和平区城市管理委坚决贯彻落实区委、区政府关于全面推动法治政府建设的要求，坚持以习近平法治思想指导执法工作，深入开展法治政府建设和依法行政工作，现将工作开展情况报告如下：

一、行政执法工作主要情况

区城市管理委坚持夯实城市管理“一盘棋”思想，强化城市管理“一体化”理念，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻全面依法治国，努力做到创新功能设置、创新融合模式、创新工作机制，从而发挥优势互补的叠加效应，做强合力攻坚的“大城管”格局。

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定

区城市管理委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责规定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。召开和平区城市管理委员会法治政府建设推动会，制定2022年和平区城市管理委法治政府建设任务分工表，举办新《安全生产法》主题宣讲活动，组织开展四次中心组习近平法治思想专题学习，《习近平法治思想概论》、《为全面推进依法治国指明前进方向》、《人民民主是最广泛最真实最管用的民主》、《全面深入理解中国特色社会主义法治道路》，开展自查自评工作，将法治工作纳入年终述职向区委、区政府报告。

（二）以“三项制度”为核心，推动规范公正文明执法

在执法工作中全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度相关具体规定，严格依法监督，规范行使行政执法行为，确保我委始终在法定权限内正确行使职权，依法实施行政处罚。2022年以来，累计立案查处一般程序案件17件，罚款45.81万元，结案率100%；简易程序26件，罚款3450元。未出现一例超越、滥用法定权限，违反法定程序做出的具体行政行为事项，未发生诉讼案件和复议案件。

在工作中，严把“五道”关口：严把采集关，配备执法记录仪34台，配备率达61%，在各项执法检查工作及各类案件的查处过程中应用率达100%；严把文书关，规范使用和调整制式执法文书，严格按照文书制作规范书写，确保文书中各要素齐备、规范完整，在区司法局、市城管委历年案件评查、抽查中全部合格；严把存档关，注重对证据的记录和保存，对采集的音视频证据资料及时归档，制作的文字材料均录入计算机，实现电子文档、纸质文档双重备份；严把审查关，对做出的重大执法决定由法制部门提前进行法制审查，并由城管委主要领导再次审查签批，涉及重大、复杂案件还要经过法审会集体讨论决定；严把公示关，对于作出的行政处罚决定，及时录入相关平台，并上传至区政务外网，接受群众监督。

（三）以“普法责任制”为抓手，有效提升法治建设水平

制定“谁执法谁普法”普法责任制实施方案和普法清单，完成法治政府督查整改措施和报告。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，健全完善日常学法制度，推进执法人员学法经常化。

在普法内容上，突出抓好以《中华人民共和国宪法》为主要内容的法律法规的学习，将《民法典》、《行政处罚法》、《行政强制法》等公共法律法规知识作为基础，强化《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》、《天津市绿化条例》、《天津市物业管理条例》等重点法律法规的学习，结合党总支、党支部集中学习，贯穿习近平总书记系列重要讲话精神，特别是全面推进依法治国的重要论述等内容。

在普法机制上，健全以案释法制度，注重在行政执法过程中向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关法律法规；全面推进执法公开，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开执法的依据、程序和结果；有计划地组织开展面向社会的集中法制宣传活动，编印发放普法资料，广泛宣传城管部门执行的法律法规。今年以来，先后在睦南公园、中心公园、民园广场等繁华地区开展关于垃圾分类、文明条例、养老诈骗、燃气安全等相关法律法规定点宣传6次，发放宣传资料1800余份，解答群众提问300余次。利用社区劳动和和平夜话活动，向居民群众宣传法律法规20余次。坚持在执法中普法，走进商户、工地、企业，发放各类宣传资料5000余份。约谈建筑、施工、燃气、供热、共享单车等企业宣传法律法规40余次。

在法治保障上，制定出台2022年综合执法队伍业务培训计划并实施，建立区城管系统20名法治人员库，落实业务指导职能。2022年以来，依法审慎办理回复各类规范性文件的征求意见函10余件，参加街道吹哨会20余次；开展集中培训10余次，涉及互联网自行车相关规定、建筑垃圾运输管理相关规定、养犬、物业、环保、绿化、“双碳”等法律条例和规定。组织区城管系统参加市区各级部门组织的行政执法专题培训10余次。深入街道大队下沉指导40余次，个别答疑100余次。

（四）以“双随机、一公开”为手段，促进公平公开监管

制定《2022年度“双随机、一公开”抽查检查工作方案》，完善了检查人员名录库、检查对象名录库。按照全市统一部署，启用天津市“双随机、一公开”监管工作平台。今年以来，随机抽取天津市津安热电有限公司和平供热服务中心、天津市热电有限公司东北部第一供热服务中心、天津市和平热力有限责任公司3家供热企业，正世运输建筑垃圾中转场，新兴菜市场、库农万家生鲜2处集贸市场，舰车净汽车美容服务店、红蕊汽车美容中心2处洗车商户、天津市九州园林工程有限公司、天津若水园林景观工程有限公司、天津市晟世琦达建筑景观工程有限公司进行了检查，检查结果全部在相关网站公示。

（五）以“集中攻坚”为突破口，充分发挥牵头组织作用

一是绵阳道地区专项整治。按照全区行动部署要求，抽调执法人员，参与绵阳道地区集中专项整治活动。每五名执法人员为一个班次，采取占领式执法形式，先一步在岗、晚一步撤岗，针对绵阳道、紫阳路范围内的商户外摆、外来流动摊贩占路经营等违法行为进行规范治理。截至目前累计出动执法人员105人/次、保障车辆42班/次，劝阻欲从事占路经营的小商贩60余人/次，规范商户店外经营200余处/次；二是市容环境秩序集中攻坚专项整治零点行动。根据区委、区政府的统一部署，结合疫情防控工作要求，针对夏季晚间环境秩序问题，区城市管理委组织区生态环境局、区市场监管局、公安和平分局、交管和平支队和6个街道办事处组成联合治理队伍,于8月19日夜间，开展市容环境秩序集中攻坚专项整治“零点行动”，对泰安道、南京路、滨江道、慎益大街、南门外大街、兴安路、多伦道等重点道路以及利顺德、食品街等重点地区周边进行了治理。当日累计出动联合执法人员80余人，清理占路经营17处，店外摆卖8处，乱堆乱放14处，清理露天烧烤马路餐桌15处、暂扣经营物品6车。

二、存在问题

一是执法队员的法治思维和依法行政工作能力还有待进一步加强，二是工作创新力度和执行力度不高，三是专业性较强的业务知识和相关执法力量以及技术人员、机构、设备等技术管理支持欠缺。

三、下一步工作举措

（一）加强业务培训。采取集中培训、案例交流、现场观摩、下沉指导等方式，进一步增加城管执法业务培训频次，拓展业务培训范围。集中以下三个方面：一是邀请区法制部门开展“城市管理中的行政执法相关问题”、“深入推行行政执法三项制度”授课；二是聘请相关专业人士就城管执法廉政建设和队容风纪标准开展专题授课；三是针对城市管理综合执法业务重点和执法案件查处中遇到的难点问题，不定期开展专项指导和集中授课。

（二）加强人力支持。进一步拓展内、外循环的“活水”体系，对现有的行政执法人员进行更大范围的交流轮岗，优化一线执法人员年龄结构和专业结构。大力引进燃气、道桥、环保、规划等方面专业人才，采取多种渠道和手段，在一定范围内打破人员身份界限，把一些优秀的专技人才尽早的推向一线领导岗位，提升队伍专业技术能力和整体活力。