和平区人民政府工作报告

——在和平区第十八届人民代表大会第三次会议上

（2023年1月3日）

和平区人民政府区长 郑伟铭

各位代表：

现在，我代表和平区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是和平区发展进程中极为重要的一年。党的二十大高瞻远瞩、擘画未来，发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。市第十二次党代会锚定目标、明确路径，吹响了全面建设社会主义现代化大都市的冲锋号。新一届区政府立足新起点，担负新使命，奋进新征程，全面学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实市委、市政府和区委部署要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拼搏进取、砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在实干笃行中争创佳绩，在爬坡闯关中开创新局，较好地完成了区第十八届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，经济发展量质齐升，民计民生持续改善，社会大局和谐稳定，迈出了高质量发展的坚实步伐。

2022年，是和平区发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们凝心聚力、真抓实干，实施“大服务 大招商”行动，重点项目集中落户，签约企业再创新高，荣列“中国楼宇经济（总部经济）标杆城区30强”，经济密度、高质量发展指标等保持全市前列，居民人均可支配收入稳居全市首位。我们勇挑重担、攻坚克难，妥善解决历史遗留问题，多伦道地块引入新开发主体，仅用12个工作日完成“全流程审批”，使闲置12年的黄金地块重获生机；担当作为破解文物复建、管线敷设、土地归属、变电站迁建等难题，助推国金购物中心启动建设；多点发力完成土壤治理，岳阳道小学汉阳道校区具备开工条件。我们守正创新、接续奋斗，在卫冕30多项国家级荣誉的基础上，居家养老服务获评全国优秀试点，智慧养老入选全国改革发展典型案例，成为我市唯一的“全国积极应对人口老龄化重点联系城市”，柔性执法案例被国务院督查室肯定为翻版的“上海梦花街馄饨”故事，退役军人服务保障、市域社会治理等经验做法向全国推广，再添“全国法治政府建设示范区”“全国信访工作示范区”“全国健康城市建设样板市”“国家食品安全示范城市”等荣誉称号。

2022年，是和平区发展进程中极不容易的一年。面对多轮新冠疫情冲击，我们全力以赴、共克时艰，积极应对人口密度大、人员流动性强、学校医院集中等多重考验，首战首胜奥密克戎，高效处置花鸟鱼虫市场散发疫情，科学应对繁华区建筑工地复杂疫情……以最短时间、最小代价成功打赢“5·20”“8·24”“9·25”等本土疫情歼灭战。我们高效统筹、精准施策，建立“1+6+6+N”横向到边、纵向到底的指挥体系，创造了全域静态管理主干道控而不断、居民区封而不闭、“医食神网”保供保稳等成功经验，创新来（返）津人员报备管理“三全”工作法，因时因势调整策略，由防感染向保健康、防重症转变，扩容发热门诊，加强药品储备，畅通转诊渠道，60岁及以上老年人新冠疫苗首剂接种率达93.3%，确保平稳转段和百姓健康安全。我们团结一心、众志成城，全区上下闻令而动，4万人次医护人员冲锋在前，15万人次机关干部下沉入列，街道社区守土担责、守土尽责，公安干警风雨无阻、日夜值守，广大志愿者无私奉献、微光成炬。在这里，我们真诚感谢一直以来奋战在和平区的医务工作者，是你们的医者仁心、向险而行，筑起了群众生命健康的安全屏障；我们由衷感谢全体社区工作者，是你们的用心坚守、用爱付出，为辖区百姓提供了全方位保障；我们衷心感谢各级机关团体、企事业单位，是你们的和衷共济、并肩作战，为和平区疫情防控赋能助力；我们更要诚挚感谢和平区的广大商户、居民朋友，是你们的理解包容、鼎力支持，汇聚起了人民战“疫”的磅礴之力。我们坚信，有这样的和平精神、和平力量、和平担当，必将带领我们战胜一切艰难险阻，取得熠熠生辉的胜利荣光！

志不求易者成，事不避难者进。过去一年，我们全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，务实创新、难中求成、勇毅前行，重点做了以下工作：

——千方百计稳经济、谋发展，经济运行稳中向好。坚持以推动高质量发展为主题，全力稳大盘、促增长、拓财源、提质效，经济运行呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的发展态势。出台《和平区促进主导产业高质量发展支持政策》及三项实施细则，培养专业化招商队伍，引进中石油天津销售公司、瑞茂通供应链等优质项目超1000个，其中落地京冀项目242个；内、外资到位额分别完成70.34亿元、5590万美元，超额完成年度目标任务。落实国家、全市稳经济“一揽子”政策，制定和平“32条”，为企业减税降费和增加现金流近12亿元、减免房租超6000万元，解决实际问题585个，新增市场主体6000余户。预计地区生产总值增速与全市同步，一般公共预算收入33.6亿元，固定资产投资同比增长12%，位居全市前列。

——坚定不移调结构、促转型，产业体系重构升级。抢抓京津冀协同发展、国际消费中心城市建设等重大机遇，重塑“3255”都市型产业体系。国内外500强投资企业121家、总部型机构近200家，17家企业上榜“2022天津企业100强”。引入一德信融、友邦人寿等金融机构，本外币存贷款余额规模位居全市前列。引进品牌首店、旗舰店、主题店51家，海信广场、天河城等抵住疫情冲击，继续保持年销售额10亿元以上。五大道咖啡文化节精彩纷呈，“新华路体育夜市”人气爆棚，中国银行博物馆对外开放，安里甘艺术中心成为网红打卡地。益普生医药销售总部、国药器械智汇供应链等多家企业入驻，医药健康产业初具规模。中天外服、身边惠等灵活用工头部平台，落户国家级人力资源服务产业园。小白楼国际航运服务业集聚区带动作用凸显，航运服务企业突破600家。

——持之以恒抓改革、勇创新，发展活力不断迸发。加快推进政府职能转变，完成楼宇办、繁华办、五大道地区管委会等单位机构改革，剥离社会管理职能，强化经济发展功能。一体推进“放管服”和“一制三化”3.0改革，推行“证照分离”“跨省通办”，创新“闹钟提醒、管家服务”模式，政务服务事项“马上办、网上办、一次办、自助办”全面普及。国企改革三年行动收官，全面开展企业中层管理人员竞聘上岗，提前完成全民所有制企业公司制改革，三级企业数量压减至50%。开展闲置资产整治专项行动，累计盘活各类闲置资产4.07亿元，盘活空置楼宇14.8万平方米。实施创新驱动发展战略，出台推动知识产权高质量发展工作举措，国家科技型中小企业认定306家，“雏鹰”“瞪羚”企业分别入库248家和4家，新增市级“专精特新”企业7家，区信用信息共享平台获得天津市“特色平台网站”称号。

——用心用情办实事、惠民生，群众福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，完成20项民心工程，制定稳就业“十项措施”，新增就业2万人。开展八类主题救助活动等，发放保障救助资金1.1亿元。新创“标杆示范楼门”162个，“嵌入式”养老机构实现街域全覆盖，旧楼区长效管理考核保持全市前列。成立第二耀华中学，建成第六十一中学泰安道校区、新华南路小学唐山道校区等，新增学位6300个，义务教育阶段学科类培训机构压减率94.3%，营转非达到100%，基础教育始终保持高质均衡。开展健康促进工程，全面推广“云药房”，建成4家市级中医药特色示范医疗中心及南营门社区医院，定点医疗机构基本实现异地就医门诊联网结算。广泛开展“强国复兴有我”等主题宣教活动，组织文化惠民演出200余场。新建小白楼街级全民健身中心，更新164件健身设施，体育器材社区覆盖率达100%。助力甘肃重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入财政资金1.73亿元，消费帮扶2.95亿元，人才支援104人，劳动协作转移就业6613人。

——一以贯之强功能、优管理，城市品质日益提升。创新超大城市中心城区治理模式，全面推行“路员制”管理，劝业场地区城市设计入选国家优秀案例。加快重点工程建设进度，市胸科医院、市中心妇产科医院原址改扩建项目主体完工，建成嫩江路全市首个城市更新试点项目。改造燃气旧管网9公里、背街里巷立管2000个、燃气户内设施5.6万户，加固自来水支管12处，疏通养护排水管道170公里。坚持精准科学依法治污，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，清单化管理油烟、扬尘、噪声等突出环境问题。PM_2.5年均浓度再创新低，达到35.49微克/立方米；空气质量优良天数273天，同比增加17天。加强海河、津河入河排污口改造和动态监管，水环境质量整体稳定。见缝插绿拓展城市生态空间，“口袋公园”建设走在全市前列。

——标本兼治防风险、除隐患，社会大局安全稳定。健全安全生产责任体系，广泛开展警示教育，三年专项整治行动收官，全年检查单位4.5万家次，排查治理隐患3746项。提升改造区应急指挥中心，完成区、街、社区三级应急预案编修，有效处置各类突发事件。组织超高层建筑灭火实战演练，街道消防工作站实现全覆盖，基层消防建设走在全市前列。成功应对多轮强降雨天气，实现平安度汛。实施“调解促稳定 喜迎二十大”专项行动，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，一批信访积案得到化解，重要敏感时期无进京越级访。开展“打侵财、端窝点、清积案、追逃犯”利剑行动，电信网络诈骗、入室盗窃等破案率保持全市领先，刑事、治安警情同比“双下降”，社会治安综合治理经验向全市推广。

——矢志不渝转作风、提效能，政府建设全面深化。坚持和加强党的全面领导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，党员干部学以铸忠诚、学以强担当、学以增本领的自觉性不断提升。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案330件，办复率和满意率均达100%。积极回应群众期盼，区级领导、部门主要负责人定期参加“公仆走进直播间”等节目，受理诉求建议8万余件，办结率达99.7%。坚决清除王彤恶劣影响，健全廉政风险防控机制，完成审计及审计调查项目14个，政治生态持续向好。推动“和平夜话”实践活动走深走实，解决群众困难4000余件，《“和平夜话”聊到百姓心坎上》作为全市唯一案例，入选中央党史学习教育案例选编。

各位代表，过去一年，我们栉风沐雨、披荆斩棘，付出了超乎寻常的努力，取得了超出预期的成效。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，也是全区广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、离退休老干部以及社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

各位代表，行之愈笃，知之益明。回顾一年的奋斗历程，我们深刻认识到，做好和平的事情，必须坚持党的全面领导，惟有忠诚坚定，才能笃定前行。坚持党的全面领导是做好各项工作的根本保证。只要我们坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握“六个必须坚持”世界观方法论，沿着中国式现代化道路阔步向前，工作就有底气，发展就有希望，事业就能前进。必须坚持发展为要，惟有贯彻新发展理念，才能行稳致远。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展是党执政兴国的第一要务。只要我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯发展目标，明确发展思路，优化发展布局，增强发展后劲，就一定能跑出高质量发展“加速度”。必须坚持守正创新，惟有改革创新，才能跨越赶超。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。只要我们紧跟时代步伐，解放思想，实事求是，增强干事本领，就一定能在新领域新赛道上抢占先机、乘势而上，不断塑造发展新动能新优势。必须坚持人民至上，惟有心系群众，才能凝聚力量。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。只要我们紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，就一定能让全区人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。必须坚持系统观念，惟有统筹兼顾，才能全面发展。系统观念是应对错综复杂形势的“金钥匙”。只要我们胸怀“国之大者”，加强前瞻性思考、全面性谋划、战略性布局，把握好主要矛盾和次要矛盾，统筹好疫情防控和经济社会发展，统筹好发展和安全，就一定能牢牢掌握发展的主动权。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中依然存在一些问题和不足，主要是：对照高质量发展首要任务，经济全面持续恢复的基础尚不牢固，传统产业转型慢、新兴产业支撑弱的产业结构没有根本改变，市场主体总量偏少，民营经济活力不足，国企改革仍需深入推进。对照人民对美好生活的向往，住房保障、基础设施等领域存在明显短板，教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平有待进一步提高。对照全面从严治党的总要求，党的建设还存在薄弱环节，少数干部工作能力不足，担当精神缺乏，责任意识不强，办事效率不高，整治形式主义官僚主义仍然任重道远，推动党风廉政建设和反腐败斗争仍需久久为功。对此，我们一定高度重视、系统谋划、主动作为，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，更是我区高质量发展的关键之年，做好今年工作意义尤为重大。当前，我们面临的外部环境仍然严峻复杂，世界正经历百年未有之大变局，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显；我国经济需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续显现，但经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变；我市改革发展稳定任务艰巨繁重，正处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期、转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期。我们既面临前所未有、前所未遇的风险和挑战，也拥有赢得主动、开创新局的机遇和优势。全区上下要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实市十二次党代会部署要求，立足区位优势、资源禀赋、产业基础，解放思想、革故鼎新，在精明、精细、精品上下功夫，在高端、高质、高效上出实招，精耕细作“3255”都市型产业体系，精雕细琢改善城市面貌，精益求精铸造品质典范，不断增强竞争力、辐射力和影响力，努力走出一条小而美、小而精、小而特的高质量发展之路，在“小地盘”上做出“大文章”，奋力谱写中国式现代化的“和平篇章”。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委十二届二次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力服务和融入新发展格局，围绕区委全会提出的奋斗目标、发展策略、重点任务和工作标准，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，扎实推动各项工作做“示范”、争“旗舰”、创“品质”，加快推进“两高三化”新和平建设，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市标志区新局面。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速与全市保持同步，一般公共预算收入实现35亿元，固定资产投资增长10%，新增就业2万人，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，完成万元GDP能耗降低任务。在实际工作中，各项指标力争完成得更好一些。今年重点实施“十大工程”：

（一）产业体系构建工程。坚持把现代服务业作为“立区之本”，加快建设特色鲜明、业态高端、能级突出、规模集聚的“3255”都市型产业体系。

着力发展“三大经济”。坚持总部经济引领，发挥城市功能完备、交通通达便利、高端载体集聚等独特优势，完善总部经济扶持政策，加快引入与全市“一基地三区”发展定位相适应的产业链上下游总部企业，着力打造立足天津、辐射三北、面向国内外的总部基地，全年新增央企、上市公司、500强投资企业30家以上。坚持消费经济支撑，围绕国际消费中心城市培育建设，大力发展品牌消费、夜间消费、汽车消费，吸引消费新资源，建设消费新场景，激发消费新活力，着力打造游购津城首选地、消费创新体验地、国际潮流引领地，居民人均消费支出达4万元。坚持创新经济赋能，积极融入天开高教科技园建设，依托周边重点高校，加快建设众创空间、科技企业孵化器，大力培育“四新”经济，强化知识产权全链条保护，着力打造产业创新引领区、创业孵化示范区、创新创业活力区，战略性新兴产业及高技术服务业规模保持中心城区前列。

大力巩固“两大支柱”。做强“金融和平”品牌，发挥“一行四局”金融监管机构云集优势，保持银行、保险、证券等传统金融集聚态势，推动科创金融、数字金融、航运金融等创新金融汇集，集中金融政策、资本、人才等要素，建立金融产业联盟，提升金融对实体经济的支撑力度，打造金融创新运营示范区的核心区，金融机构本外币存贷款余额规模力争突破万亿元。传承“百年商贸”底蕴，加快建设金街、五大道两大地标商圈，积极推动津湾提档升级、南市焕发活力、小白楼再现繁华，促进传统百货创新转型，大力发展智慧商业、网络零售、直播电商等新业态，打造区域商贸中心城市标志区，商品销售额增长5%以上。

重点提升“五大产业”。做大文化旅游产业，巩固国家全域旅游示范区创建成果，深挖十大历史文化街区内涵，积极培育“旅游+”新业态，争创五大道国家5A级旅游景区，打响“近代中国看天津，百年天津看和平”品牌。做大人力资源产业，依托中国天津人力资源服务产业园，建立灵活用工产业基地，探索经营模式、行业监管、劳动保障等制度创新，推动平台经济快速发展。做大航运服务产业，培育发展航运经纪、航运保险、航运结算等高端业态，提升小白楼国际航运服务业集聚区影响力。做大医药健康产业，充分发挥医疗资源集聚优势，着力培育智慧医疗、药品流通、医疗器械、康养保健等全生命周期产业链，加快构建医疗、医药、医养互为支撑的健康产业生态体系。做大数字信息产业，坚持数字产业化、产业数字化，推动数字化治理，大力发展数字孪生等新技术，打造一批数字化应用场景，加快建设服务业数字化集聚区。

优化布局“五大片区”。筹划建设天津·CBD，按照全市统一规划，聚焦南京路、解放北路、小白楼重点区域，依托津汇广场、环球金融中心等高端楼宇，大力发展商务服务、现代金融、航运服务等产业，提升专业服务能级，打造现代化中央商务区。筹划建设天津·金融街，落实全市统一部署，以解放北路、大沽北路为核心，以五大道为配套服务区，加快闲置载体盘活利用，积极发展基金、租赁、保理等创新业态，着力引进金融机构总部及在津一级分支机构，打造现代金融服务集聚区。参与建设天津·天开高教科技园，以天津医科大学气象台路校区为核心，依托全区9家三甲医院及周边高校科研力量，加快医药领域科技成果转化，推进医药研发、临床应用高效联动，促进“产学研医用”深度融合，打造以大健康为主题的科技产业园。全力建设天津·金街，推动和平路、滨江道主街业态更新，培育赤峰道、河北路等九条特色后街，西拓贯通南市商圈，助推劝业场、滨江商厦等转型升级，促进天河城、恒隆广场等载体联动，打造繁荣繁华的中心商业区。全力建设天津·五大道，大力发展“洋楼经济”，坚持“一道一特色”，以民园广场为核心，先农大院、民园西里、庆王府等为节点，建设马场道、睦南道、大理道、常德道、重庆道五条产业发展带，打造对外开放的城市会客厅。

（二）招商引资一号工程。坚持发展第一要务、招商第一要事，把招商引资作为推动高质量发展的头等大事，开展全域、全员、全链招商，筑牢经济社会发展硬支撑。

全面优化招商体系。坚持链群并重、以链强群，大力开展产业链招商，促进“3255”都市型产业体系补链强链延链。强化招商队伍建设，开展以投促办、金街管委会、五大道管委会为主力军的专业化招商，以行业部门为重点、所有单位齐参与的全员化招商，以招商公司、招商中介为依托的市场化招商，以行业协会商会等为补充的社会化招商。构建“1+N”产业政策体系，出台和平区高质量发展扶持政策，配套航运服务、人力资源、数字经济等细分领域政策，设立高质量发展资金，开展各类招商推介活动，构建资源一体化、产业协同化的招商新格局。全年落地优质企业1100个以上，内、外资到位额分别达73亿元和5600万美元。

全面推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，实施政府投资三年滚动计划，加强项目全过程管理服务。加快推进一批在建项目，提速中海·和平之门、国金购物中心建设进度，完成和平印象城、友谊新天地等项目改造。抓紧开工一批成熟项目，推动大沽北路地块、泰达海信广场二期等项目尽快开工。全面谋划一批储备项目，围绕国际消费中心城市、民计民生、城市更新等领域，用足用好中央预算内投资、专项债等政策性工具，鼓励吸引更多社会资本投资，加强优质项目策划包装，形成接替有序、梯次推进的良好局面。全年在建项目15个以上，开工面积100万平方米。

全面提升楼宇品质。出台楼宇经济扶持政策，聚焦服务质量、产业集聚、产出效益等维度，开展楼宇星级评定。实施“亿元楼宇”梯度培育计划，组建“一楼一专班”，开展一站式服务，提升楼宇入驻率、注册率、贡献率，亿元楼宇达30座。实施引链入楼、以楼聚产，打造保利国际广场—人力资源、国金中心—国际商务等主题楼宇10座。制定楼宇品质提升计划，提高物业服务水平，推进智能化建设，盘活空置载体30万平方米以上。

（三）改革开放助力工程。坚持以改革破解发展难题，坚定不移扩大对外开放，持续增强发展活力。

深化重点领域改革。进一步巩固国企改革三年行动成果，深化劳动、人事、分配三项制度改革，推进滨江购物中心、滨江大饭店等转型，区属融资平台公司资产负债率保持70%以下。深入推进财税体制改革，深化“零基预算”，完成隐性债务缓释化解任务，盘活闲置资产2亿元。推进商圈管理机制改革，探索“管委会+理事会+运营公司”管理模式，实施包容审慎监管，支持重点街区沿街商铺有条件开展店外促销。进一步激发民营企业创新活力，全年新增民营企业2000家以上。

提高对外开放水平。深度融入京津冀协同发展重大国家战略，积极承接北京非首都功能疏解和服务雄安新区建设，设立驻京招商工作组，推进经济、文化、教育、医疗等领域交流互通，引进京冀项目200个以上、资金到位额45亿元。参与共建“一带一路”建设，鼓励商贸、物流企业“走出去”，用好外经贸发展专项资金和政策性信用保险工具，借助进博会、广交会、服贸会等国际性展会平台，拓展外贸发展空间。大力发展跨境电商、海外仓等新模式，争创服务业扩大开放示范园区，全年实现外贸进出口175亿元以上。

营造一流营商环境。深化“放管服”改革，探索新型“智慧审批”服务模式，全面推行告知承诺制，打造政务服务升级版。加快社会信用体系建设，实行失信惩戒措施清单管理，建设“诚信示范楼宇”试点。深化“大服务”格局，扩大“双万双服”覆盖面，优化服务专员工作机制，创新“早餐会”“下午茶”“企业沙龙”等政企互通方式，建设审批高效、办事方便、法治优良、服务最好的一流营商环境。

（四）宜居城市建设工程。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，顺应城市发展规律，推动老旧空间复兴和品质提升，建设宜居、韧性、智慧城市。

推进城市规划建设。坚持规划战略引领，立足世界眼光、和平特色，持续优化城区空间布局，提升土地资源利用效率。完成地铁8号线西康路站、成都道站房屋征收，推动山东路等地块挂牌出让，推进医科大学总医院新建门急诊综合楼等开工建设。启动区全民健身中心改造项目，建设平赛结合、体商融合、便民惠民的健身基地。加快五大道公园一期项目进度，建设游客服务中心、地下展览馆和博物馆等配套设施，打造城市新地标。

实施城市更新改造。开展城市体检，编制城市更新规划，建立城市更新项目库。提升改造劲松楼、嫩江路60号等11个老旧小区、6.5万平方米，组织解放北路103-107号居民回迁，多管齐下推动河北路45号、树德老里、文兴里、兆丰路、大新华里等片区改造取得积极进展。

加快基础设施升级。推进5G网络等新型基础设施建设，持续开展供热、排水、自来水等老旧管网改造，建设一批电动车充换电站。积极推进智慧停车项目，新增停车泊位300个。实施喀什路、苍梧路道路改造，整修大理道、云南路等8条道路、5万平方米，改善交通出行环境。

（五）城市环境治理工程。牢牢把握“城市是生命体、有机体”特征，用足“绣花”功夫，塑造清新靓丽、大气洋气的城区形象。

改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动重点领域、重点行业开展碳达峰行动。强化大气污染联防联控，聚焦餐饮油烟、在建工地和背街里巷，开展执法监督，稳步降低PM_2.5浓度，提升优良天数比例。加大各级河长巡河护河频次和力度，健全水环境治理应急机制，持续改善水体环境质量。加强土壤污染源头防控，土壤安全利用率保持100%。

扮靓城区市容市貌。开展市容环境综合整治，实施人行道专项治理，保持违法建设“零容忍”态度，巩固提升国家卫生区创建成果。加强违法停车综合治理，进一步规范城市主干道、老旧小区周边停车秩序，全力提升医院、学校周边道路通行能力。改造升级海河、津河沿岸景观带设施，做好津湾广场、解放北路等重点区域夜景灯光维护，打造4个精品口袋公园，新建提升绿化面积3万平方米以上。

创新城市管理模式。树立“经营城市”理念，推进环卫作业市场化改革，实施生活垃圾分类一体化试点服务项目，建设垃圾分类厢房120处、厨余垃圾就近就地处理点3个，提升改造公厕5座。探索“以园养园”等运营模式，提高公共设施使用效益和管理服务水平。探索建设智慧城市管理云平台，城市管理综合考评保持中心城区前列。

（六）民生保障兜底工程。坚持把群众冷暖放在心上，聚焦“衣食住行、业教保医”，精心组织20项民心工程，持续增进民生福祉。

实施就业优先战略。落实稳岗减负措施，强化创业带动作用，放大就业倍增效应，支持和规范新就业形态发展。做好高校毕业生等重点群体帮扶，保持零就业家庭动态清零。完成“和谐同行”能力提升三年行动计划，培育一批劳动关系和谐企业。加大欠薪失信惩戒力度，维护劳动者合法权益。

健全保障救助机制。深入实施全民参保计划，稳步推进长期护理保险试点，健全多层次社会保障体系。完善“二元三级”长效救助机制，设立“社区社会救助专员”，做到应保尽保、应救尽救。加强残疾预防和康复服务，促进残疾人事业发展。深化东西部协作和支援合作工作，在资金支持、人才支援、劳务协作、产业合作、教育帮扶等方面，助力对口地区全面推进乡村振兴。

开展应对老龄化试点。围绕老年人所需所盼，制定养老服务清单，出台巡访关爱制度，做到空巢、失能等特殊老人探访服务全覆盖。探索“双平台”“双轨制”“双循环”为老服务模式，拓展“嵌入式”养老机构和日间照料中心服务功能，提升老年护理照料、老年助餐等服务，新增养老床位100张。实施社区、楼门、家庭适老化改造，增加老年文化服务供给，建设老年友好型社会。

（七）社会事业提质工程。坚持补短板、固根基、扬优势、创品牌，持续完善公共服务体系，提升民生供给均衡化、优质化水平。

办好人民满意教育。加快推进岳阳道小学新校区、汉阳道中学扩建、和平里幼儿园等项目建设，新增学位2600个。坚持立德树人、“五育”并举，巩固“双减”成果，全面推进“大思政课”建设，深化课堂教学改革，完善教育评价改革制度设计，促进学生全面发展。深化集团化办学，推动教育资源统筹共享。实施教育人才培养工程，加强师德师风建设，推动教师队伍合理流动。规范民办教育，办好职业教育、特殊教育和社区教育。

加快健康和平建设。推进和平区“健康天津”20项专项行动，巩固全国健康区、国家慢病综合防控示范区建设成果，提升居民健康素养水平。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，与医大总医院等医联体共建合作，推进预防、治疗、康复一体化健康管理，提高家庭医生服务水平。加强中医医疗集群、专科联盟和治未病中心建设，打造中医药特色医疗机构。

繁荣发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，持续开展全域文明创建，实现全国文明城区“七连冠”。实施文化惠民工程，举办第九届“和平杯”京剧小票友邀请赛等系列文旅活动，推进图书馆数字化建设，满足群众精神文化需求。建成智能化“三大球”运动主题体育公园，举办和平区第十届全民运动会。

（八）安全发展护航工程。牢记天津之特、和平之责，贯彻落实总体国家安全观，严密细致做好各领域风险防范化解工作，保持社会和谐稳定。

优化新冠疫情防控。坚持人民至上、生命至上，落实基层医疗机构首诊负责制，加强诊疗、用药指导、健康咨询等服务，突出基础疾病患者、“一老一幼”等重点人群管理，有序推动新冠疫苗接种。及时回应群众关切，提升应急响应能力，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

加强隐患排查治理。坚持“四铁”要求，建立常态化风险研判机制，开展消防、危化品、建筑施工、高层建筑、老旧房屋等领域隐患排查整治，燃气安全整治实现“六个百分之百”。加强应急指挥体系建设，定期开展应急演练，筑牢防灾减灾救灾防线。落实“四个最严”要求，巩固国家食品安全示范城市创建成果，强化食品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。

加强平安和平建设。践行新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”新模式。加强信访专业化、规范化建设，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。落实意识形态工作责任制，开展网络安全综合治理体系建设。严厉打击各类违法犯罪行为，推动智慧平安社区建设全覆盖，提升人民群众安全感。

（九）基层基础强基工程。树立大抓基层的鲜明导向，持续用力做好强基础、固基本各项工作，全力打通服务群众、服务企业“最后一米”。

创新基层社会治理。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。探索“网格化+大数据+铁脚板”治理模式，提升社区服务管理水平，实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。关心关爱社区工作者，落实减压减负、激励晋升等政策。鼓励支持社会力量参与公共服务，形成共建共治共享的社会治理新格局。

全面夯实工作基础。实施“大走访大起底”行动，开展第五次全国经济普查，深入商圈、楼宇、社区等基本单元，推进“扫楼、扫街”式排查，盘点现有资源，全面摸清各类单位基本情况。建立行业监测评价体系，准确掌握产业动态、项目进展、重点企业等情况，及时预测预警，做到心中有数、心明眼亮。强化经济运行、财税运行和重大项目“三个条线”调度，全力保障经济社会平稳运行。

提升干部能力素质。聚焦学习能力，举办“大学习、大讨论、大练兵”活动，开展系列培训，培育专业思维、专业素养、专业方法，培养一批业务骨干和行家里手。聚焦群众工作能力，坚持从群众中来、到群众中去，持续深化“和平夜话”实践活动，真正做到察民情、解民忧、纾民困。聚焦应急处突能力，增强忧患意识，加强事前主动预判、事中掌控化解、事后复盘完善，形成工作闭环。

（十）政府效能提升工程。坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设。严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学深悟透党的二十大精神，牢记“三个务必”，坚持“五个必由之路”，切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量，以实际行动体现对党的绝对忠诚。

强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。加大简政放权力度，强化事中事后监管，深化行政执法改革，全面推进政务公开，实施“八五”普法，推动法治政府建设再上新台阶。

强化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。大力推行“一线工作法”，扑下身子、重心下移，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线转变。树牢“交账”意识，锚定目标任务，强化责任担当，以钉钉子精神狠抓贯彻落实。强化“添秤”意识，对标全国先进、世界一流，以更高标准推进各项事业发展，善作善成、争创事功，以和平之为服务天津之进。

强化廉政建设。加强对权力运行的制约和监督，健全重点领域、重要部门、关键岗位风险防范机制，筑牢纪律规矩“防火墙”。发挥“廉润初心”、廉洁主题公园等文化阵地作用，加强新时代廉洁文化建设。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，常态化“点题”整治教育医疗、养老社保、惠民补贴等群众身边的不正之风，营造风清气正的政治生态。

与此同时，我们还要以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步做好民族、宗教、侨务、外事、港澳、对台、妇女儿童、红十字、人防等工作，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，实现全国双拥模范城“十连冠”。

各位代表，初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，扎实推动党的二十大精神在和平区落地生根，为建设“两高三化”新和平团结奋斗！

附注：

1.“上海梦花街馄饨”故事：是指上海市市场监管部门采取包容审慎的监管服务，有效解决梦花街19号馄饨铺合法性经营问题，得到李克强总理肯定以及社会各界赞誉。

2.“1+6+6+N”指挥体系：是指建立疫情防控1个指挥部、6个专业组、6个街道战区、64个社区和352个网格的“五级包联体系”。

3．医食神网：是指疫情期间，解决群众看病就医问题，做好生活必需品保供，满足精神文化需求，加强网络通信保障。

4.“三全”工作法：是指做好来（返）津人员报备管理，实现网格管理全覆盖、健康监测全周期、保障服务全流程。

5．和平“32条”：是指2022年6月出台的《和平区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》。

6.“3255”都市型产业体系：是指发展总部经济、消费经济、创新经济“三大经济”，巩固现代金融、国际商贸“两大支柱”，提升文化旅游、人力资源、航运服务、医药健康、数字信息“五大产业”，布局天津·CBD、天津·金融街、天津·天开高教科技园、天津·金街、天津·五大道“五大片区”。

7．放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。

8．一制三化：是指承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。

9．雏鹰：是指具有较强创新能力、发展潜力的初创企业。

10．瞪羚：是指进入爆发式增长阶段的创新型企业。

11．专精特新：是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

12．稳就业“十项措施”：是指护航企业拓岗稳岗、落实减负纾困政策、推动高校毕业生就业、强化创业带动就业、加强困难群体帮扶、提升劳动者技能、保障失业人员基本生活、规范企业裁员行为、强化就业监测和应急处置、营造稳就业良好氛围等十项措施。

13.“嵌入式”养老机构：是指将养老机构和老年日间照料中心有机融合，把养老服务机构嵌入到社区中，集日间托养、临时托养、医疗康复、长期照护、入户延伸等功能于一体。

14.“路员制”管理：是指区城市管理部门采取徒步巡查、边走边看、随机巡查方式，深入全区151条道路，及时发现和解决环境卫生、园林绿化、广告牌匾、占路经营等各类问题。

15．口袋公园：是指利用城区边角地，建设面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

16．两高三化：是指发展高质量、生活高品质、城区国际化、管理精益化、治理现代化。

17．四新：是指新技术、新产业、新业态、新模式。

18．数字孪生：也称数字映射、数字镜像，是充分利用物理模型、传感器更新、运行历史等数据，集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程，在虚拟空间中完成映射，从而反映相对应实体装备的全生命周期过程。

19．零基预算：是指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种现代科学方法。

20．双万双服：是指组织万名干部帮扶万家企业，服务企业、服务发展。

21.“二元三级”长效救助机制：“二元”即以民政部门为主导的政府救助主体和以慈善机构为主导的社会救助主体，“三级”即区、街道、社区救助平台。

22.“双平台”“双轨制”“双循环”：“双平台”即5G智慧养老和8910智慧平台，“双轨制”即居家社区养老和机构养老，“双循环”即养老产业和银发经济。

23．五育：是指德育、智育、体育、美育、劳动教育。

24．双减：是指进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

25．四铁：是指铁规、铁面、铁腕、铁心。

26．六个百分之百：是指户内设施安装改造100%用丝扣连接软管、100%用熄火保护灶、100%安装燃气自闭阀、100%用物联网燃气表、100%安装燃气报警器、全部产品要100%合格。

27．四个最严：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。