各位代表：

现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期的回顾和“十三五”时期的目标任务

“十二五”时期，是和平区发展进程中极不平凡的五年。面对复杂形势和严峻挑战，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕美丽和平建设，锐意进取、攻坚克难，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，在改革发展的道路上迈出新步伐。

（一）经济持续健康发展，区域综合实力显著增强

主要指标较快增长。“十二五”期间，预计累计完成地区生产总值3436亿元，年均增长9.6%；累计实现区级财政收入322亿元，年均增长26.6%；累计完成固定资产投资680亿元，年均增长8.7%；累计实现社会消费品零售总额1860亿元，年均增长12.1%。完成市下达的节能减排任务。主要经济指标保持中心城区前列。

产业结构优化升级。形成以高质金融、高端商务、高档商业、高新科技四大主导产业为支撑的服务业发展格局，服务业增加值占地区生产总值比重达到97%。“金融和平”定位更加凸显，金融总部及分支机构达到356家，互联网金融、商业保理等创新金融加快发展，金融业增加值占地区生产总值比重超过1/3。形成南京路、小白楼、五大道三个总部企业聚集区，在和平区投资创业的国内外500强企业突破100家。1万平方米以上商业设施达到33座，恒隆广场等一批高端商业综合体投入运营，海信广场等3座商场年销售额超10亿元。天津国家自主创新示范区和平园建设稳步实施，新一轮科技小巨人发展三年行动计划成效显著，全区科技型中小企业和科技小巨人分别达到2860家和46家。

招商引企成果丰硕。制定出台系列招商优惠政策，高水平组织策划区招商大会，形成专业部门、中介机构、社会力量“三位一体”招商工作模式。围绕京津冀协同发展，主动承接首都非核心功能疏解，深化与中央部委、国内外友好城区、沿海发达地区的务实合作，引进中国铁塔集团天津分公司等一批优质企业，区域知名度和影响力显著提升。累计完成内、外资到位额604亿元和31亿美元，分别是“十一五”期间的2.1倍和2.6倍。

楼宇经济快速发展。商务楼宇达到116座、418万平方米，33座为市重点扶持楼宇，数量保持全市第一。楼宇资源加快整合，累计转化行政办公楼8座，腾迁小洋楼62座。实施万企转型升级行动，一批中低端楼宇完成业态调整。制定全市首部商务楼宇管理服务规范，持续开展星级楼宇评比活动。全区税收超亿元楼宇数量由“十一五”末的10座上升到27座，2座楼宇税收超10亿元。

（二）社会事业加快发展，居民生活水平持续改善

社会保障扎实有效。累计新增就业26.9万人，城镇登记失业率稳定在3.0%以内。城镇职工养老保险和医疗保险参保人数分别为57.2万人和36.4万人。和畅园定向安置房投入使用，新增享受住房保障居民1.3万户。完善“二元三级”长效救助机制，开展14个主题救助活动，累计支出保障救助资金10.2亿元，基本实现应保尽保、分类施助。健全残疾人保障和服务体系，获得“全国残疾人文化体育建设示范区”称号。

教育优势巩固扩大。新建和提升改造第二十一中学、昆明路小学、岳阳道小学、第十一幼儿园等26所中小学和幼儿园。高水平完成义务教育、普通高中现代化标准建设。推行小升初免试就近入学和学校联盟、学区化办学等新模式。实施领军人才培养工程，加强学校特色化建设，推进教育内涵式发展。基础教育保持全市领先。

卫生计生稳步推进。新建、提升改造医疗卫生服务机构33个，建成4个国家级社区卫生服务示范中心。推进基层医疗机构卫生综合改革，与医科大学总医院、中医药大学第一附属医院共建医疗联合体，初步实现优质医疗资源共享。率先建立“医指通”服务平台。家庭责任医生覆盖面进一步扩大，惠及居民4万人。符合政策生育率达到98%以上。

文化体育蓬勃发展。建成国家首批、全市首个公共文化服务体系示范区。民园广场、区少儿图书馆等一批公共文化设施投入使用。实施文化惠民工程，举办天津夏季达沃斯论坛“文化之夜”，“和平杯”中国京剧票友邀请赛等活动成为全国知名文化品牌。五大道文化旅游区被评为国家4A级旅游景区。全民健身运动深入开展，成功举办区第八届全民运动会。

社区建设创新发展。9大类、105项民生事务下沉到街道服务中心，实现“一站式”办理。社区综合服务设施全部达标。社会组织、社区志愿活动、社会服务等工作走在全国前列。提升改造菜市场9家、便民菜店和早点店137家，“10分钟便民服务圈”更加完善。老年日间照料服务中心达到9家，形成托老服务等六种养老模式。蝉联“全国和谐社区建设示范城区”，成为全市首个“全国社区治理和服务创新实验区”。

（三）建设管理更加精细，城区功能品位明显提升

区域规划深化完善。发挥规划先导和统筹作用，修订完善城市总体控制性详规，完成南京路等一批重点地区城市设计和劝业场地区发展策划方案，城区空间发展布局进一步优化。

重点项目稳步推进。累计挂牌出让土地18块、8.8万平方米。建成泰安道五大院、世纪都会等一批高端商务商业载体。民生大厦、公安和平分局指挥中心和区人防应急指挥中心等公共服务项目投入使用。五年累计开工795万平方米，竣工546万平方米。被评为“全国国土资源节约集约模范区”。

基础设施日趋完善。建成3座停车楼（场）、2座35千伏变电站。提升改造成片旧楼小区124个、非成片旧楼区165个，总建筑面积360万平方米。新增燃气用户5000户。改造旧管网24片、16.5公里，完成42处二次供水改造。新建和补建集中供热90万平方米。全面推行“煤改燃”工程，在全市率先建成无燃煤区。

市容整治成效显著。实施解放北路、五大道、西开教堂及周边三个重点地区提升改造，完成绵阳道、沈阳道古物市场、吉利花园及周边地区综合治理。累计整修道路35条，建筑775栋、192万平方米。新建、提升绿地81万平方米，建成8条立体绿化示范路。开展清新空气行动，在全市率先推行餐厨垃圾一体化处理项目。超额完成主要污染物减排任务。城市管理综合考评连续五年位居中心城区前列。顺利通过国家卫生区复审。

（四）依法行政不断加强，社会综合治理卓有成效

法治和平加快建设。落实全面推进依法治区工作实施意见，建立健全科学化、民主化、规范化的行政决策机制。深入推进“法律六进”，圆满完成“六五”普法任务，依法行政考核连续五年被确定为优秀等次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各方面意见建议。人大代表建议、政协委员提案的办复率和满意率均达100%。

行政效能明显提升。政府机构改革持续深化，调整政府部门33个，完成事业单位分类工作。推进行政审批再提速，规范清理行政审批事项，持续开展“上水平”活动，办事效率和服务水平不断提高。加强党风廉政建设，率先实施联网实时审计，财政财务管理更加规范。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，干部队伍作风进一步转变。

公共安全不断强化。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，深入开展大检查大排查大整治专项行动，做好重点领域和点位的隐患治理，加强诚基中心综合整治，完成危化品企业整改任务。维修更新84部远年商品房电梯和27个小区消防设施。加强质量监管，深化食品药品安全诚信体系建设，保证群众饮食用药安全。

社会保持和谐稳定。建立完善区级领导包片包案和街、所配合“1+1”稳控机制，全区信访形势保持平稳。深入推进平安和平建设，开展社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为。加强警防、民防和技防网建设，推进社区警务改革，深化流动人口管理。63个社区全部成为平安社区。第三次获得“长安杯”称号。

民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、红十字、国防动员和双拥共建等工作取得新进展，实现“全国双拥模范城”七连冠。保持“全国文明城区”荣誉。

工作实践中，我们深深体会到：只有解放思想、抢抓机遇、发挥优势、借势发展，才能不断开创改革发展新局面；只有注重发展质量，加快产业结构调整和转型升级，不断增强内生动力，推动经济持续健康发展，才能为各项事业上水平提供有力支撑；只有坚持以人为本，把增进人民福祉作为发展的根本目的，让群众共享改革发展成果，才能最大限度地激发群众建设和平的积极性、主动性和创造性；只有践行“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，敬终如始、善做善成，才能创造出经得起实践和人民检验的业绩。

各位代表，过去五年，我们面临的机遇和挑战前所未有，取得的成绩令人振奋，特别是面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚定信心、迎难而上、团结拼搏、扎实苦干，经济社会发展取得丰硕成果。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，以及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临着一些突出问题和严峻挑战，主要是：资源环境约束凸显、区域同质竞争激烈、持续发展动力减弱，总量位居前列与增速逐步放缓并存；土地资源稀缺与部分载体闲置同在；高端产业与低效企业兼有；创业宜居便利与发展成本上升冲抵；历史遗留问题与现实利益诉求交织；综合实力不断增强与群众期盼不断增长共生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

“十三五”时期是和平区破解发展制约、拓展增长空间的攻坚期，是增创发展新优势、打造核心竞争力的关键期，是建设宜居环境、增进人民福祉、实现更高水平更高品质发展的黄金期。我们既面临大有可为的战略机遇，也面临困难和挑战。因此，必须以解放的思想、拼搏的精神、务实的作风、创新的举措，凝心聚力，乘势而上，在新的起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今后五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委全会的部署要求，按照“四个全面”的战略布局，围绕全面建成高质量小康社会的奋斗目标，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展等重大历史机遇，适应经济发展新常态，奋发有为、勇于担当，打好主动仗、下好先手棋，在发展质量上求突破，在改革创新上要动力，在精细管理上增效益，在富民惠民上见成效，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推进投资与服务贸易、生活服务两个便利化，打造经济发展和城区管理两个升级版，实现经济社会发展的新跃升。

今后五年全区经济社会发展的目标是：地区生产总值年均增长8.5%，区级财政收入年均增长15%、实现翻一番，主要经济指标继续走在中心城区前列，城市居民人均可支配收入年均增长8.5%。城区综合竞争力、环境美誉度、群众宜居感明显提升，发展更具活力、管理更加有序、社会更为和谐，成为国际性现代化大都市繁荣繁华的历史文化展示区、高效经济产出区和都市生态宜居区。全面实现美丽和平、法治和平的工作目标。

主要任务是：

——完善优化功能布局，推动产业与城区融合发展

按照城市总体规划和“金融和平”功能定位，强化南京路、卫津路、海河沿岸三条经济带的集聚辐射效应，全面完成五大道、解放北路、西开教堂、鞍山道、中心公园及赤峰道、小白楼六个历史文化街区的提升改造和业态调整，形成“三带拉动、六区联动”的经济发展新格局。推动高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主导产业集聚发展，构建高质高端高新化的服务业体系。做优做精楼宇经济、洋楼经济，做好首都非核心功能承接，重点引进“一个龙头和三个500强”“一个总部和四个中心”，打造更多特色楼宇和亿元楼宇。加快民营经济发展，优化营商环境，提升区域竞争力。

——加快实施创新驱动战略，打造发展新引擎

深入推进以科技创新为核心的全面创新，营造大众创业、万众创新的政策和制度环境。高水平建设天津国家自主创新示范区和平园，大力发展生物医药、互联网技术等战略新兴产业和创新业态。加快传统产业转型升级，实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各领域融合发展。建成人力资源产业园和一批市、区级众创空间。全面提升“智慧和平”信息化水平，构筑智慧型城区。

——提高建设管理水平，营造绿色宜居环境

发挥规划先导作用，高标准编制历史文化街区保护利用等专项规划和劝业场地区城市设计，推动地上、地下空间高效开发利用。加快重点项目建设，累计建设规模600万平方米、竣工450万平方米。实施清新空气行动，力争PM2.5年均浓度比“十二五”时期下降25%。提高资源利用效率，形成绿色低碳的生产生活方式。提升道路通行、夜景灯光和绿化水平，加强市容环境综合整治，落实科学化、精细化、网格化管理机制，保持“国家卫生区”称号。

——提升文化软实力，努力建设文化强区

深化社会主义精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，形成诚信互助的社会风尚。加快文化事业发展，巩固扩大国家公共文化服务体系示范区创建成果，办好群众性文化品牌活动。深入开展全民健身运动，提升体育工作整体水平。深度挖掘历史文化资源，传承历史文脉，讲好历史故事，做大历史文章，创作和推出一批精品力作，申报一批新的全国十大历史文化名街，推进五大道文化旅游区创建国家5A级旅游景区，使和平近代历史文化成为城区特色和核心竞争力。

——着力保障和改善民生，共建共享美好生活

坚持富民惠民，精心组织实施民心工程，高水平推进公共服务均等化、生活服务便利化。实施就业优先战略，以项目扩大就业，以创业带动就业，实现更高质量就业创业。健全长效救助机制，保障困难群众基本生活。统筹教育资源配置，深化教育教学改革，推进义务教育高质均衡发展。完善卫生计生服务体系，不断提高群众健康水平。探索医养结合模式，推动养老机构建设，力争养老床位达到国家标准。完善社区“十大服务体系”，全面提升社区服务效能。加强和创新社会治理，深化平安和平、安全和平建设，维护城区和谐稳定。

二、2015年工作完成情况和2016年工作重点

2015年，是“十二五”规划收官之年。在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持稳中求进、改革创新，深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，全力推动经济社会又好又快发展，全面完成区十六届人大六次会议确定的各项任务。

经济发展迈上新台阶。预计实现地区生产总值790亿元，同比增长9%；区级财政收入97.6亿元，同比增长26.5%；固定资产投资164亿元，同比增长12%；内、外资到位额131亿元和7.8亿美元，同比分别增长13%和12%；社会消费品零售总额450亿元，同比增长10%。楼宇经济提质增效，盘活楼宇空置面积15万平方米，完成第三批亿元楼宇创建任务，楼宇经济全口径税收达到130亿元。新一轮国有企业改革启动实施，国有资产结构进一步优化。围绕“一助两促”活动主题，帮助中小微企业解决融资难题，落实贷款589亿元。

民计民生得到新改善。圆满完成20项民心工程。新增就业5.8万人，创业带动就业1700人。规范救助活动，开展“救急难”工作，困难群众生活得到有效保障。与中国教科院建立全市首个教育综合改革实验区，与北师大共建智慧教育示范区。在优质高中校建立九年一贯制学校。通过教育部县域均衡评估验收。建设卫生“两卡、四系统”，医疗联合体实现全覆盖。公共文化服务体系建设持续推进，五大道国际文化艺术节等文旅活动蓬勃开展。完成社区居委会换届。建成社区志愿服务展馆。市级美丽社区达到32个。“十大服务体系”被民政部确认为中国社区治理创新成果。

依法治区取得新成效。成立区行政审批局，实现“一颗印章管审批”，做到企业设立“一天一证一章”。综合执法队伍全部下沉街道，实现“一支队伍管执法”。推进政务公开，推行权责清单制度，44个部门和单位全部完成审核确认。坚持政府常务会和全体会学法制度，推进依法行政考核。公共法律服务体系加快建设，实现区、街、社区三级法律顾问全覆盖。创新开展“民评官”活动，得到群众广泛好评。加强反腐倡廉建设，强化政务督查、效能监察，法治型服务型政府建设成效明显。

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。我们要认真贯彻中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，按照区第十次党代会第六次会议的部署，扎实做好全年各项工作，确保实现“十三五”高起步、开门红。

2016年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%，区级财政收入增长15%，社会消费品零售额增长11%，新增就业4万人，完成市下达的节能减排目标要求，实际工作中力争完成得更好一些。在市绩效考评中取得优异成绩。实现上述目标，重点做好五方面工作：

（一）推进经济平稳较快发展

加快主导产业聚集。按照建设历史文化展示区和高效经济产出区的目标，做大做强高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主导产业。实施金融改革创新三年行动计划，深化解放北路金融业态调整，推进金融创新服务大厦建设，加快培育金融创新业态。围绕南京路、小白楼等商务区建设，引进更多国际知名的会计税务、法律仲裁、咨询评估等中介机构，建成人力资源产业园，构建门类齐全、业态高端的商务服务业体系。促进商业与互联网融合发展，建设“云创众商”平台，推广“微支付”智能移动支付系统，发展跨境电商，在传统百货商场试行进口商品直营店和体验店模式。推进天津国家自主创新示范区和平园建设，创建一批众创空间，科技型中小企业和科技小巨人分别达到3100家和49家。打造特色文化旅游载体，加快建设智慧旅游体系，着力引进一批品牌企业和重点项目。

坚持招大引强选优。围绕主导产业、优势资源和项目载体，加大“走出去”“引进来”力度，组织开展高层次招商活动，承接首都非核心功能疏解，吸引国内外500强企业、总部机构和采购中心、销售中心、结算中心、财务中心落户。强化专业部门招商职能，建立市场化招商队伍，开展中介招商、以商招商和全员招商。加强重点项目全过程跟踪服务，推动洽谈企业早落地、早见效。内、外资到位额分别增长10%和9%。

做优做强楼宇经济。用足用好扶持政策，盘活楼宇空置面积15万平方米。做好小洋楼腾迁和招商，重点吸引总部企业和金融机构入驻。开展“腾楼换企”，推进中低端楼宇提质增效，全面完成万企转型升级行动目标任务。深入开展星级楼宇评比活动，推进商务楼宇规范化、特色化建设。围绕海河沿岸、南京路两条亿元税收楼宇带，加快培育税收亿元小洋楼和亿元楼层，税收超亿元楼宇达到33座。

深化国有企业改革。整合区属各类企业资产，形成一个平台公司、若干个专业二级公司的国有企业发展格局，实现国有资产运营由管资产向管资本转变。加强区投融资平台建设，探索PPP模式，提高基础设施和重大项目投融资能力。完善国有企业法人治理结构，增强发展活力和市场竞争力，促进国有资产保值增值。

优化投资发展环境。落实“一助两促”活动要求，搞好银企对接服务，缓解中小微企业融资难题。完善民营企业扶持政策，打造一批民营经济载体，推动有条件的民营企业上市。完善市场主体信用信息公示平台，推进社会信用体系建设。开展开放型经济发展服务月活动，深入走访企业开展帮扶，加强街道协税护税工作，营造亲商、稳商、固商的浓厚氛围。

（二）精心实施20项民心工程

加强社会保障救助。完善就业促进和创业引领扶持，推进大众创业、万众创新，就业、社会保险扩面、构建和谐劳动关系等工作继续走在全市前列。新增享受住房保障居民650户。健全长效救助机制，扩大救助范围，完成适度普惠型儿童福利制度建设试点任务。鼓励社会资本投资建设养老机构，形成多元化为老服务模式。

统筹发展社会事业。推进万全小学兴安路校区、四平东道小学、耀华小学和第八幼儿园等改扩建工程。深化教育综合改革，健全学区化办学考核评价办法和高效课堂教学管理模式，完善“生本、多元、面向未来”的学校课程体系，启动第三轮义务教育学校现代化标准建设，保持基础教育在全市的领先地位。完成区中医医院和区妇产科医院基础设施提升改造。扩展医疗联合体学科范围，推广家庭责任医生工作室，形成“家庭责任医生首诊、派驻专家会诊、三级医院转诊”的分级诊疗模式。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进文化惠民工程，挖掘整理博物馆资源，加强不可移动文物保护，建成区非物质文化遗产展览馆，通过公共文化服务体系示范区复验。加快全民健身活动中心提升改造，定期保养维护社区健身设施，深入开展全民健身运动，提高居民身体素质。

深化美丽社区建设。社区事务受理服务中心实现全覆盖。提升改造16个社区综合服务设施和一批为老服务设施。推进社区治理和服务标准化建设，推广“3456”社区协商民主工作法，完善“智汇民政”综合信息服务平台。规范“捆绑式”物业管理机制。加快便民商业发展，提升改造1家菜市场、15家早点店和5家便民菜店。加强街道、社区品牌建设，所有社区达到美丽社区标准。坚持普惠与特惠相结合，做好残疾人基本公共服务，办好惠残实事。

（三）提升城区建设管理水平

加快城区规划建设。进一步深化控制性详规，编制解放北路、五大道等六个历史文化街区保护利用规划。开展人防、教育设施等专项规划编制，探索地下空间的高效利用和互联互通。搞好劝业场地区城市设计，推进旧城区改造，实施兆丰路地块改造项目房屋征收。推动华胜村、多伦道等地块挂牌。启动小白楼5号地一期和金融城22、23、25号地建设，推进第二南开中学人防工程项目，加快津湾广场二期、天汇中心等项目建设，建成天河城、现代城B区等一批高端载体。确保全年建设规模350万平方米、竣工80万平方米。

强化城区科学管理。开展市容环境综合整治，提升改造鞍山道、中心公园及赤峰道、小白楼地区，规范沿街设施，提升街景立面，对私搭乱盖、占路摆卖等现象持续开展专项治理。强化道路交通管理，完善智能管理设施系统，启动劝业场地区慢行交通系统建设，整合停车资源，新增路外停车泊位1000个。提升环卫作业机械化水平，机扫、水洗率均保持100%。城市管理综合考评保持中心城区前列。

推进宜居城区建设。实施滨江道综合提升改造，整修朝阳里社区。按照居民意愿，做好地下室半地下室住户腾迁安置。完成30万平方米直管公产房综合维修。实施道路立体绿化工程，新建、改造绿地5万平方米。开展清新空气行动，对施工扬尘、渣土撒漏、餐饮油烟超标等进行专项治理。推动餐厨垃圾一体化处理项目。做好机动车尾气遥感监测和大气污染网格化防治。新增供热面积20万平方米、天然气用户500户。实施雨污分流工程，改造支线道路排水管道3.4公里。深入开展爱国卫生运动。推广绿色建筑。引入海绵城市理念，建设节水型城区。

（四）提高社会综合治理水平

深化安全和平建设。实施主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，构建安全建设长效机制。围绕建筑施工、危化品企业等重点领域，以及商业设施、商务楼宇等人员密集场所，深入开展执法检查，坚决防止较大以上安全生产事故。建设消防二级指挥中心，提升改造西安道消防站。继续做好远年商品房电梯维修更新。加强校舍、养老院等安全防护。实施质量强区战略，推动对各类食品药品的全程追溯和智能监管。

维护社会和谐稳定。建立区信访信息中心，实行网上信访，推进“访调对接”，提高初信初访一次性办结率。深化领导干部接访下访，强化信访积案化解，开展社会矛盾纠纷排查，信访工作继续走在全市前列。深化平安和平建设，完善社会治安防控体系，建立网格化巡逻防控模式，加强滨江道、五大道等重点地区的反恐防范，严厉打击各类刑事犯罪，确保一方平安。

加快智慧和平建设。实施区级指挥平台新址建设，健全指挥中心管理模式，打造城市管理、为民服务、应急指挥“三位一体”的信息化平台。完善“智慧和平”二期共建共享和北斗无线城市等重点项目，建立大平台、大网络、大数据支撑系统，推进平台上移、服务下延、数据共享、业务协同。

（五）全面加强政府自身建设

加快转变政府职能。继续实施政府机构改革，依法公开政府部门权责清单，全面推进依法行政。加强街道综合执法管理考核，完善行政执法监督平台，切实提高执法和服务水平。建成区社会组织孵化中心，加大社会组织培育和政府购买公共服务力度，开展公益创投项目100个。深化行政审批制度改革，加强区、街行政服务中心建设，扩大网上审批范围，进一步提升政府服务效能。

推进法治政府建设。完善重大事项决策机制，发挥法律顾问作用，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。推进财政预算、招标投标、重大项目等政府信息公开，确保权力公开透明运行。加强依法行政考核，实施“七五”普法规划，构建覆盖全区、惠及全民的公共法律服务体系。

强化行政权力监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进联网实时审计，规范政府采购等行政行为。加强绩效考评、政务督查和效能监察，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行行政问责制。落实中央八项规定和廉洁自律各项要求，坚决整治庸政懒政不作为等问题，提高政府执行力和公信力。

继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作。加强国防动员、国防教育和双拥共建。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。和平区“十三五”规划的发展蓝图已经绘就，新形势催人奋进，新任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，改革创新，团结拼搏，务实苦干，不断开创经济社会发展的新局面，为建设美丽和平而努力奋斗!

附注：

1.万企转型升级行动：是2014年市委、市政府为推动我市中小企业转型升级、创新发展做出的重要举措，力争通过三年时间，使中小企业实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善。

2.“二元三级”长效救助机制：“二元”即以民政部门为主导的政府救助主体和以慈善机构为主导的社会救助主体，“三级”即区、街道、社区救助平台。

3.餐厨垃圾一体化处理项目：是指通过源头收集、就地减量处理、密闭环保运输、资源化加工利用四个环节，对餐厨垃圾处理实行统一布局、一体化实施。

4.一个龙头和三个500强：是指行业龙头企业和世界500强、全国500强、民营500强企业。

5.一个总部和四个中心：是指总部机构和采购中心、销售中心、结算中心、财务中心。

6.十大服务体系：是指社区长效救助服务体系、养老服务体系、再就业保障服务体系、卫生服务体系、便民智能服务体系、志愿服务体系、精神文化服务体系、网格化服务体系、标准化服务体系、物业管理服务体系。

7.一助两促：是指助小微、促创新、促创业，是2015年全市“促发展、惠民生、上水平”活动的主题，旨在通过政策引导和开展银企对接、落实贷款风险补偿机制，有效缓解中小微企业融资难题。

8.两卡、四系统：“两卡”即居民健康卡和医务人员绩效卡，“四系统”即便民自助服务系统、临床信息管理系统、管理决策系统、行业监管系统。

9.一天一证一章：是指一次性领取载有组织机构代码、税务登记证号的营业执照，一天内办结“三证合一”营业执照和企业公章。

10.“民评官”活动：是和平区深化“三严三实”专题教育的创新举措。具体是：把20项民心工程作为评议内容, 把承担民心工程重点事项的职能部门作为评议对象，请群众代表现场听取述职、开展质询和打分的评议活动。

11.“云创众商”平台：是通过微信“摇一摇”功能，向用户定向推送商业活动、文化热点、旅游资讯等个性化信息。

12.微支付：是“微和平”移动互联网综合应用平台的一个电子商务子平台，由和平区与腾讯公司合作建设，通过将该平台与商业机构绑定，消费者用微信软件就能完成消费支付。

13.“3456”社区协商民主工作法：“3”即社区成员代表大会、社区议事协商会和社区居民委员会；“4”即对话、共建、联动、开放四种协商形式；“5”即民主选举、公开、议事、述职、问责五项制度；“6”即发挥社区志愿者、楼门（院）长、社区党组织、社区社会组织、社区网格员、驻社区人大代表政协委员六支队伍的作用。

14.“捆绑式”物业管理：是指把物业企业、街道、社区、居民的责、权、利“捆绑”到一起，提升物业管理水平。