各位代表：

现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2013年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大精神，按照“促发展、惠民生、上水平”的要求，牢牢把握稳中求进的总基调，强化机遇意识、忧患意识、实干意识和宗旨意识，锐意进取，真抓实干，圆满完成区第十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，经济社会保持又好又快的发展势头。

（一）经济发展迈上新台阶

主要指标快速增长。坚持抓项目、调结构、扩总量、提质量，以总部经济和楼宇经济为重点，以财政增收为核心，全力推动“四高”产业加快聚集，经济持续健康发展。预计实现地区生产总值690亿元，增长12%，其中考核口径增加值320亿元，增长15%；完成区级财政收入61.1亿元，增长26.8%；固定资产投资达到128亿元，增长11%。完成节能降耗指标。

招商引资成效明显。实现内、外资到位额125亿元和6.2亿美元，均增长13%。借重用好首都资源，组织策划主题招商活动，招大引强，选商选资。引进国内外500强汇丰银行天津分行、印度国家银行天津分行等一批优质企业，发展后劲和可持续发展能力进一步增强。

商旅市场繁荣活跃。丽思·卡尔顿酒店开业，先农商旅区一期投入运营。引进一批国际知名品牌和旗舰店。老字号创新发展。举办天津国际啤酒节等系列商旅活动，凝聚人气，拉动消费。海信广场等3座高端卖场年销售额超10亿元。预计实现社会消费品零售总额375亿元。深入开展“服务质量培训年”活动，提升商业服务质量的做法向全市推广。

楼宇经济走在前列。商务楼宇达108座、400万平方米。首批市亿元楼宇创建任务圆满完成。嘉兰铭轩项目、城建大厦等转化为商务载体。命名表彰首批星级商务楼宇，楼宇管理标准化、规范化建设进一步加强。19座楼宇税收超亿元，楼宇经济对区级财政贡献率超过60%。商务楼宇面积、全口径税收、亿元楼宇和市重点扶持楼宇数量均位居全市前列。

科技产业快速发展。启动实施新一轮科技小巨人三年发展行动计划。和畅园科技载体竣工，创新大厦二期入驻率超过80%。“智慧和平”投入运营。建成科技金融服务中心，帮助中小企业融资3000多万元。科技小巨人达到28家，2100家科技型中小企业通过市认定备案，保持中心城区前列。

投资环境不断优化。以“促惠上”活动为载体，举办系列特色活动，深入企业和项目办实事解难题。开展加快开放型经济发展服务月活动，全力推进行政审批大提速。在全国首创的中介免费全程领办服务模式，获得天津市第四届行政管理创新奖。被评为“天津市民营经济发展工作先进单位”。

（二）城区建设呈现新面貌

重点项目加快建设。华胜村地块完成拆迁，广西路地块摘牌，大沽路沿线项目加快整理。津湾广场二期、现代城等项目快速推进，恒隆广场、民园广场主体完工。全年开工面501万平方米、竣工122万平方米。

基础设施不断完善。食品街停车场竣工。基本完成高层二次供水改造。新增供热面积27.9万平方米、燃气用户1500户。提升改造71片、139万平方米旧楼小区，同步实施二步节能保温改造，物业管理经验做法向全市推广。率先建成国家防震减灾示范区。

管理水平持续提升。完成市容环境综合整治任务，整修道路33条，新建、提升改造绿地12.5万平方米。加强PM2.5监测，空气质量达标率居全市前列。坚持整治与管理并重，着力落实科学化、数字化、精细化长效管理机制，城市管理综合考评保持全市前列。通过国家卫生区复审。

（三）民计民生得到新改善

社会保障扎实有效。新增就业岗位6.4万个，零就业家庭动态安置为零，城镇登记失业率控制在3.0%以内。社会保险覆盖面不断扩大。提高保障标准，扩大救助范围，累计支出资金2.1亿元，困难群众生活得到有效保障。

社区建设创新发展。启动美丽社区建设。提升改造一批社区综合服务设施和为老服务设施。全面推行社区网格化管理。享受政府买单上门服务的老人超过6000名，老年助餐覆盖率达到100%。率先开展金融服务进社区，完成芷江路等5个菜市场提升改造，新增一批连锁超市和电子菜店。和谐社区建设“三大支点”进一步深化，被评为“全国社区志愿服务示范城区”。成为全市唯一获得“全国社区管理和服务创新实验区”申报资格的区县。

教育优势巩固扩大。建成南市幼儿园，第五幼儿园主体完工，第十一中学等4所学校完成提升改造。首批新一轮义务教育现代化建设达标学校全部通过验收。深化“两名工程”。加强学校特色建设，促进教育内涵发展，“增效减负”的经验做法成为全市典型。

卫生计生稳步推进。区妇儿保健中心和区疾控中心投入使用，提升改造社区卫生服务机构21个。扩大“家庭病床”覆盖面，累计服务上万人次。4个社区卫生中心成为全国示范社区卫生服务中心。符合政策生育率达100%。

文体事业蓬勃发展。实施文化惠民工程。举办“和平杯”京剧小票友邀请赛、首届北方五省区市曲艺票友邀请赛等群众文化活动。广泛开展全民健身运动。获得第一批“国家公共文化服务体系示范区”称号。圆满完成全国城市文明程度指数测评。

社会保持和谐稳定。落实维稳责任制，深化领导包案和接访工作，加强应急处置，及时解决群众反映的问题。公安110指挥中心完成搬迁，区社区矫正中心和安置帮教基地投入使用。强化安全生产、建筑施工、食品安全、道路交通、消防等监督检查。扎实推进平安和平建设，连续三次荣获“长安杯”。

（四）政府自身建设得到新加强

全面完成街道机构改革。深入开展“争做人民满意公务员”活动，公务员整体素质进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率和满意率均达100%。加强反腐倡廉建设，推进政务公开，强化政务督查、效能监察，率先实施联网实时审计试点，节约型服务型政府建设取得新成效。推动“六五”普法和“法治和平”建设，依法行政考核连续4年被确定为优秀等次。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、残疾人、妇女儿童、应急处置、国防动员和双拥共建等工作取得新进展。

一年来，我们深深体会到，只有坚持解放思想，用科学理论武装头脑，用创新思维谋事干事，才能不断推动改革建设取得新发展；只有坚持以经济建设为中心，加快转变发展方式，更加注重发展质量和效益，才能不断推动经济社会发展再上新水平；只有坚持瞄准更高标准，整合资源，挖掘潜力，让有限空间产生最大效益，才能不断创造区域发展的新优势；只有坚持执政为民，真心实意为群众办实事、谋福利，让群众共享改革发展成果，才能不断开创共建和谐城区的新局面。

各位代表，过去的一年，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务，全区上下积极应对，奋力拼搏，经济社会发展取得了显著成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是社会各界帮助支持的结果，是全区干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临一些问题和不足，主要是：发展空间有限的制约日益突出，高端产业聚集效应还不够强，改革意识和创新能力还需要进一步提高，改善民生、维护稳定的任务繁重艰巨。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2014年主要工作

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。我们既要看到宏观形势错综复杂、经济下行压力较大的不利因素，更要看到经济发展长期向好、改革“红利”不断释放的难得机遇和有利条件。为此，我们必须坚定信心，用心把握，在深化改革中应对挑战，在创新思路中破解难题，推动经济社会持续健康发展。

2014年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委十届三次、四次全会精神，按照区第十次党代会第四次会议部署，围绕美丽和平建设，坚持稳中求进、改革创新，锐意进取，奋力拼搏，加快建设国际性现代化宜居城区。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%，考核口径增加值增长15%；区级财政收入增长16%；固定资产投资达到138亿元；新增就业岗位4.1万个，城镇登记失业率控制在3.0%；完成市下达的节能减排任务。实际工作中力争完成得更好一些。绩效考评成绩位居中心城区前列，进入全市优秀行列。重点抓好五方面工作：

（一）坚持转方式调结构，全力推动经济加快发展

推进项目加快建设。力争完成金融城23号地、多伦道等地块拆迁工作，金融城38号地、友善里等地块实现挂牌。启动华胜村及南京路伟城等项目，加快现代城、天河城等建设进度，泰安道五号院写字楼、新华世纪广场竣工，民园广场、恒隆广场投入使用。推进劝业场地区、西开教堂及周边提升改造。全年在建规模达到450万平方米、竣工100万平方米以上。

加大招企引税力度。落实“金融和平”功能定位，围绕主导产业、新竣项目和闲置载体，瞄准发达国家和地区，动员全区力量，发挥专业队伍作用，“走出去”、“引进来”，着力引进国内外500强企业的地区总部、采购中心、销售中心、结算中心、财务中心和成熟税源。加强与市直部门和驻外办事处、商会合作，主动争取项目和资金。落实扶持政策，大力发展民营经济，不断增强区域发展的活力和后劲。

做强做精楼宇经济。完成第二批市亿元楼宇创建任务。整合楼宇资源，实施“腾笼换鸟”，加大五大道地区小洋楼腾迁力度，推动低端楼宇发展为高端商务楼宇。完善“三位一体”管理机制，深入开展星级楼宇创建活动，进一步提升商务楼宇的品质和效益。亿元楼宇达到23座、千万元楼宇达到30座，加快培育税收超10亿元楼宇，楼宇经济对区级财政的贡献率达到70%。

加快科技产业发展。推进科技载体建设，提升电子商务大厦、科技金融大厦运营质量。深化与北京、深圳等地合作，抓好企业和项目落地。推进“智慧和平”二期加快建设，提高实践应用能力。强化政策扶持和帮扶措施，支持中小企业做大做强。科技型中小企业达到2300家，科技小巨人达到40家。

加强国有资产管理。推进国有企业改制，引进有实力的民营企业参与资产重组。进一步优化资产结构，强化国有资产动态管理，合理配置资源，盘活用好资产，促进保值增值，提高国资收益对区级财政的贡献能力。

优化投资发展环境。坚持联系重点企业制度，深入开展“让企业满意在和平”活动。做好第三次经济普查工作。完善中介免费全程领办机制，加强窗口单位标准化、规范化建设，深化政风行风评议，全力推进行政审批再提速，进一步提高办事效率和服务水平，为企业发展创造更加良好的环境。

（二）坚持建管并重，全力提升城区功能形象

完善城区规划设计。发挥规划先导作用，完善解放北路、中心公园及赤峰道等地区规划方案。优化城区空间发展结构和业态布局。

加强基础设施建设。加快实施多伦道道路拓宽工程。建设福安大街等2座变电站和渤海大楼等3座停车场。新增供热面积20万平方米，新增燃气用户1500户。实施87万平方米非成片老旧单元楼房提升改造，对部分远年商品房电梯及消防设施进行维修。推进低洼积水片排水管网改造。完善城区载体和服务功能。

提高城区管理水平。巩固国家卫生区复审成果，做好重点道路、建筑立面和夜景灯光复查复修，提升改造绿地6.5万平方米，打造20条精品示范路。深入开展清新空气行动，实施建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等综合治理，对餐厨垃圾实行一体化处理。完成绵阳道地区综合整治任务，加强繁华地区和突出问题的专项治理。规范重点道路交通秩序和停车管理。落实长效管理措施，加强考评监督，城市管理综合考评继续保持全市前列。

（三）坚持统筹协调，全力加快社会事业发展

办好人民满意教育。推进新一轮义务教育学校现代化达标和普通高中现代化达标建设。完成昆明路小学成都道校区等提升改造。推进“奠基未来”教育文化体系建设。实施教育领军人才培养工程，培育高水平校长和教师队伍。深化“三位一体”育人模式，强化素质教育，促进学生全面发展。保持基础教育在全市的领先地位。

提升卫生服务水平。改扩建区中医医院和区妇产科医院，加强社区卫生基础设施和特色化建设。推进与市级医院的多领域合作。深化家庭责任医生工作。做好高层次人才的引进与培养，加强信息化平台建设，提升医疗卫生服务水平。建设市级慢性非传染病综合防控示范区。符合政策生育率保持在98%以上。

丰富群众文体生活。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。区少儿图书馆投入使用。办好“和平杯”中国京剧票友邀请赛等群众文化品牌活动。依托民园广场等载体，打造文化旅游新亮点。推进和平体育馆提升改造。深入开展全民健身系列活动，全力做好备战市第十三届全民运动会各项工作，争创佳绩。高标准做好全国文明城区复查。

（四）坚持为民惠民，全力保障和改善民生

千方百计促进就业。拓宽就业渠道，鼓励创新创业，做好大学生和困难群体的就业帮扶。加强劳动保障监察。新增就业岗位、构建和谐劳动关系走在全市前列。

深化保障救助工作。实行社会保险网格化管理，扩大覆盖面。完善“二元三级”长效救助机制，规范低保审批流程，不让一家一户过不去，力争过得更好。

推进美丽社区建设。实施清洁社区行动。推进“十大工程”和“十大服务体系”建设，新建、提升改造一批社区综合服务设施，深化社区网格化、标准化管理模式，物业管理实现全覆盖，30%的社区达到美丽社区标准。完善养老服务模式，新建一所国际化高端养老公寓。做好残疾人保障和服务工作。优化社区商业布局，提升改造一批菜市场和早点店，深化金融便民服务，方便居民生活。

精心组织实施20项民心工程，进一步改善居民生活条件，让发展成果更多更公平惠及群众。

（五）坚持转变职能，推进法治型服务型政府建设

深化政府机构改革，严格控制机构编制。分类推进事业单位改革。深入开展群众路线教育实践活动，加强公务员队伍作风建设，始终保持奋发有为的精神状态。实施质量强区战略。继续开展“六五”普法，推进“法治和平”建设。加强依法行政和考核工作，推广街道行政执法授权试点，做到严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的意见和建议。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。落实领导包案制，畅通群众诉求表达渠道，及时排查化解矛盾纠纷。深化平安和平建设，严厉打击各种违法犯罪活动，强化安全生产、食品药品、建筑施工、道路交通和消防等领域监管，维护城区和谐稳定。抓好廉政建设，自觉遵守厉行节约反对浪费条例，落实国内公务接待管理等规定，控制“三公”经费，确保权力干净运行。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作。继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字会等工作。

各位代表，和平区正处在加快发展的关键时期。让我们在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，开拓创新，恪尽职守，团结奋进，全面增创和平区经济社会发展的新优势，为加快建设国际性现代化宜居城区而努力奋斗！

附注：

1、借重首都资源：是《中共天津市委2013年工作要点》（津党发〔2012〕22号）提出的概念。2013年3月，市政府召开推动会，颁布行动方案，对这项工作做出全面部署。和平区成立相应领导小组及办公室，制定工作方案，明确目标任务，聘请招商顾问，赴首都开展人才引进、招商引资、金融合作等工作，促进区域加快发展。

2、腾笼换鸟：是经济发展中的一项战略举措，即把现有的传统产业转移出去，把先进生产力转移进来，以达到经济转型、产业升级的目的。和平区实施“腾笼换鸟”，就是通过政策引导等措施，将商务楼宇中的低端业态和企业置换出去，引进总部机构、金融单位等大企业好企业，促进低端楼宇发展成为高端楼宇。

3、远年商品房：是指2003年《天津市商品住宅维修基金管理办法》实施以前兴建的、无维修基金的商品房。

4、零就业家庭动态安置为零：零就业家庭人员是指：同一户籍家庭中，法定劳动年龄内、具备劳动能力、有就业愿望的成员均未实现就业，且家庭人均月收入低于城镇最低生活保障标准两倍的人员。动态安置为零是指：和平区对零就业家庭人员，从认定之日起一个月内，帮助其实现就业。

5、社区十大工程：即居民民主自治建设工程、基础设施提升工程、队伍建设优化工程、特色建设发展工程、社区清洁优美工程、智能小区建设工程、社区网格管理工程、社区标准化建设工程、物业管理全覆盖工程、社区党建创新工程。

6、社区十大服务体系：即社区长效救助服务体系、养老服务体系、再就业保障服务体系、卫生服务体系、便民智能服务体系、志愿服务体系、精神文化服务体系、网格化服务体系、标准化服务体系、物业管理服务体系。