品牌首店、主题店、旗舰店，切实把消费潜力兑现为增长动力。

4.全力以赴扩大有效投资。牢固树立“产业第一、项目为王”理念，坚持建设项目和产业项目投资并重，进一步开展项目谋划，统筹利用政府资金和社会资本等融资方式，以城市更新、项目开发等模式，加强包装策划。探索与市级平台公司及金融机构合作模式，推动兆丰路、文兴里、大新华里、树德老里等片区更新改造取得实质进展。加快山东路等地块挂牌出让，推进中海多伦道等项目开工建设，完成市胸科医院、市中心妇产科医院原址改扩建。协调保障重大项目建设进度，推动落地项目早开工、早投产、早见效。强化政府投资项目储备，科学编制和平区政府投资三年滚动计划和2022年度计划，以项目突破带动发展全局。                                        

5.加速转换科技动能。深化落实全市科技创新三年行动计划，加快实施新动能引育五年行动，打造“雏鹰—瞪羚—领军”高成长企业接续发展梯队。加快创新平台建设与科技成果转移转化，推动众创空间、重点实验室、企业技术中心等创新平台加速发展。发挥科技战略支撑作用，加快新一代人工智能、大数据、云计算、物联网等新兴产业培育，重点引育国家高新技术等高成长性科技企业，以新技术、新应用赋能产业转型升级。

（三）纵深推进改革开放，持续优化营商环境

1.持续稳外贸稳外资。支持引导企业拓展“一带一路”沿线国家、国际先进地区等国际市场。加强内外贸企业联动，组织企业参加消费品博览会、春秋两季和平区外贸进出口商品展销会，推动外贸企业出口商品转内销。探索推动跨境电商、服务贸易发展的新模式。推进和平区“创新型”外贸业务人才培养工程第二期。探索建立市内保税仓、保税商品展示交易店。延伸商贸流通产业链上下游，推进电子商务等新兴商贸业态发展，不断提升商贸流通业数字化水平。

2.深入推进重点改革。落实我区国企改革三年行动，深化国企“三项制度改革”，不断提升国有企业竞争力，三级企业数量力争减少50%。完成吊销未注销企业出清扫尾工作。和投集团资产负债率控制在70%以下。支持企业股改上市。实行增值税留抵退税分担机制，持续巩固拓展减税降费成效，确保各项税费优惠政策举措落实到位。全年新增市场主体3000家，其中民营企业2000家以上。深化教育综合改革实验区建设，构建高质量基本公共教育服务体系。探索在医疗、养老等社会事业服务领域引入社会资本。

3.全面优化营商环境。统筹全区政务服务事项实现“应进必进”，打造更高程度的“一站式”政务服务。落实“一制三化”审批制度改革3.0版升级举措，推动《和平区落实〈天津市优化营商环境三年行动计划〉实施方案》落实落地。探索整体服务，深化“一窗受理”，持续推进“跨省通办”服务，持续深化“多证合一”、“证照分离”改革。编制市区一体化信用信息目录，加强重点民生领域违法失信行为信息核实、归集、公示。提升市场主体信用承诺书覆盖范围，力争在16个领域实现信用分级分类监管。积极拓宽“信易+”创新应用覆盖面，力争实现创新应用场景达到20个。

（四）持续增进人民群众民生福祉

1.科学有效做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，毫不松懈抓好常态化疫情防控。保持指挥体系高效、灵敏、有力，完善入境人员、中高风险地区来津人员闭环管理体系，规范商务楼宇、公共场所等防控管理。加快推进疫苗接种，强化防疫知识普及，筑牢免疫屏障。改革和完善疾病预防控制体系，完善重大突发公共卫生应急响应机制，提升急性传染病综合监测、快速检测、风险评估和及时预警能力。完善公共卫生服务项目，创新医防协同机制，打造基层公共卫生工作合力。健全医疗救治科技支撑和物资保障体系。

2.建立健全社会兜底保障。精心组织实施20项民心工程。深入实施“海河英才”行动计划，坚持“项目+团队”人才培养服务。零就业家庭动态清零。推进养老保险制度改革，实现全民参保数据动态精准管控，创新灵活就业人员参保方式。新增享受住房保障人群720户。完善“两元三级”长效救助机制，持续做好社会救助审核确认权限下放街道工作。健全“一门受理，协同办理”救助工作机制，扎实开展临时救助工作，做到应保尽保、应救尽救。巩固全国示范型退役军人服务中心（站）建设成果，推进“阳光安置”机制，探索建立退役军人养老和其他生活服务保障政策。深化“8910”智慧养老服务平台建设，拓展服务对象和服务范围，更新应急呼叫设备2000台。加快实施老年人居家适老化改造工程，安装适老化扶手1800个。打造“嵌入式”养老服务品牌，新建1家“嵌入式”社区养老机构，建立健全养老服务机构分类管理、养老服务评估制度，新增家庭养老床位100张，率先形成家庭养老床位和平经验，做好全国居家和社区养老服务改革试点结项验收工作。坚持“四个不摘”，加大对甘肃省三县帮扶协作力度，推进乡村振兴，加强劳务协作、产业合作和消费帮扶，助力打造10个乡村振兴示范村、3个现代农业产业园区。

3.持续提升基本公共服务水平。优化教育资源供给，完成六十一中学泰安道校区、二十中学唐山道校区维修提升，启动实施岳阳道小学汉阳道校区改扩建项目，新增学位2200个。深化教育综合改革实验区建设，完善五育并举全面培养体系，推进“双减”工作“五项管理”。系统建立新时代教育评价体系，成立教育质量测评中心。完善分级诊疗体系，开展健康促进“五百”工程，深化“和平区-总医院紧密型医联体”合作建设。开展优质服务基层行，拓展“与一家中心签约、六家中心特色专科服务共享”等服务模式。实施健康天津建设理念“五进”，加快心理健康体验馆建设。实施新时代文明城区提质提升工程，系统改造提升图书馆、文化馆总分馆三级公共文化网络体系及城市书吧建设使用开放等，打造综合性文化服务中心。持续举办“和平杯”系列赛事、“书香满和平”文化阅读之旅等系列文化品牌活动，组织第六届民园广场“城市记忆”音乐会。编制健身设施建设补短板五年行动计划，举办全民健身系列赛事，筹办“新华路体育夜市”活动。引进社会资本推进和平体育馆提升改造，新建、更新社区健身园健身器材24处、164件。

（五）全力提升城市品质现代化水平

1.全面完善城市功能。推动宜昌北里等老旧小区加装电梯，继续推动燃气旧管网改造，加固自来水支线管路12处，计划整修道路7万平方米，养护排水管道70公里。做好地铁7、8号线建设施工协调。率先在政府投资项目、大型公共建筑执行绿色建筑一星级及以上标准。加快推动海绵城市建设尽快形成系统化效果。60%以上社区达到绿色社区创建标准。启动胜利公园、津湾广场带状公园建设，新建提升绿化面积3万平方米。城市管理综合考评保持中心城区前列。巩固国家卫生区成果，实施环卫作业市场化改革。完善生活垃圾源头分类监管，推动垃圾分类收运作业体系全覆盖。加快以南市食品街为试点建立智慧停车系统，引入社会资本建立覆盖区域全范围的停车信息平台，推行“办公停车+居民停车”错时共享模式。

2.有力推进生态环境保护。巩固中央和市级生态环境保护督察成果，持续开展扬尘、餐饮油烟、机动车尾气治理。推进企事业单位在用燃气锅炉改造。落实“双碳”目标任务，建立节能降碳联动机制，推进低碳和平行动。环境空气质量优良率持续提升，PM2.5年均浓度达到全市水平。开展“榜样河长、示范河湖”三年行动，推进河道清淤，开展海河、津河入河排污口排查改造。开展环卫作业市场化改革。提高危险废物规范化管理水平，加强核与辐射安全监管能力建设。

（六）进一步筑牢社会安全稳定保障

1.全力保持社会稳定。严格落实诉访分离和依法分类处理制度，深化律师参与信访矛盾化解工作制度。深化行政执法“三项制度”改革及行政复议体制改革，全面推进政务公开，高标准推进“八五”普法工作，全力创建全国法治政府建设综合示范区。完善区街社区三级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，打造矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”新模式。严厉打击各类违法犯罪行为，加强重点领域安全监管和治安复杂地区常态化排查整治。践行新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾排查预警、调处化解综合机制，创建全国市域社会治理合格城市。加强立体化智能化社会治安防控体系建设，维护社会和谐稳定。落实意识形态工作责任制，加强网络安全综合治理。

2.切实加强安全生产。完成安全生产三年专项整治行动，强化消防、建筑施工、高层建筑、老旧房屋、人员密集场所等领域隐患排查，做好应急预案演练。新建二十一中学应急避难场所，提高紧急疏散和临时避难能力。持续开展消防安全专项整治三年行动、“百日安全攻坚战”消防专项行动，建成小白楼小型消防站。持续开展食品药品、特种设备、产品质量安全监督检查，深入推进质量强区战略，力争通过国家公共服务标准化试点项目验收。

3.稳步提升社会治理水平。完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，健全网格管理模式，启动区“战区制、主官上、权下放”管理信息平台与“津治通”全市一体化平台融合对接。打造“红色网格”、“红色物业”、“红色业（管）委会”，进一步提升社区治理和物业管理水平。围绕“扶老、助残、救孤、济困”四个领域开展公益创投项目，打造具有和平特色的“1+1234”社会组织孵化培育模式，全年孵化培育10家公益型社会组织，总结好试点经验，推动社区工作服务站全覆盖。探索志愿者服务时间储蓄、积分兑换等激励保障模式，深耕志愿服务“龙头”项目。

各位代表，2022年国民经济和社会发展任务艰巨而繁重。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，增强战略定力，提振发展信心，紧抓重大机遇，保持奋进姿态，奋力开创和平区高质量发展新局面，为全面建设“发展高质量、生活高品质、城区国际化、管理精益化、治理现代化”的新和平而努力奋斗！

附注：

1.“亲商十条”：是指天津市和平区人民政府印发的《和平区进一步优化营商环境十项措施》（和平政〔2021〕3号）。

2.“雏鹰”：是指具有较强创新能力、发展潜力的初创企业。

3.“瞪羚”：是指进入爆发式增长阶段的创新型企业。

4.“一制三化”改革：是指承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。

5.“僵尸企业”：是指丧失自我发展能力、依赖政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。

6.“七小”行业：是指小食品经营及加工单位、小饭店、小熟食店、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅。

7.“3315工作运行体系”：“3”是指退役军人事务局、退役军人服务中心、关爱退役军人协会各尽其责；“3”是指区、街、社区三级服务保障同步运行；“1”是指形成区委退役军人事务工作委员会统一领导，区退役军人事务局牵头协调，各有关部门配合的服务保障联动机制；“5”是指退役军人服务“一中心两站”、关爱退役军人“两协会一站”全面落实有机构、有编制、有人员、有经费、有保障“五有”标准。

8.“8910”智慧养老服务平台：是指以“五件套、三平台、一热线”为核心的智慧养老服务，包括具有一键求助、可燃气体感知、烟雾感知、人体红外感知和通话五大功能的居家卫士五件套，区、街、社区三个服务平台，以及89108910养老服务热线。

9.“嵌入式”养老服务：是指将养老机构和老年日间照料中心有机融合，将各类养老服务直接嵌入到社区养老院中，集日间托养、临时托养、医疗康复、长期照护、入户延伸等功能于一体。

10.“1312”健康关爱行动：是指为辖区8000名80岁以上高龄老人、2000名60岁以上失能老人，配备一个家庭医生团队，开展三级诊疗服务，每年提供12次健康管理。

11.矛盾纠纷排查“双百行动”:是指以矛盾纠纷100%排查、100%稳控为目标的专项行动。

12.“枫桥式公安派出所”：是指公安部决定命名的先进公安派出所。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。

13.“一书一片”：是指“我为群众办实事和平夜话实践活动实录”和“走好新时代群众路线”专题片。

14.“五大抓手”：是指以深入群众“大走访”、解决困难“大服务”、党建引领“大融合”、志愿服务“大参与”、向群众汇报“大评价”五方面为抓手。

15.“六大行动”：是指“大服务、大招商”行动、“助力乡村振兴”行动、“民生保障”行动、“洗脸”行动、“惠企便民”行动、“社会治理”行动。

16.“四方责任”：是指落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

17.“四个不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

18.“双减”：是指进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

19.“五百”工程：是指落实健康天津行动，建立百名健康专家库，组织百场宣教活动，建成百个健康细胞，用好百个宣传阵地，开展健康百题竞答。

20.健康天津建设理念“五进”：是指推进健康天津建设理念进社区、进学校、进企业、进机关、进营院。

21.“双碳”：是指碳达峰、碳中和。

22.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

23.“1+1234”社会组织孵化培育模式：是指以党建工作引领为第一原则，立足服务于民目标，以壳内壳外并进、区街两级互动两种途径，发挥孵化、提升、督导三项基本功能，问政府所需、问社会所需、问群众所需、问社会组织所需，培育更多社会组织。