和平区城市管理委坚决贯彻落实区委、区政府关于全面推动法治政府建设的要求，坚持以习近平法治思想指导执法工作，深入开展法治政府建设和依法行政工作，现将工作开展情况报告如下：

    一、行政执法工作主要情况

区城市管委着力夯实城市管理“一盘棋”思想，强化城市管理“一体化”理念，努力做到创新功能设置、创新融合模式、创新工作机制，做强合力攻坚的“大城管”格局，扎实履职、主动担当。

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定

区城市管理委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责规定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。召开和平区城市管理委员会法治政府建设推动会，制定2023年和平区城市管理委法治政府建设任务分工表，开展《反间谍法》主题宣讲活动，组织开展四次中心组习近平法治思想专题学习《坚持以习近平法治思想为指导 扎实推进法治中国建设》《谱写法治中国新征程的壮丽篇章》《牢固树立法治思维切实提升运用法治方式解决复杂问题的能力水平》《习近平总书记论法治思维》，开展自查自评工作，将法治工作纳入年终述职向区委、区政府进行报告。

（二）以“城管执法一盘棋”为目标，指导街道执法大队开展工作

一是制定下发《2023年和平区城市管理综合执法系统执法工作指导意见》，围绕全年业务工作的总体目标、10项主要工作做出全面部署。二是结合工作实际，制定指导性方案、文件、通知70余项、重要活动保障方案30余项，指导全区综合执法系统开展各项季节性、突发性和日常执法检查业务。三是对日常全区城市管理执法情况、执法效能、存在问题等，通过每月《城市管理执法业务数据统计分析报告》进行汇总，指导一线执法工作；四是走访街道大队，了解法制人才培养、行政执法“三项制度”落实以及法制培训、执法宣传工作开展情况，充分听取意见和建议。五是按照《2023年综合执法队伍业务培训计划》，拓展培训范围，创新培训方式，提升执法效能。组织召开街道执法大队长业务会，总结部署阶段性重点工作。为街道大队新增执法人员开展专题培训2次，组织城管执法系统470余人/次参加市城管委行政执法培训2次。组织观摩学习岗位练兵活动，并下发执法样板“微视频”。对各街道、执法大队林长制负责人进行培训，组织街道大队法制人员、业务骨干开展业务交流会。对街道大队涉及违建实施交易冻结、违法占路、违法建设等问题进行指导40余次。参加全市城市管理法律法规知识竞赛并获得一等奖。

（三）以行政执法“三项制度”为核心，推动规范公正文明执法

在执法工作中全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度相关具体规定，严格依法监督，规范行政执法行为。及时调整权责清单事项，严格按照调整后的权责清单正确履职，依法实施行政处罚。2023年以来，围绕燃气安全、道桥、生活垃圾分类、道路污染等重点领域开展专项执法检查445次，作出一般程序处罚27件（其中燃气安全10件、挖掘道路1件、道路污染9件、生活垃圾分类4件、共享单车2件、供热安全1件），简易程序处罚19件（燃气7件、门前三包清雪5件、乱扔垃圾3件，机动车停车场、车体不洁、城市道路、垃圾分类各1件）。

（四）以“普法责任制”为抓手，提升法治建设水平

践行“法治是最好的营商环境”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等行政执法手段，通过约谈教育的方式，要求违法相对人做好自查自纠工作。采取“零距离”和“面对面”的形式，将专业知识送上门、指导服务送上门、普法宣传送上门，赢得企业的支持和称赞。2023年以来，区城管执法支队结合“大服务”、“大招商”活动，坚持执法与普法相结合，开展城管“法治大讲堂”系列普法讲座、“全民国家安全教育日”、“文明条例宣传月”、“民法典宣传月”、“安全生产月”、“控烟执法宣传月”等普法活动，先后走访了麦购商场、河北路周边餐饮企业、五大道商圈内的先农大院、民园广场、印象城等400余家商户企业，走进社区、工地、学校、幼儿园、医院、校外培训机构，宣传垃圾分类、文明施工、文明条例、供热燃气等相关法律法规。为天津中心物业、欧乐商场、利兹卡尔顿酒店等重点企业开展普法讲座。在中心公园、金街开展城市管理相关法律法规定点宣传。会同相关部门开展野生动物、绿化条例普法宣传。联合天津市城市管理综合行政执法总队、和平区劝业场街道党工委、天津市城市管理综合行政执法总队指挥调度中心以及劝业场商家联盟，在滨江道麦购商场开展普法宣传活动。累计发现并消除各类隐患问题40余处，发放各类宣传资料7200余份，解答各类咨询提问750余次。结合市容环境领域法律法规，对行政处罚案例进行整理、分析，其中一件燃气领域执法案件入选市城管委以案释法——燃气领域违法典型案例，并在公众号予以公布。

（五）以“双随机、一公开”为手段，促进公平公开监管

制定区城管执法支队《2023年度“双随机、一公开”抽查检查工作方案》以及年度检查计划、检查清单，确定供热单位、环卫企业，作为年度随机抽查检查项目，燃气经营企业作为特殊行业重点领域项目。持续推进“两库”精细化管理，完善检查对象名录库、执法人员名录库。及时做好监管工作平台系统基础信息维护、计划清单公示。完成3家供热企业、2家环卫企业抽查检查工作，检查结果在政务网、双随机监管工作平台进行了公示。

（六）以“集中攻坚”为突破口，充分发挥牵头组织作用

针对重点区域、重点路段以及繁华地区周边存在的占路经营、店外摆卖、流动烧烤摊贩等问题，组织相邻4个街道执法大队组成联合执法队伍，对南京路、营口道、滨江道商业街等重点地区开展联合集中清理。按照上级部署和阶段性工作重点，创新联合执法形式不定期的协调组织各街道大队，围绕摊贩易反复地区、繁华重点地区、旅游景点区域以及解放桥地区开展市容环境卫生集中整治行动。围绕贯彻落实重大事故隐患排查整治工作精神，维护良好的夜间道路环境秩序，组织属地街道大队开展“零点行动”。联合河东区执法支队对解放桥进行治理。累计出动联合执法人员350余人/次，治理露天烧烤马路餐桌70余处、占路经营250余处、店外摆卖100余处、吊挂堆物60余处，依法暂扣烧烤炉、煤气罐、宣传性广告牌等经营物品17车。在联合清理的同时，积极开展燃气安全隐患排查和安全用气宣传。为街道大队进行现场演示和指导。

（七）建立“行政管理+行政执法+专家指导”工作模式，持续强化燃气领域执法检查

一是对区域燃气安全持续开展专项排查整治，督促各企业、经营户进一步压实安全生产责任，重点对区域内2家燃气经营企业开展专项执法检查。二是在联合执法行动中，对利用煤气罐经营的商户进行燃气使用安全专项检查。三是围绕加强掘路施工监管，对项目与燃气经营企业签订的管道安全保护协议以及采取安全保护措施情况进行全过程、循环式检查。四是在全区范围内开展教育培训机构燃气安全专项检查，上门检查30余家，发放宣传资料80余份，电话调查70余家。开展报刊亭燃气专项检查。五是开展燃气联合安全检查，组织燃气安全专家对医科大学总医院、天津医科大学口腔医院、天津市职工医院、天津市妇女儿童保健中心等多家医院以及周边燃气用户、早餐车开展联合检查。

（八）以“重大安全重大事故隐患排查整治专项行动”“城镇燃气专项行动”为契机，推动安全生产形势持续向好

一是传达市、区有关安全生产文件精神以及燃气专项执法工作要求，结合区城管执法支队权责清单、安全生产领域重点检查事项，组织执法人员对《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《天津市安全生产条例》《天津市燃气管理条例》《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》等相关法律法规进行再学习、再培训，并组织了现场考试。二是召集区域内10家燃气经营企业、3家供热企业、2家环卫企业开展帮扶指导，深入全区8个在建工地，传达上级精神、宣传相关法律法规，发放《明白纸》和《一封信》，帮助企业对照法律法规和排查整治六项重点工作开展自查自改。三是持续下大力开展城镇燃气专项执法工作，紧盯燃气企业和人员密集场所开展执法检查，强化掘路施工燃气管线保护执法监管，加大行政处罚和“一案双罚”力度。履行好区燃气整治专班执法监管职责，与其他成员单位加强协调联动，做好违法问题的跟进处置、督促整改，切实对“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网”等加强执法力度，督促落实“三管三必须”要求。

二、亮点成效

（一）市、区、街、商户联动开展普法宣传活动

围绕进一步强化党建引领，加强法治宣传教育合作，推动普法责任制和社会大普法格局，充分发挥党员普法先锋作用，调动商户认真守法、参与普法的积极性，区城管执法支队联合市总队、劝业场街以及劝业场商家联盟，在滨江道麦购商场开展普法宣传活动。现场设置三个宣传区，放置各类展牌展板32块，通过上下联动配合，实现普法工作的“共同发起、共同参与、共同宣传”，把党建引领基层治理与“谁执法谁普法”工作相结合，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）参加全市城管系统法律法规知识竞赛获得一等奖

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，促进严格规范公正文明执法，市总队举办了城市管理法律法规知识竞赛。前期，为了选拔优秀人才、争取在全市比赛中取得优异成绩，区城管执法支队组织全区城管执法系统开展了初赛选拔赛，最终确定由区城管执法支队及劝业场街各一名执法人员，代表和平区参加全市比赛。来自全市十六个区县的十六支代表队展开复赛和决赛。最终我区代表队发挥出色，取得第一名的好成绩。区城管执法支队组织支队全体执法人员以及各街道大队执法人员代表通过视频会议的形式观看了全场比赛，以此为契机在全区城管系统营造了浓厚的学法用法氛围,为切实提升城管行政执法队伍依法行政水平，推动城管执法工作发展，起到了积极作用。

（三）创新开展案例推演及业务交流研讨活动

创新培训方式，组织区城管执法支队执法骨干开展案例推演。选取我市查处的五件燃气典型案例，从线索发现、调查取证、法律依据、处理结果、典型意义等几个方面，对案例查处的全过程进行推演，并结合区城管执法支队工作实际，进行对比分析，切实提高一线执法人员职业素养和专业水平。组织各街道大队法制人员以及业务骨干开展区街业务工作交流会，分享区城管执法支队在法治政府建设、行政执法“三项制度”落实以及教育培训等方面取得的经验成果。各大队带着问题参会，就执法实践中遇到的涉及案卷管理、听证程序、违法建设认定、强制执行、部门配合等问题进行“互动式”交流，分享经验教训，共同探索解决途径。

三、存在问题

一是对执法人员的业务培训方式方法创新不足。二是普法工作载体和方式比较单一，针对性和实效性不强，以案释法案例警示作用不够明显。三是主动服务、靠前执法的意识和能力需要继续提升。

四、下一步工作计划

1.强化理论学习。着重加强对习近平法治思想的学习，加强对总书记关于法治政府建设以及城市管理的重要论述的学习，加强各类业务知识的学习，强化理论联系实践的能力，提升主动服务的意识和能力。

2.强化统筹指导。充分利用好智能管控平台大数据优势，加强对各街道大队道路环境秩序工作的业务指导，确保各大队在城市管理各项业务工作中任务明确、职责明确、要求明确，高标准完成城市管理业务各项工作。

3.强化法治培训。围绕贯彻落实国务院和我市提升行政执法质量三年行动计划，聚焦行政执法突出问题，在专项整治的基础上，继续加强对街道执法大队的指导和培训，拓展教育培训范围、创新培训方式，推动落实行政执法活动全过程记录，严把审核关，规范案卷办理、程序管理、文书管理以及自由裁量权的使用，推动全区城管执法系统依法行政和依法办事能力的提升。

    4.强化普法宣传。深化以案释法制度，深入开展“城管法治大讲堂”活动。注重在行政执法过程中向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关法律法规；组织开展面向社会的集中法治宣传活动，广泛宣传城管部门执行的法律法规。