和平区人民政府工作报告

——2024年1月17日在和平区第十八届

人民代表大会第四次会议上

和平区人民政府区长 郑伟铭

各位代表：

现在，我代表和平区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，把学习贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，坚决贯彻落实党中央决策部署，在市委、市政府的正确领导下，在区委的坚强带领下，在区人大、区政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实高质量发展“十项行动”，加快建设“两高三化”新和平，圆满完成了区第十八届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务。

这一年，我们全速按下经济恢复“快进键”，主要经济指标增速好于全市，疫情防控转段后首个大型活动“津遇和平·海棠花”火爆出圈，灵活用工、供应链管理等新业态为经济发展注入强劲动能，高质量发展指标位居全市优秀行列。这一年，我们全面打好民生保障“组合拳”，主要财力用于民生领域，继续保持多项国家级荣誉，又喜获“义务教育教学改革实验区”“全国医养结合示范区”等称号，连续两年获评“全国健康城市建设样板市”并进入全国30强，实现国家卫生区“五连冠”。这一年，我们全力跑出城市更新“加速度”，盘活各类载体超40万平方米，和平印象城盛装亮相，泰达海信广场开工建设，11个老旧小区焕新升级，嫩江路片区近百户居民喜迎回迁，存量空间重塑城市活力。

一年来，我们重点抓好以下几方面工作：

——坚持发展为要、稳中求进，经济发展量质齐升。牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定经济大区发展定位，全力以赴增动能、提效能、蓄势能，经济运行稳中向好、进中提质。深入开展“大招商”行动，召开天津·和平都市经济产业发布会，组建和平区招商服务中心，设立5亿元高质量发展专项资金，引进中邮器材华北公司、康养集团、君泰能源等各类项目超1500个、创近年新高；京津冀协同发展走深走实，引入京冀项目402个，资金到位额70.12亿元、增长66.71%；内、外资到位额分别完成75.09亿元、7095万美元，均超额完成年度目标任务。深入开展“大服务”行动，构建区、部门、街道三级包联帮扶机制，出台和平区“民营经济34条”“个体工商户43条”等政策，为企业解决实际问题1400余个，新增市场主体近9200户。圆满完成“五经普”清查阶段工作。预计全年地区生产总值增速好于全市平均水平，一般公共预算收入增速24.5%，固定资产投资增速9%左右，社会消费品零售总额增速10%左右，居民人均可支配收入稳居全市首位。

——坚持产业引领、转型升级，产业结构持续优化。始终将现代服务业作为“立区之本”，加快构建“3255”现代都市型产业体系。高标准建设天津金融创新运营示范区，打造金融展示服务中心，金融机构本外币存贷款余额首次突破万亿元。坚持文商旅融合发展，培育“津遇和平”活动品牌，全年接待游客1.68亿人次、同比增长70.29%。实施国际消费中心城市标志区建设三年行动，新增首店、旗舰店、主题店106家，批发零售、住宿餐饮行业收入实现两位数增长。国家级人力资源服务产业园保利园区开园，出台产业园高质量发展20条措施，新业态·数字人力研究院挂牌，全区人力资源相关企业突破400家。港产城融合持续加力，深化与天津港务实合作，新增明捷物流、极兔物流等航运企业83家。借势天开高教科创园建设，成立医药健康产业联盟，打造政府服务、产业协作、人才交流、政策沟通平台。加快建设楼宇经济样板区，新增主题楼宇4座，“亿元楼宇”达30座。

——坚持改革创新、扩大开放，发展活力不断激发。深入推进政务服务改革，设立“跨省通办”服务窗口11个，10项政务服务场景实现“一件事一次办”。率先试行营业性演出“默认制审批”，经验做法获央视《新闻联播》报道。营商环境保持全市前列，被《环球时报》评为“2023年国际化营商环境建设标杆城区”，为全市唯一、全国15城之一。巩固国企改革三年行动成果，桂顺斋等区属老字号营业收入实现大幅增长。着力引育新动能，国家科技型中小企业认定入库236家，“雏鹰”“瞪羚”企业分别入库179家和5家，新增市级“专精特新”中小企业及种子企业8家。持续推进高水平对外开放，助力夏季达沃斯论坛、第十三届旅博会、天津澳门周等重大活动成功举办，五大道文化旅游区与马来西亚马六甲鸡场街共建友好景区，津汇广场写字楼等两个项目获评“天津市第二批服务业扩大开放示范园区”。

——坚持精心建设、精益管理，城市功能更为完善。加快推动8个市级重点项目建设，大沽北路地块正式开工，市中心妇产科医院和平院区、市胸科医院和平院区先后投入使用。基础设施提质升级，整修道路5万平方米，5G信号实现深度覆盖。启动智慧停车项目，新增金街停车场泊位300个，激活西安道等停车场6处、泊位704个。实施陕西路157号小区管道天然气改造，困扰居民多年的用气问题得到解决。坚定不移推动绿色低碳发展，制定碳达峰实施方案，开展大气污染防治百日攻坚行动，加强水环境联防联控，PM_2.5年均浓度、空气质量优良天数均好于全市平均水平，地表水水质达标率、土壤安全利用率保持100%。实施生活垃圾分类一体化试点，环卫作业市场化改革初见成效。新建津湾广场樱花园等6个“口袋公园”，新增、提升绿化面积3.2万平方米。获评“天津市旧楼区长效管理工作示范区”。

——坚持人民至上、以人为本，民生福祉全面增进。加快落实高品质生活创造行动，圆满完成20项民心工程任务。用足用好援企稳岗政策，发放各类就业创业补贴6200万元，组织线上线下招聘会86场次，新增就业2万余人。在全市率先推行“社区社会救助专员”，率先实现民政惠民“一卡通”全覆盖，率先建成街级养老服务指导中心，特殊老人关爱服务达到“三个100%”，获评“全国智慧健康养老应用试点示范基地”。退役军人“一中心两站”全部完成示范化建设，全国双拥模范城“十连冠”创建工作顺利完成。残疾人辅助性就业工作得到中国残联充分肯定。新建、改造一批幼儿园和中小学校舍，新增学位2300余个，成为“基础教育综合改革国家实验区先行示范区”、天津市“大思政课”综合改革示范区和“三全育人”综合改革试点区，教科研、教育数字化、教育评价改革等经验向全国推广。通过国家慢性病综合防控示范区复审，区中医医院达到二级甲等中医医院标准，完成五大道社区卫生服务中心新址建设。组织十大类、300余场文化惠民活动，五大道入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单。“三大球”运动主题公园竣工，成功举办区第十届全民运动会，高标准完成天津马拉松和平段保障任务。加强东西部协作，投入财政资金1.73亿元，消费帮扶3.38亿元，新增投产企业12家，教育、医疗等组团式帮扶取得新成效。

——坚持安全第一、综合治理，社会大局保持稳定。统筹发展和安全，制定13类城市风险防范措施，开展高层建筑、自建房、人员密集场所等重大隐患排查整治专项行动，组织高频次“联合夜查”，累计检查单位1.5万家次、整治隐患5662项，在全市率先完成固定避难场所建设任务。启动防消结合一体化平台建设，建立火灾事故调查通报机制，五大道消防救援站获评“全国最美文物安全守护人”。深入开展“双百行动”，常态化化解信访积案。强化“警格+网格”实体化运行，刑事案件破案率、夏季治安整治打击行动破案率均位居全市前列，成为全国市域社会治理现代化试点“合格城市”。

——坚持政治统领、厉行法治，政府效能稳步提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上不断取得新成效。认真落实法治政府建设实施纲要，修订重大行政决策程序办法和配套文件，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理市、区两级人大代表建议和政协提案327件，办复率和基本满意率达100%。持续强化党风廉政建设，开展医药领域腐败问题集中整治，完成各类审计项目22个。积极回应群众期盼，区级领导、部门主要负责人定期参加“公仆走进直播间”“公仆接待日”等活动，累计受理诉求建议5万余件，办结率100%。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年，我们蹄疾步稳、勇毅前行，各项事业取得全面发展。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是区委团结带领全区人民勠力同心、拼搏进取的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队、离退休老干部以及社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知所从来，明所将往。一年来我们栉风沐雨、砥砺奋进，更加深切体会到：提高站位，才能把牢方向。必须始终在政治忠诚上坚定坚决，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，不折不扣推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地。聚力发展，才能蓄势赋能。必须始终在推动发展上善作善成，把新发展理念贯穿到政府工作各领域和全过程，扎实推进高质量发展“十项行动”，以一域之为服务全市发展大局。以民为本，才能夯实根基。必须始终在改善民生上用情用力，牢记“为民造福是最大政绩”，聚焦“衣食住行、业教保医”，真正把惠民生、暖民心、顺民意的民生实事做到群众心坎上，赢得群众的最大信任和全面支持。实干笃行，才能不负使命。必须始终在干事创业上敢闯敢为，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，发扬拼的劲头、弘扬实的作风、营造干的氛围，在社会主义现代化大都市标志区建设中，展现新作为、彰显新担当。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作还面临不少困难挑战，主要是：对标高质量发展要求，经济总量规模偏小，产业转型升级任务艰巨繁重，民营经济还不够活跃。对标人民美好生活需要，优质公共服务供给不平衡不充分，教育、医疗、住房、养老等群众关心的问题仍存在短板。对标政府治理现代化建设，部分干部的担当精神、创新能力不足，市场意识、专业素养还不适应新时代发展要求。我们将高度重视这些问题，不回避、不畏难，采取更加有力的措施，认真加以解决，绝不辜负党和人民的期待！

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市标志区的关键一年，做好政府工作意义重大。当前，世界处于新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济逆风前行的压力仍然较大，但发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。特别要看到，和平区经过多年接续奋斗，形成了多重机遇叠加、产业基础扎实、消费场景丰富、营商环境优质、城市功能完备等比较优势，高质量发展的步伐更加稳健，动能更加强劲，完全有基础有条件、有责任有义务在全市经济社会发展中挑大梁、担重任。我们要深刻领悟新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，增强信心和底气，牢牢把握“时”与“势”，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，把比较优势转化为发展胜势，交出中国式现代化和平实践的过硬答卷。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议精神，按照市委十二届四次全会暨市委经济工作会议部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，围绕区委全会提出的奋斗目标、发展策略、重点任务和工作标准，深化落实推动高质量发展“十项行动”，走好内涵式向上发展道路，发挥经济大区“添秤”作用，持续推进科技创新、产业焕新、城市更新，着力盘活存量、培育增量、提升质量，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，团结一致向前迈进、向上发展、向实笃行，奋力推动“两高三化”新和平建设取得新成效。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入实现44.5亿元，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，新增就业2万人，居民人均可支配收入保持全市领先，完成节能减排减污降碳指标任务。

各位代表，目标决定高度，态度决定成效。这些目标的设定，体现了和平区厚植优势、凝聚合力的统筹考量，体现了做“示范”、争“旗舰”、创“品质”的决心勇气，更体现了经济大区义不容辞的责任担当。实际工作中，我们将坚定信心、乘势而上，争取更好结果，拼出更大成效。重点做好“八抓八促”：

（一）抓协同促合作，着力推进重大战略走深走实。以京津冀协同发展战略实施十周年为新起点，加快实现产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享。

积极服务承接非首都功能疏解。聚焦总部机构、研发转化、现代服务业等，建立与各类企业、中管高校、科研院所等首都资源的高效高频“握手通道”，依托区域相邻、产业相近、功能相似等优势，积极争取政策和资金支持，谋划推动更多符合“一基地三区”定位、和平区产业发展需求的项目布局，全年引进京冀项目500个以上。

积极推进协同创新和产业协作。抢抓京津冀协同创新共同体建设机遇，全面深化产业对接，鼓励区内京冀企业开展集团内协作、上下游合作。聚焦现代金融，借助京津冀协同发展金融服务联盟，强化与北京金融机构深度对接，力争促成更多项目，提高金融服务实体经济能力。聚焦科技创新，搭建更多创新应用场景，实现三地高校、企业间产学研深度融合。聚焦商贸文旅，培育一批优质文旅品牌，加快建设京津冀特色旅游消费目的地。

积极推进公共服务领域合作。强化与京冀地区政务服务事项跨省通办、异地联办，全面落实京津冀跨区域就业信息协同和发布制度。发挥教育、医疗等资源优势，拓展区域间教育教学协作，开展学校结对、师资培训等交流活动，加快医联体建设，扩大异地就医直接结算范围，强化养老服务标准、机构等级评定结果互认，不断推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

（二）抓产业促集聚，着力打造产城融合高地。坚持以产兴城、以城促产，聚焦“3255”现代都市型产业体系建设，立足城区功能优势，全面推动产业集群化、高端化、融合化发展，形成更多新质生产力。

加快建设金融创新运营示范区。以解放北路为核心，大力发展科技金融、产业金融、航运金融、数字金融、绿色金融、普惠金融、养老金融，营造良好金融生态。加快吸引金融机构总部和功能性机构集聚，引入资管、保理、基金等创新业态，配套一批会计师事务所、审计事务所等中介服务机构。实施街区整体提升工程，组建资管和运营公司，推进原开滦矿务局、原新华信托储蓄银行等载体开发利用，导入文商旅等高端业态，着力建设金融历史文化区。力争金融机构本外币存贷款余额月均增长5%。

加快建设国际消费中心城市标志区。深入落实扩大内需战略，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，促进新能源汽车、智能家居等大宗消费，培育体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点。出台首店等专项领域消费支持政策，发放惠民消费券，打造多元融合消费场景，擦亮“津遇和平”活动品牌。实施百年金街焕新计划，完成吉利大厦、原佰秀街改造升级，推动劝业场、滨江商厦更新提升，繁荣赤峰道、哈尔滨道等特色后街，形成充满烟火气的休闲生活体验区。深度建设五大道地标商圈，启动民园广场提升改造，探索设立限时步行街，不断优化“两园·九里·十二院”产业和空间布局。突出咖啡品牌集聚优势，培育“咖啡+”业态，着力打造“咖啡之城”。

加快建设人力资源服务业集聚区。以国家级人力资源服务产业园保利园区为新引擎，全面实施品牌建设工程，做强劳务派遣、职业指导、人才测评等传统业务，加快引进行业头部企业。深化灵活用工产业基地建设，鼓励企业开发适应多样化需求的人力资源平台，打造“平台经济2.0模式”。依托新业态·数字人力研究院，举办人才峰会、高端论坛、创业大赛等活动，加强博士后创新实践基地建设，构筑多层次、专业化人才服务高地。

加快建设小白楼国际航运服务业集聚区。全面推进港产城融合发展行动，构建更加完备的航运产业生态。做强“航运+金融”“航运+平台”“航运+商服”等高端航运服务业，支持航运企业数字化、绿色化转型。大力发展大宗贸易、跨境贸易、电子商务等业态，提升产业上下游辐射能力。筹划航运历史展示中心，讲好“百年航运”故事。组建航运服务发展联盟，积极承办和参与航运博览会、航运发展论坛等展会活动，打造航运高端智库。

加快建设大健康科技产业集聚区。发挥天开高教科创园核心区优势，以医科大学为引领，以血研所、总医院等医疗资源为依托，积极培育大健康产业，出台扶持政策，配套专项资金，形成智慧医疗、体外诊断、医疗器械、智慧康养、现代中药五大集群。坚持科技创新引领，开展“雏鹰—瞪羚—领军”和“创新型—专精特新—小巨人”双线梯度培育，搭建专业研发和孵化平台，提高科技成果转化水平，加快实现“产、学、研、医、用、金”多方协同。

（三）抓存量促增量，着力激发高质量发展活力。坚持盘活存量、培育增量、提升质量，加快推进中心城区更新提升行动，奋力推动经济高质量发展。

实施存量盘活工程。以解放北路、金街、五大道三大片区为重点，持续优化生产力布局，精心绘制生产力地图。聚焦商务楼宇、商业设施、洋楼资源，采取自主改造、使用权归集、市场化运营等方式，“一楼一策”盘活闲置低效载体20万平方米以上。挖掘基础设施和公用事业资源，广泛吸引社会资本参与投资，提高资源利用效率，产生更大经济价值。坚持“项目为王”，聚焦政策导向、产业方向、资金投向，加快推进项目谋划和储备转化，增强投资对经济增长的关键性支撑作用，全年新增纳统入库项目20个以上。

实施增量培育工程。加快构建“链长+链主”新型招商机制，建立完善重点招商项目库，全力推进产业链、人才链、资金链深度融合。依托招商服务中心推进专业化、市场化招商，发挥招商大使、产业联盟、商会协会等作用，开展以商招商、组团招商、节会招商。用好名校资源和“乡贤”人脉，举办校友会、老乡会等活动，吸引更多“和平学子”“和平游子”回归创业。面向京冀、长三角等地区，举办专场招商和主题推介活动，重点吸引“三类500强”、央企国企、总部机构等，全年引进各类项目超1600个，内、外资到位额分别完成78亿元和8000万美元。

实施质量提升工程。推动产业提级增能，积极培育生活性服务业新业态新模式，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动企业扩产增量，拓宽“大服务”行动覆盖面，定制政策、人才、融资等“惠企大礼包”，举办“企业家沙龙”系列活动，促进中小微企业扩大经营、提升效益。推动财政开源增收，加强财税运行调度，强化投入产出绩效管理，培植更多税源增长点。推动楼宇提质增效，出台楼宇经济高质量发展扶持政策，升级加力打造楼宇经济样板区，“亿元楼宇”“五亿元楼宇”分别达到32座和5座。

（四）抓改革促开放，着力增强发展内生动力。坚定不移深化改革开放，做到改革不停顿、开放不止步，为经济发展拓展新空间、增添新活力。

全面深化重点领域改革。完成新一轮机构改革任务。落实新版市场准入负面清单，积极融入全国统一大市场建设。始终坚持“两个毫不动摇”，实施国有企业改革深化提升行动，推动滨江购物中心、滨江凯隆酒店转型升级。鼓励老字号创新发展，做优狗不理、正阳春、老美华等“津”字招牌，加快产品迭代，促进经营提质。推进民营经济健康发展、高质量发展，落实公平竞争制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，全年新增民营企业4000家以上。

全面扩大高水平对外开放。巩固外贸外资基本盘，制定外贸新业态发展扶持政策，参与共建“一带一路”建设，鼓励出口信保机构扩大承保规模和覆盖面，支持企业拓宽市场，力争外贸进出口额增长4.5%。提升外商投资经营便利化水平，吸引更多外国投资者设立投资性公司和地区总部。积极举办和承办展会、论坛、赛事等重大活动，充分展示和平区良好形象。深化与长春市朝阳区对口合作。

全面营造一流营商环境。持续提升一体化政务服务能力，拓展“一件事一次办”场景范围，推行证照联办“准入即准营”模式，实现歇业备案“一窗办理”。创新“秒批秒办”服务，打造“全程网办”“零跑动”智能升级版，实行“分阶段办理施工许可”，推广“桩基先行”改革经验。构建以信用为基础的新型监管机制，全面推行信用承诺制度。加大知识产权保护力度，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（五）抓规划促建设，着力加快城市更新步伐。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，扎实推进“城市体检”，不断提升城区载体功能，更好满足群众居住需求。

推动城区建设提档升级。强化规划引领，不断优化城区功能布局、产业布局、空间布局和区域布局，促进土地资源高效利用。推动山东路、昆明路等地块挂牌出让，医科大学总医院新建门急诊综合楼开工建设，加快国金购物中心、大沽北路地块等项目进度，中海·和平之门等一批高端载体实现竣工。五大道公园一期建成开放，打造游客服务中心，成为展示天津独特魅力的又一标志性景点。

推动城市更新加速扩面。坚持系统谋划、精准施策，分类型、分维度、有步骤实施城市更新行动。加快“老南市”地区复兴，提速南门外大街商圈北部片区城市更新进度，促进产业导入、职住平衡，推动南市食品街改造升级。推进五大道历史文化街区整体更新，实现居住条件改善、历史风貌保护、城市功能提升有机融合。整合优质资源要素，探索跨区域联动新模式。

推动老旧小区改造焕新。深化完善大新华里等片区更新方案，加快河北路45号、老树德里等试点片区改造进度。完善一批便民服务设施，因地制宜推进适老化建设，改善小区公共空间整体面貌。持续开展燃气、供热、供水等老旧管网改造，提升6条道路、25个小区里巷排水设施，整修道路5万平方米，新建改建公厕19座。推动建设全市首个地下智慧停车项目，新增停车泊位500个。

（六）抓管理促提升，着力改善城区环境品质。下足城市管理“绣花”功夫，深化绿色低碳发展行动，持续打好污染防治攻坚战，加快建设新时代美丽和平。

深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，完善污染发现预警、快速处置机制，着力化解噪声、油烟、异味等群众反映强烈问题，严惩环境违法行为。扎实推进大气综合治理，加强移动源、扬尘源、生活源管控，打好重污染天气消除和臭氧污染防治攻坚战，稳步提升空气质量优良天数。加大河湖管理保护力度，强化海河、津河入河排污口排查整治，实施71处雨污混接错接点改造，巩固水环境治理成效。加强土壤污染源头防控，全面推进“无废城市”建设。

深入推进宜居城区建设。实施环境品质提升工程，完善解放北路、大理道等重点道路空间立面和特色景观，升级海河沿岸及泰安道周边夜景灯光体系，津湾广场游船码头投入使用。实施园林道路绿化工程，新建4个精品“口袋公园”，新增提升绿化面积3万平方米。实施绿色生活创建工程，推动重点领域节能降碳，推进生活垃圾分类和资源化利用，深入开展节约型机关、绿色社区、绿色建筑等创建工作，让绿色成为和平区高质量发展的最美底色。

深入推进城市综合治理。常态化开展市容环境整治提升，强化学校、医院、景区、商圈等重点区域周边管理，规范旅游市场和夜市经营秩序，加大违法建设、占道经营治理力度。加强和规范社区物业管理，旧楼区长效管理保持全市领先水平。深化南京路、河北路等主干道路精细治理，加强违法乱停和通行乱象整治，营造更加畅通有序的出行环境。加快智慧城市管理平台建设，力争城市管理综合考评位居中心城区前列。

（七）抓民生促保障，着力提升群众幸福指数。践行以人民为中心的发展思想，全面推进高品质生活创造行动，精心组织20项民心工程，切实增强群众的获得感和幸福感。

持续兜牢民生底线。落实就业优先战略，做强“开放和平·职等你来”服务品牌，保持零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，鼓励和引导灵活就业人员、新业态从业人员参保。建立“拖欠工资快车道”调解机制，维护劳动者合法权益。积极发展保障性租赁住房，新增享受住房保障居民720户。加强低收入人口动态监测，实施分层分类精准救助。强化退役军人服务保障，完成三级联动“一套网”试点。实施关爱残疾人“五项行动”，开展寄宿托养试点项目。坚持“四个不摘”，与结对地区加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，助推乡村振兴。

持续完善为老服务。深化全国居家和社区养老服务改革试点，落实长护险惠民政策，出台养老机构规范，扩大服务设施供给，新增养老床位200张。推动老龄应对机制创新，建立“首席养老护理员”培养体系，完善“一站式”精准服务，建成6个适老化辅具租赁点，培训失能、半失能老人照护者200人。推进“互联网+养老”，扩大“8910智慧养老平台”服务范围，培育更多市场化、社会化养老服务主体，营造适老宜居的社会环境。

持续擦亮教育品牌。加快推进汉阳道中学地铁上盖项目、岳阳道小学汉阳道校区等建设，不断改善办学条件。全面落实立德树人根本任务，深化“大中小幼”思政一体化建设，健全“双减”长效机制，提升课后服务水平。用心办好每一所学校，健全公办、民办幼儿园“1+N联盟”结对模式，创新义务教育学区化、集团化办学管理，促进普通高中品牌化发展，保持基础教育高位均衡。实施高素质教师队伍培养行动，加强师德师风建设。办好职业教育、特殊教育和社区教育，支持和规范民办教育发展。

持续守护群众健康。深入推进健康天津行动，完成第五轮全国艾滋病综合防治示范区年度创建任务，保持国家级健康促进区荣誉。深化医药卫生体制改革，整合区中医医院、区口腔医院，发挥医疗资源最大效能。加强中医药传承创新发展，建设一批名医堂。开展“提升医疗质量、改善护理服务、提升患者就医感受”三项行动，推进医联体建设，做实“老、幼、妇”工作，开展糖尿病慢病管理一体化门诊试点项目，实现每千人托位数4个。

持续发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展新时代文明实践活动。实施文化惠民工程，举办第十七届“和平杯”京剧票友邀请赛等系列活动，推进图书馆数字化建设，新建“共享有声书吧”20个。全面启动五大道国家文物保护利用示范区创建，用好红色资源，讲好“洋楼故事”，探索文物活化利用新模式。加快区全民健身中心改造，更新社区健身器材51处、319件，丰富区级体育赛事，做好市级重大赛事保障。

（八）抓治理促安全，着力推进平安和平建设。统筹高质量发展和高水平安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，全力防范化解各类风险，营造安全稳定的社会环境。

筑牢风险防控底线。严格地方金融组织监管，加强金融风险排查和监测预警，从严防范和打击非法集资，守护群众财产安全。用足用好国家支持政策，优化政府债务结构，强化预算执行约束，完成年度暂付款清理任务。加强国有企业债务风险管控，有效提升抗风险能力。

筑牢社会治理根基。坚持党建引领基层治理，完善“五社联动”机制，关爱和激励社区工作者，优化网格管理服务，打造100个“标杆示范楼门”，培育10家专业型社会组织。践行新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，加强矛盾纠纷排查化解，构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”工作模式，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

筑牢城区安全屏障。坚持“三管三必须”，健全协同共治机制，强化消防、危化品、建筑施工、道路交通、高层建筑、老旧房屋、特种设备等领域隐患排查，深化燃气安全“六个100%”专项整治。强化食品安全监管，巩固国家食品安全示范城市创建成果。严格落实粮食安全责任制，确保区级储备粮安全。加强应急预案智能化、规范化建设，开展常态化应急演练，提升应急处置能力。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，保持社会和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快转变政府职能，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。

（一）建设忠诚型政府。坚持和加强党的全面领导，心怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市、区委各项工作要求。用好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持发展第一要务，切实将党的理论创新成果转化为和平区高质量发展的生动实践。

（二）建设法治型政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，严格遵守重大行政决策程序，深化行政执法“三项制度”改革，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，落实政务公开清单管理制度，认真办理人大代表建议和政协提案，高标准推进“八五”普法工作，巩固全国法治政府建设综合示范区创建成果。

（三）建设实干型政府。坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”与树新风并举，推动作风建设常治长效。大兴调查研究之风，践行“四下基层”工作制度，将调研成果转化为推进工作的实际成效。树牢“交账”“添秤”意识，提升干部队伍专业化能力，激励督促干部不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，着力锻造堪当重任的高素质干部队伍。

（四）建设廉洁型政府。坚决落实“习惯过紧日子”要求，严控一般性支出和“三公”经费，兜牢基层“三保”底线。充分发挥审计监督利剑作用，加强权力运行的制约和监督，完善全流程监管制度，筑牢纪律规矩“防火墙”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，开展警示教育，做好以案释纪、以案释法。保持反腐败高压态势，严查群众身边“蝇贪蚁腐”，营造风清气正的政治生态。

与此同时，我们还要以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步做好民族、宗教、侨务、外事、港澳、对台、妇女儿童、红十字、地方志等工作。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋进，踔厉奋发，奋力谱写中国式现代化和平新篇章！

附注：

1．高质量发展“十项行动”：是指京津冀协同发展走深走实行动、制造业高质量发展行动、科教兴市人才强市行动、港产城融合发展行动、滨海新区高质量发展支撑引领行动、中心城区更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、绿色低碳发展行动、高品质生活创造行动、党建引领基层治理行动。

2．两高三化：是指发展高质量、生活高品质、城区国际化、管理精益化、治理现代化。

3．经济大区：是指2023年1月11日，张工市长在天津市第十八届人民代表大会第一次会议上所作《政府工作报告》中，将滨海新区、河西区、西青区、武清区、北辰区、和平区6个区作为“经济大区”。

4.“3255”现代都市型产业体系：是指发展总部经济、消费经济、创新经济“三大经济”，巩固现代金融、国际商贸“两大支柱”，提升文化旅游、人力资源、航运服务、医药健康、数字信息“五大产业”，布局天津·金融创新运营示范区、天津·天开高教科创园、天津·中央商务区、天津·金街、天津·五大道“五大片区”。

5．雏鹰：是指具有较强创新能力、发展潜力的初创企业。

6．瞪羚：是指进入爆发式增长阶段的创新型企业。

7．专精特新：是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

8．特殊老人关爱服务达到“三个100%”：是指特殊困难老年人月探访率、失能老年人社区帮扶率、独居老年人日联系率均达到100%。

9．退役军人“一中心两站”：是指区退役军人服务中心、街道和社区退役军人服务站。

10．双百行动：是指以矛盾纠纷100%排查、100%稳控为目标的专项行动。

11．五个必须：是指必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

12．三类500强：是指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

13.亿元楼宇、五亿元楼宇：是指全口径税收达到亿元、五亿元的楼宇。

14．两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

15．关爱残疾人“五项行动”：是指精准康复提升行动、特殊教育提升行动、就业增收提升行动、文体服务提升行动、权益保障提升行动。

16．四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

17．8910智慧养老平台：是指以“五件套、三平台、一热线”为核心的智慧养老服务，包括具有一键求助、可燃气体感知、烟雾感知、人体红外感知和通话五大功能的居家卫士五件套，区、街、社区三个服务平台，以及89108910养老服务热线。

18．公办、民办幼儿园“1+N联盟”结对模式：是指一所公办幼儿园结对多所民办幼儿园，共同教研、定期交流、互学互看，整体提升各级各类幼儿园保教质量。

19．五社联动：是指社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。

20．新时代“枫桥经验”：是指坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

21．三管三必须：是指管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

22．燃气安全“六个100%”：是指户内设施安装改造100%用丝扣连接软管、100%用熄火保护灶、100%安装燃气自闭阀、100%用物联网燃气表、100%安装燃气报警器、全部产品100%合格。

23．行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

24．四下基层：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

25．三保：是指保基本民生、保工资、保运转。