2022年，和平区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入领会党的二十大精神。以提升学校治理体系和治理能力现代化为目标，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治校示范校活动，增强教育系统广大师生员工的法治观念和守法意识，提高学校依法决策、民主管理水平，形成符合法治精神的育人环境。不断推进严格规范公正文明执法，将公平正义融入执法的全过程。

一、工作进展和亮点成效

根据《天津市行政执法监督规定》相关要求，对照我局承担的工作任务，现将我局行政执法情况报告如下。

（一）深化依法行政制度体系建设

区教育局制订《和平区教育局承诺审批事项事中事后监管实施办法》，明确审批部门与监管部门之间的联动程序，做好审批与监督的衔接。全面扩大联合执法覆盖面，将中小学校及幼儿园、民办教育培训机构均纳入联合执法范围，2022年度，多次组织对民办幼儿园、民办教育培训机构的跨部门联合检查，对跨领域、跨区域的线索及时移交或联合办理，提高执法效率。

制定《天津市和平区校外培训机构办学行为检查细则》，对全体学科与非学科校外培训机构进行全覆盖联合检查，按照疏堵结合、标本兼治、系统治理的思路，推进校外培训治理工作深入开展，同时督促校外培训机构自觉接受政府监管、自觉规范培训行为、自觉加强行业自律。

研究制定《和平区教育局重大执法决定法制审核目录清单》。科学合理执行行政执法检查，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法手段。以天津市执法监督平台为依托，进行行政执法情况统计反馈，实现了对执法全过程的留痕和可回溯管理。加强对行政执法工作的日常检查监督，定期对行政执法人员的执法情况进行督促，确保全年行政职权履职率达标。

区教育局落实市教委《天津市中小学校校外配餐管理办法》，制定《和平区中小学校校外配餐管理办法》《和平区教育系统中小学校校外配餐“互联网+明厨亮灶”管理规定》《和平区教育系统办理学校食品安全信访平台事项相关规定》等管理制度，会同市场监管部门深入学校和校外配餐企业检查并督促整改落实，持续推进中小学校校外配餐专项治理。

1. 重点执法任务完成情况

截止到2022年12月31日，和平区教育局针对义务教育的管理、教师资格的管理、幼儿园的管理、民办教育机构的管理等四项法定职责进行监督检查，共进行行政检查13次，未发现学校有违法行为的发生。

1. 执法队伍建设

2022年，和平区教育局持有行政执法证的行政执法人员数量20人，并从事相应的执法工作。为行政执法人员配备执法记录仪5台，无投诉举报、情况通报及行政执法机关内部人员干预、插手案件办理情况。积极组织开展各科室网上学法用法考试、行政执法监督平台在线学习等专题培训不少于60学时。

1. 完善行政执法工作体制机制

一是公正文明规范执法。严格执行行政执法相关制度规定，按要求及时做好执法信息公示，行政执法报告的撰写、报送、公开，执法文字、音像、图片等记录的存档等工作，研究制定重大执法决定法制审核目录清单，开展行政执法监督检查，确保行政执法工作公平、公正、公开，程序合法，方式合理，过程规范。科学合理执行行政执法检查，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法手段。以天津市执法监督平台为依托，进行行政执法情况统计反馈。定期对行政执法人员的执法情况进行督促检查。

二是创新执法方式。区教育局坚持在执法司法和服务管理过程中释法说理，利用新成立学校备案契机，对新设立民办教育主体主要负责人以一对一形式开展专项培训，带领新设立学校尽快熟悉相关法律法规；在日常执法过程中，发现企业存在违规行为，不仅及时纠正违法违规行为，还向企业开展普法宣传教育，提高企业对法律的掌握程度；针对民营企业对政策及法规了解薄弱、掌握不严、人员流动性大的情况，编印《民办教育法律法规文件汇编》及《民办教育培训机构热点问题速查手册》，手册中对16个易违规的问题进行了详细的解读，发放至各民办教育主体；疫情期间坚持包容审慎原则，结合疫情防控实际情况对民办教育主体进行监管，柔性执法，在监管的同时起到服务市场主体的作用。

二、存在不足及原因

一是负责法治建设人员和行政执法员的业务能力和专业化水平还需进一步提高。这些干部多数存在业务能力较强、法律知识缺乏的情况，对法律、法规了解的还不够熟悉，加之新政策、新法规不断出台，个人因日常工作较多导致主动学习不够，虽然整体水平和能力上已有提高，但还有一定的提升空间。

二是执法工作建设需要进一步规范化、制度化。随着依法治国工作的全面深化，对执法工作的要求越来越高，比如在民办教育机构检查管理中，教育行政部门由传统的单一国办学校监管模式正在逐步向市场化主体监管模式演变，大量的民办学校及民办教育机构的设立，向教育执法提出更高要求。希望能得到上级有关部门的专业指导和培训，建立符合教育系统行政执法特点的相关制度，进一步规范法治建设工作。

三、下一步工作安排

一是充实专业力量。通过内部调整和外部引入相结合，强化人员调配和专业法治人员引进，强化法治部门队伍建设。加强执法人员培训力度，助推执法能力的提升。

二是加强统筹协调。把各项教育工作纳入法治化轨道，使各方面制度更加科学、完善，实现治理制度化、规范化、程序化，实现学校治理现代化。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度，遵循执法司法权力运行规律，依法行政和便民利民相统一。

和平区教育局将立足当前，放眼未来，把法治贯穿教育教学活动，加强行政执法力度，提高执法水平，始终为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及全面依法治国新思想新战略、全面推进法治政府建设做出应有的贡献。