今年以来，和平区文化和旅游局认真落实主体责任，多次对全区的文化旅游企业进行梳理，结合疫情防控工作和安全生产工作各项要求，统筹安排，密切协作，尽心尽力做好文化和旅游市场行政执法工作，全年累计出动执法人员2700余人次，共巡查文化旅游企业1300余家次，立案9起，办结案件9起，罚款94.5万元，没收违法所得7319元。

一、强化队伍建设，打造过硬执法队伍

（一）和平区文化和旅游局执法人员编制10人，均已通过天津市文化市场行政执法干部培训考试，取得了《文化市场政执法证》。今年以来区文化和旅游局继续强化执法队员的业务素质培训，严格行政执法，做到公开公平公正，推行政务公开，主动接受社会监督，增强执法的透明度，在处理案件过程中严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》，按照规范要求制作文书，对情节复杂或者重大的违法行为给予较重的行政处罚，提请集体讨论。今年区文化和旅游局指导执法支队坚持集中学习制度，有计划地针对文化执法相关的法律法规进行系统的学习培训，在执法队员中营造了浓郁的学习氛围，有效提升了执法人员的业务素质水平。积极参加市总队各项业务知识培训，按上级要求全面完成了相关培训任务。

（二）自今年9月10日区文化和旅游局从区内6街综合执法部门抽调精干执法人员充实执法支队力量以来，努力提升执法监管水平，强化文旅市场监管能力，积极开展法规学习。针对新调入人员法律法规基础薄弱、业务素质参差不齐等实际情况，采取逐人领读、重点讲解等形式，对权责清单内所涉及的法律、法规进行了集中学习，定期对学习内容进行了测试，以检验和巩固学习效果。

二、严格落实三项制度，推动行政执法正规化建设

组织执法队员认真学习《中华人民共和国行政处罚法》和《文化市场综合行政执法文书格式》等文件，积极参加上级部门组织的业务培训，规范法律文书制作，提升执法能力和业务水平。在日常执法工作中，坚持双人同行、亮证执法，严格落实行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大行政执法决定法制审核制度，确保执法过程记录数据合法真实，确保每件行政执法案件有记录、有案卷。对查处案件及时在“和平区信用信息共享平台”进行公示，本部门权责清单在和平区人民政府网站进行公示，投诉举报方式以及电话在娱乐场所和网吧等文娱场所公示，同时在相关场所张贴禁烟警示及举报电话，确保将各项制度落实落细。

三、加大执法力度，创建和谐文化市场

（一）加强出版物市场检查。开学及复课之际，对学校等重点区域周边的书店、报刊亭和有零售出版物的文具店进行全覆盖排查，重点检查营业资质、出版物和音像制品等是否合法合规，坚决取缔游商地摊，遏制非法销售行为，目前办结出版物案件1起，罚款2.3万元。加强对侵权行为的打击力度,对辖区内的私人影院进行实地检查，办结私人影院侵权案件1起，罚款2000元，没收违法所得99元。结合北京2022年冬奥会及冬残奥会，积极开展冬奥版权保护工作。联合区委宣传部、公安和平分局、区市场监管等部门对接到的群众举报线索进行细致排查，有效维护了奥运版权及相关权利。

（二）加强营业性演出活动监管。提高巡查频次，持续强化区内营业性演出市场的监管力度，从疫情防控工作落实、安全生产、遵规守法等各个方面对企业进行检查，加强对演出企业的法律法规培训，刚柔并济，对检查中确实存在的违法违规行为及时查处，今年区文化和旅游局共办理营业性演出相关案件1起，罚款6万元，没收违法所得2120元。

（三）加强娱乐场所监管。2022年以来，疫情防控形势严峻，辖区内娱乐场所长期处于关停状态，区文化和旅游局在做好疫情防控相关检查工作的同时，加强对辖区内所有歌舞娱乐场和电子游艺娱乐场所的执法检查。在市里组织开展的娱乐场所专项整治工作中，累计出动执法人员200余人次，检查娱乐场所80余家次，对1家无证经营的娱乐场所立案查处，责令该场所停止经营活动，没收其违法所得5100元。对群众举报及时进行检查核实，有理有据做好回复，对检查中发现的问题及时督促企业进行整改，有效保证了和平区文化市场的平稳有序发展。

（四）加强电影放映单位监管。结合疫情防控和安全生产工作安排，对全区6个电影放映单位进行多次巡查，对企业在疫情防控“三件套”、“一米线”等措施的落实情况进行督促提醒，并就巡查中发现的问题及时与企业进行沟通，立整立改。

（五）进一步加强对网吧的监管力度。多次对网吧负责人进行政策法规培训，学习传达安全生产、疫情防控相关文件精神。坚决杜绝未成年人进入网吧，对区域内网吧进行了不间断拉网式检查。同时，对检查中发现的两家网吧未对上网顾客进行实名登记的行为立案查处，罚款合计1万元。

（六）加强文物市场执法。今年以来，区文化和旅游局持续加强对我区不可移动文物的巡查和保护力度，多次联合区文物管理所、区城管、区住建、区风貌办、五大道管委会等单位对我区的不可移动文物进行联合检查，对群众举报和巡查中发现的违法违规线索进行严查细问，对确定的违法行为进行立案查处，全年共办结文物类案件3起，其中两起案件罚款85万元，另一起案件的当事人已按照执法部门的相关要求整改完毕。

（七）加强旅游执法。积极对群众举报的线索进行查证，做好回复。加强对五大道景区和瓷房子景点周边旅游乱象的治理，区文化和旅游局全体执法队员牺牲节假日，会同多个部门持续开展联合治理行动，查扣非正规运营电动三轮车等10辆，进一步改善了和平区的整体旅游环境，有效维护了旅客的合法权益。

四、其他工作完成情况

（一）抓好安全工作，做好保底工程加强行业监管。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示，按照区委、区政府部署要求，加强文化市场安全生产监督检查。深入开展“全方位、多层次、地毯式”大排查，建立安全隐患排查整改工作台帐，与经营单位签订安全生产责任书，执法人员按照坚持安全发展、源头防范、系统治理的原则，对各文化经营单位控烟、用电安全、消防设施配备等情况进行重点检查，确保把安全生产工作做好做实做到位。落实节假日及特殊敏感期期间等关键时间节点检查力度，抓好文化市场日常巡查、督导，坚决消除各类安全隐患，确保和平区文化市场安全稳定。

（二）严格依照国务院联防联控机制《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版）》的要求，坚持“分类治理、注重实效”的方针，按照“保护合法，查处违规”的原则，站在保障人民群众的生命财产安全和正常的生活生产秩序的高度，围绕消除公共安全隐患这一主线，形成高压态势，以关停整改为主要工作手段，出重拳、下狠招、零容忍开展整治行动。查处文旅企业在经营期间违反疫情防控规定的各项违规行为，切实做好疫情防控工作，加大疫情排查力度，及时有效采取各项防控措施，提高疫情防控能力，坚决打赢疫情防控阻击战。

（三）积极参与培训，努力提升业务水平。积极参加上级部门组织的未保法培训、旅游执法专题培训、百卷评阅以案施训等培训多次，执法人员全员参与并圆满完成了天津市行政执法平台和全国文化市场技术监管与服务平台的学习培训和考核工作；3名队员参与并完成了市总队组织的线下业务培训活动；2名队员通过了文化市场执法专业法考试和基础法考试；认真组织队员学习文旅部下发的《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《文化市场综合行政执法文书制作规范》、《文化市场综合行政执法案件证据规定》等文件，同时全员登录全国文化市场技术监管与服务平台进行业务学习，不断丰富理论知识，提高业务水平，为日常的执法检查工作奠定了坚实基础。

（四）随着文旅市场的快速发展，能否快速、准确的处理文旅投诉举报事件已是文化市场综合行政执法部门的一个重要工作，和平区文化和旅游局高度重视群众举报投诉办理工作，认真履行职责，坚持依法行政，切实维护群众利益。一是专人负责，严把接访入口。对各类投诉举实行专人专管。接到投诉举报后第一时间报请领导批示，每一个投诉件都由负责人批示办理，并亲自安排、协调、解决工作中遇到的“新、难、特”问题，回复内容均由负责人审批后再上报，以达到高质量的办理文旅投诉举报工作。二是迅速查办，严把处理程序。接到投诉举报后，迅速做出反应，及时调查处理，举报记录表统一编号。并在受理时限内将处理结果告知投诉举报人，扎实做好与投诉人的沟通协调工作，竭尽全力为群众排忧解难，满足消费者的合理诉求。三是通过热情、文明的服务，认真、公正地处理，给每位反映人一个满意结果，展示了文旅市场执法部门的良好形象，及时受理、化解社会矛盾，确保申诉举报事事有落实，件件有回音。全年共受理举报投诉472起，办结472起，办结率100%。

（五）配合上级部门做好执法相关工作。完成了市局要求的旅游案件指导案例公布工作和重大案件报送工作；完成了推动政府综合执法、完善行政执法管理的说明报告；完成了区司法局要求的自由裁量权制定落实情况说明报告，完成了市全面依法治市考评行政执法评估材料和创文材料的准备工作。

五、存在问题

一是队伍业务素质还有待进一步提高，尤其是对高科技、新领域的文化经营管理无从下手；二是队伍小，市场大，监管工作存在难到位的现象，监管出现顾此失彼,难于顾全的局面；三是不可移动文物管理方面，存在数量多、鉴定难，保护与利用矛盾突出的问题；四是对意识形态方面的执法还需进一步关注；五是对密室逃脱、剧本杀等新兴业态的文化企业的管理标准不全面、不准确。