为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》和区委、区政府关于行政执法工作的部署要求，区应急管理局严格执行行政执法“三项制度”，坚持推行行政执法严格规范公正文明，不断强化执法监督，提升执法队伍专业化水平，现将我局2023年行政执法具体工作汇报如下：

一、行政执法基本情况

（一）推进依法行政规范有序开展

    区应急管理局认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和市、区两级推进安全生产领域改革发展工作的具体要求，坚持把严格落实依法行政作为我局开展执法过程的准则，于2022年底编制《天津市和平区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》并报请区政府常务会审议通过，确保2023年度行政执法工作有序开展。2023年，区应急管理局共开展执法检查390家次，其中重点检查223家次，一般检查148家次，其他检查19家次，检查企业194家，共排查事故隐患400项，已整改隐患400项，整改合格率100%。共下达行政处罚文书59件，其中行政处罚59件。

(二）执法机构及编制情况

区应急局内设法制科3人，承担执法监督管理工作，其中注册公职律师1名。内设执法科室3人，承担安全生产行政执法检查。下属事业单位1家为和平区应急管理综合行政执法支队，承担应急管理综合行政执法工作。全局持行政执法证件共36人，全员配发综合行政执法服装，配备行政检查执法记录仪14台，行政执法车辆一部。

二、行政执法工作措施及成效

（一）深入推行行政执法“三项制度”

1.为规范执法，提升行政执法能力和水平，依据市应急局和区司法局的相关要求，结合我局行政执法工作实际，2023年我局制定了《和平区应急管理局行政执法法制审核制度》，建立了立案前法制审核、处罚前法制审核、救济程序后法制审核的一般行政程序全链条执法监督机制，有效的规范了行政执法程序，杜绝了行政执法案件的错案发生，截至目前，我局无一起行政诉讼、复议败诉案件。

2.加强信息公开及全过程记录。2023年，我局对“双随机、一公开”执法检查计划进行事前社会公示，对36个社会信用主体单位进行信用公示；对59个行政处罚相对人进行社会公示；对行政执法过程全程文字、音像记录并集中存储。

（二）持续加大安全生产重点领域执法力度

        2023年我局依照市区两级安委办安全生产工作重要部署，紧盯危险化学品经营及工贸企业安全生产监管，以《危险化学品企业重大事故隐患排查整治2023专项行动》、《工贸行业企业重大事故隐患排查整治暨安全生产专项整治》两大部署为依托，同时开展了有限空间、外委施工、燃气安全、考培机构等领域的专项整治，严厉打击重大隐患违法行为，全年涉及有限空间违法行为立案13起；特种作业人员违法持证上岗行为立案7起，其中1起案件涉及刑事责任已移交相关部门。

（三）加强对行政执法人员培训

区应急局以习近平法治思想为指引，贯彻落实执法人员教育培训工作，提升执法人员执法综合素质。2023年以来，我局先后组织全局执法人员开展了执法证件年检考试培训、重大事故隐患判定标准解读、危化品仓储通则解读等5次线上平台课程学习，全局执法人员完成率达100%。组织执法人员单独开展《天津市应急管理综合行政执法工作规定》解读、安全生产行政执法工作要点提示等线下培训，执法人员总计参加培训55人次，累计达12学时；此外，组织执法业务骨干、新入职执法人员12人分四批参加为期5天的封闭式安全生产执法人员能力提升专题培训班，夯实执法人员执法能力基础。

（四）提升普法宣传水平

    区应急局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织执法人员先后四次深入企业、党政机关、事业单位开展安全生产法律法规宣贯活动，累计参培人次160余人，利用安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“12.4”宪法宣传日开展安全生产“五进”活动，为辖区企业负责人、群众讲解安全生产法律知识。我局积极推广局官方微信公众号，扩大传播覆盖面，并通过公众号等媒体平台发布安全生产知识、气象预警信息、法律法规常识等文章100余篇，累计阅读量达4500余次；此外，我局通过公众号与和平政务网设置安全生产举报专栏，畅通社会监督渠道，营造我区良好的安全生产氛围。

（五）强化执法人员管理

1、组织新证件申领工作。严格按照市应急局和区司法局的工作要求，组织本年度新申领证件工作。2023年，我局共2名工作人员新申领行政执法证件，均通过了专业法律知识和公共法律知识考试，取到执法资格。

2、推进执法服装采购。按照市应急管理局的执法制式服装管理方案的要求，积极推进我局综合行政执法制式服装的统计和采购工作，目前已完成全局行政执法人员统一着装，进一步提升应急管理文明执法形象。

3、压实行政执法责任制。我局在日常行政执法过程中严格落实投诉举报制度、错案责任倒查问责制度，压实执法人员的执法主体责任，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，避免我局执法干部发生粗暴执法、吃拿卡要等违法执法行为，2023年我局行政执法错案率，投诉率实现“双零”目标。

（六）明确权责清单确保执法有依

由于《中华人民共和国安全生产法》及部分上位法律法规的修订，原应急管理系统权责清单产生了部分不适应，我局依照《天津市政府工作部门权责清单动态管理办法》根据实际情况及时调整部分权责，其中增加职权18项，调整职权48项、删除职权4项，修订后职权127项，为执法人员精准执法提供有力的保障。

三、存在的问题

我局2023年行政执法工作存在的问题主要体现在两个方面：一是执法人员业务水平参差不齐；二是执法计划统筹实施不科学。

四、下一年度工作计划

1.加强法治培训，提高干部专业素质

一是持续利用好理论学习中心组、集体学习、局领导讲法、应急大讲堂等学习形式，加强执法干部的业务理论基础；二是采取模拟法庭、模拟执法、交叉互查的方式提升执法干部的实践经验。

2.推进行政执法监督规范化

严格落实《天津市应急管理综合行政执法工作规定》的要求，从执法计划编制、执法实施全过程监督管理，以年终执法评议方式，加强对执法人员个人业务水平的监管，坚决杜绝执法“一刀切”、野蛮执法等行为。

3.科学统筹执法计划

依照“双随机、一公开”执法计划，结合2024年度安全生产和应急管理重点工作部署，合理统筹开展执法检查计划，确保任务季度按比例完成，全年提前完成。

4、加强重点领域执法力度

在安全生产领域以违法“零容忍”态度严厉打击生产企业违法行为，对危险化学品经营企业采取重点全覆盖检查模式，紧盯有限空间危险作业、特种作业的高危领域的违法行为，依照行刑衔接机制，违法必处涉刑必究。