各位代表：

现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、五年的工作回顾

过去五年，是和平区经济实力显著跃升、社会事业全面进步、民计民生持续改善、市容面貌焕然一新的五年。本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕建设国际性现代化宜居城区奋斗目标，在历届班子工作的基础上，解放思想、攻坚克难、团结拼搏、真抓实干，抢抓历史机遇，全面深化改革，圆满完成区“十二五”规划和本届政府确定的主要目标任务。

（一）加快转变发展方式，经济综合实力显著增强

主要指标稳步增长。2016年，预计实现地区生产总值830亿元，年均增长9.6%；区级财政收入完成98.26亿元，年均增长21%，是2011年的2.58倍；完成社会消费品零售额500亿元，年均增长10.5%；固定资产投资达到190亿元，五年累计完成746.3亿元；实现内、外资到位额142亿元和2.9亿美元，五年累计完成640亿元和30亿美元。完成市下达的节能减排任务。主要经济指标保持中心城区前列。

产业结构优化升级。服务业增加值占地区生产总值比重达到97%，形成了以高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五大产业为主导的现代服务业发展格局。全区各类金融机构达到726家，形成了门类齐全、业态完备的金融服务体系，金融业增加值占地区生产总值比重超过1/3。引进中石油华北天然气销售公司、中国铁塔集团天津分公司等一批优质企业，在和平区投资发展的国内外500强企业达到105家。1万平方米以上商业设施达到37座，恒隆广场、世纪都会商厦等高端商业综合体投入运营。天津国家自主创新示范区和平园建设稳步推进，建成7个市、区级众创空间，全区科技型中小企业、规模过亿元的科技型企业和高新技术企业分别达到3350家、50家和17家。设立文化繁荣发展专项资金，民园广场等一批文化旅游景点建成开放，成为国家首批全域旅游示范区创建单位。

楼宇经济加快发展。商务楼宇达到116座、418万平方米，其中市重点扶持楼宇46座。累计转化行政办公楼8座，腾迁小洋楼62座，盘活空置楼宇35万平方米，全区正常运营的商务楼宇平均入驻率达到90%。万企转型升级行动、星级楼宇创建工作深入开展，楼宇经济品质和综合效益显著提升，税收超亿元和超10亿元楼宇分别达到33座和5座。

国企改革不断深化。新一轮国有企业改革全面实施，建立区级国有资本投资运营平台，区属各类国有企业资产加快整合。拓宽融资渠道，提高投融资能力。完善国有企业法人治理结构，增强综合实力和市场竞争力，国有资产实现保值增值。

（二）加快改善民计民生，居民生活水平持续提升

社会保障扎实有效。累计新增就业27.43万人，城镇登记失业率稳定在3.0%以内。城镇养老和医疗保险参保人数分别达到31.9万人和37.4万人。新增享受住房保障居民1.1万户。加强“二元三级”长效救助规范化管理，开展“救急难”工作，累计支出救助资金16.26亿元。残疾人保障和服务体系更加完善，获得“全国残疾人文化体育建设示范区”和“全国无障碍环境建设示范区”称号。

社会事业健康发展。新建、改扩建和提升改造35所中小学和幼儿园。高水平完成义务教育、普通高中现代化标准建设。落实小升初免试就近入学政策，推行学校联盟、学区化、九年一贯制等办学管理模式。建立全市首个教育综合改革实验区。新建和提升改造医疗卫生服务机构29个。4个社区卫生服务中心成为国家级社区卫生服务示范中心。所有社区卫生服务中心与医大总医院、中医一附院、市口腔医院共建医疗联合体，实现优质医疗资源共享。家庭医生签约5.4万人。符合政策生育率达到98%以上。建成国家首批、全市首个公共文化服务体系示范区。五大道文化旅游区被评为国家4A级旅游景区。深入开展全民健身运动，成功举办区第八届全民运动会。

社区建设走在前列。依托社区事务受理服务中心，实现109项民生事务在街道层面“一站式”办理。社区综合服务设施达标率100%，平均面积达到686平方米。养老服务社会化水平不断提高，形成具有和平特色的七种养老服务模式，6200名老人享受政府购买养老服务，被评为“全国老龄工作先进集体”。提升改造菜市场9家、便民菜店和早点店128家，建立蔬菜直销点6个，“10分钟便民服务圈”更加完善。建成社会组织孵化中心。所有社区都达到美丽社区标准。“十大服务体系”、“捆绑式”物业管理被民政部评为中国社区治理创新成果。蝉联“全国和谐社区建设示范城区”，成为全市首个“全国社区治理和服务创新实验区”。

（三）加快美丽和平建设，城区功能品位明显提升

城区规划深化完善。对控规进行深化调整，开展总体城市设计。完善南京路等一批重点地区规划，完成劝业场及周边地区发展策划方案。累计编制专项规划13项，城区空间发展布局进一步优化。

重点项目加快建设。完成地铁四号线等6个项目房屋征收，挂牌出让土地15块、8.4万平方米。建成金谷大厦、天津国际金融中心等320万平方米高端商务商业载体。民生大厦、区少儿图书馆、和畅园定向安置房等民生项目投入使用。五年累计开工730万平方米、竣工467万平方米。被评为“全国国土资源节约集约模范区”。

基础设施日趋完善。建成紫阳里等3座停车楼和3座变电站。提升改造旧楼区290个、360万平方米，惠及居民6万余户。修缮公产房屋347.8万平方米，维修27个远年商品住房小区消防设施，对132个住宅小区、939部电梯进行排查检修。完善道路交通设施，新建停车泊位近2000个。改造排水管道27公里。完成供热补建90万平方米，在全市率先建成无燃煤区。

市容环境清新靓丽。实施解放北路、五大道、西开教堂及周边等历史文化街区提升改造，完成绵阳道、沈阳道古物市场、吉利花园及周边等地区综合治理。整修大沽北路、南京路等道路51条，建筑1188栋、292万平方米。打造大理道、常德道等立体绿化示范路，新建、提升绿地66万平方米。开展清新空气和清洁社区行动，加大对施工扬尘、运输撒漏等治理力度，为300家餐饮单位安装油烟净化设施，道路机扫、水洗率均保持100%。城市管理综合考评位居中心城区前列。

（四）加快转变政府职能，社会综合治理扎实有效

依法行政明显加强。落实“三重一大”决策要求，发挥法律顾问作用，行政决策更加科学规范。综合执法工作全部下沉街道，建成行政执法监督平台。深入开展普法依法治理，建成区、街、社区三级公共法律服务中心（站），圆满完成“六五”普法任务。广泛听取各方面意见，人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均达100%。依法行政考核连续七年被评为全市优秀。

政府效能持续提升。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，创新开展“民评官”系列活动，干部队伍作风进一步转变。全面深化政府机构改革，对34个政府部门的行政职能进行调整。推行权力清单、责任清单制度，做好事业单位清理规范和类别划分。设立区行政审批局，整合24个职能部门的审批职能，规范精简一批审批事项。绩效考评连续三年获得全市优秀等次。持续开展“上水平”活动，深入走访企业开展帮扶，亲商、稳商、固商的氛围日益浓厚。

社会秩序和谐稳定。坚持领导包片包案责任制，全面推行网上信访，初信初访合理诉求化解率100%，一批历史积案得到解决，进京非访在全市保持低位。深入推进安全和平建设，健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，建立安全生产隐患排查治理机制，开展各类专项整治和重点领域安全执法检查，强化诚基中心综合整治，安全生产形势保持平稳。建立应急解危专项资金，完善应急处置工作机制。开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，第三次荣获全国“长安杯”。

民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、红十字、国防动员和双拥共建等工作取得新进展，实现全国双拥模范城“八连冠”。保持“全国文明城区”荣誉。

各位代表，过去五年，面对艰巨繁重的工作任务，全区上下坚定信心、迎难而上、团结拼搏、务实苦干，奋力开创了经济社会发展的新局面。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，以及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的实践，我们深深体会到：只有善于把握大势、抢抓机遇，以创新的思维谋事干事，以更高的标准奋勇争先，才能使小空间实现大发展、老城区焕发新活力。只有明确发展重点，坚持高端引领、高效产出，整合资源、优化结构、深挖潜力，才能不断创造区域发展的新优势。只有坚持以人为本，倾注真情实感，为民惠民利民，让全区人民共享改革发展成果，才能赢得群众的信任、拥护和支持。只有夯实基础，精耕细作，全面提升管理水平，完善长效机制，才能推动各项工作不断取得新成效。只有锲而不舍、驰而不息地抓好作风建设，勇于担当、敢做善为，才能创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题，主要是：区域同质竞争激烈、科技创新能力不强、持续发展动力减弱，总量位居前列与增速逐步放缓并存；土地资源稀缺与部分载体闲置同在；高端产业与低效企业兼有；创业宜居便利与发展成本上升冲抵；历史遗留问题与现实利益诉求交织；综合实力不断增强与群众期盼不断增长共生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年是和平区破解发展制约、打造核心竞争力、增进人民福祉，实现更高水平、更高品质发展的关键时期。我们必须认真落实市委、市政府和区委的部署要求，积极应对形势变化，明确发展定位，科学谋划发展蓝图。

当前，国际形势复杂多变，地缘政治因素错综交织，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际贸易和投资低迷。我国正处在经济结构调整和动力转换时期，产能过剩、经济下行压力较大等问题仍然突出。但也面临难得的历史机遇，全球新一轮科技和产业革命孕育兴起，与我国建设创新型国家、天津建设创新型城市形成历史性交汇，创新成为区域发展新引擎。天津城市地位和国际影响力稳步提升，正处于发展的历史性窗口期，建设北方国际航运中心核心区进入实施阶段，小白楼地区被确定为航运服务集聚区，都为我们借势发展创造了良好的外部环境。我们只有进一步增强机遇意识、发展意识，以更加科学务实的举措，开拓创新、用心工作，才能推动经济社会发展再上新水平。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略和对天津工作“三个着力”的重要要求，围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，认真落实市委全会和区第十一次党代会的部署，主动融入“一带一路”和京津冀协同发展等国家战略，加快推进供给侧结构性改革，在转型升级中要动力，在提质增效中要实力，在内涵品位中要魅力，在创新驱动中要活力，在宜商宜居中要引力，全面开创和平区各项事业发展的新局面。

主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%，区级财政收入年均增长15%，力争实现“两年迈入、五年倍增”的目标任务，产业结构更加优化，主要经济指标继续走在中心城区前列。城区面貌发生更大变化，社会事业繁荣发展，城市居民人均可支配收入年均增长8.5%，保持“全国文明城区”“国家卫生区”“长安杯”等荣誉，完成健康城市创建工作，努力建设量质齐升、内外兼备、以精制胜、优中竞进的“品质和平”。

为实现以上目标，重点抓好六方面工作：

（一）坚持高端引领，着力提升发展质量和效益

按照“金融和平”功能定位和“三带拉动、六区联动”的总体布局，强化南京路、卫津路、海河沿线三条经济带辐射拉动作用，完成五大道、解放北路、西开教堂、鞍山道、中心公园及赤峰道、小白楼六个历史文化街区的提升改造和业态调整。培植壮大高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主导产业。做优做精楼宇经济、洋楼经济，重点引进“一个龙头和三个500强”“一个总部和四个中心”，税收超亿元楼宇达到40座，税收超10亿元楼宇达到8座，打造更多亿元小洋楼。全面推进国有企业改革，优化国有资本结构，建立“借、用、管、还”一体化融资机制，实现国有资产投资主体多元化和收益最大化。加快民营经济发展，在资源配置、政策措施、企业服务等方面给予重点扶持，持续优化营商环境，民营企业数量力争突破1.5万户，培育壮大在全市、全国有影响力的民营企业。

（二）坚持创新驱动战略，着力建设创新型城区

以科技创新带动全面创新，以产业创新推进优化升级，以体制机制创新激发社会活力。高标准建设天津国家自主创新示范区和平园，打造解放北路科技金融创新区。建设Mini科技城，鼓励发展金融服务和金融创新产业，打造科技上市公司集聚区。深入实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各领域深度融合。建立产业技术创新联盟，建成一批市、区级众创空间，科技型中小企业超过5000家，规模过亿元的科技型企业超过80家，高新技术企业超过30家。加快新一代“智慧和平”建设，全面提升城区信息化管理水平。高水平建设人力资源产业园，促进人力资源产业聚集，打造人才高地。

（三）坚持建设管理并重，着力营造生态宜居环境

发挥规划先导作用，推进历史文化街区保护利用等专项规划的实施，提升城区功能品质。加快土地整理进度和重点项目建设，建成一批高端商务商业载体。深入开展清新空气行动，到2021年，PM2.5年均浓度比2016年下降25%。提高资源利用效率，倡导节约、低碳的生产生活方式。完善水电气热等基础设施，提升道路通行、夜景灯光和绿化水平。落实智能化、网格化、市场化、常态化管理机制，持续开展市容环境综合整治，推进海绵城市建设，共建美丽、舒适、宜居家园。

（四）坚持继承创新，着力提高文化软实力

建成国家全域旅游示范区，大力引进有影响力、规模化的文化企业，推动文化产业和文化事业加快发展。巩固扩大国家公共文化服务体系示范区创建成果。实施文化惠民工程，办好群众性文化品牌活动，不断满足群众精神文化需求。深度挖掘、多渠道开发历史文化资源，传承历史文脉，讲好历史故事，做大历史文章，创作更多精品力作。培育一批有特色、有知名度的博物馆和艺术馆。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬志愿服务精神，诚信互助的社会风尚更加浓厚。

（五）坚持富民惠民，着力增强群众获得感幸福感

精心组织实施民心工程，高水平推进生活服务便利化。实施就业优先战略，鼓励以创业带动就业，完善扶持政策，累计新增就业20万人。健全长效救助机制，每年开展14项主题救助活动，保障困难群众基本生活。优化教育资源配置，深化教育综合改革，建成“奠基未来”区域教育文化体系，义务教育实现高位均衡发展。深入推进基层医疗卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，提升基层服务能力，建立分级诊疗制度，不断提高群众健康水平。为有需求的居家老人提供日间照料、配餐送餐等服务，推行“医养结合”养老模式。支持社会力量兴办各类养老机构，力争新增养老床位1000张。加快推进残疾人小康进程，残疾人保障和服务工作继续走在全国前列。

（六）坚持依法治区，着力加强和创新社会治理

加强安全和平、法治和平建设。扶持社会组织发展，加大政府购买服务力度，每年培育一批社会组织、开展50个以上公益创投项目。完善社区“十大服务体系”，全面提升社区服务效能。严格落实安全生产责任制，加大对重点领域的监管和人员密集场所的排查治理，坚决遏制重特大事故。建成区社会综合治理网格化服务管理中心，实现社会治理全覆盖。完善社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，营造良好治安环境。加强应急管理，提升应对突发事件的能力和水平。促进军民深度融合发展，实现全国双拥模范城“九连冠”。

三、2017年的主要工作

2017年是新一届政府开局之年，我们要认真贯彻中央经济工作会议精神和市委 “创新竞进、优化结构、以质为帅、效速兼取”的要求，按照区第十一次党代会的工作部署，扎实做好全年工作，推动和平区在新的起点上实现更大发展。

2017年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长8%，区级财政收入同比增长15%，社会消费品零售额同比增长8%，城镇登记失业率控制在3.0%，完成市下达的节能减排目标要求，实际工作中力争完成得更好一些。在市绩效考评中取得优异成绩。实现上述目标，重点做好五方面工作：

（一）保持经济持续健康发展

推进主导产业发展。深入实施金融改革创新三年行动计划，加快建设科技金融创新区，打造中国租赁业企业创新服务中心和“金融荟”创新空间。培育跨境电商、交易结算和人力资源服务等高端商务业态，着力吸引各类总部和知名中介机构入驻。加快 “云创众商”“微支付”等在线交易平台发展，促进传统实体商业转型升级。推进天津国家自主创新示范区和平园建设，科技型中小企业、规模过亿元的科技型企业和高新技术企业分别达到3600家、56家和20家。深入挖掘特色文化旅游资源，完善智慧旅游体系建设，全面推进国家全域旅游示范区创建工作。

加大招商引企力度。抓住京津冀协同发展机遇，主动承接北京非首都核心功能疏解，深化与中央部委、首都友好城区的务实合作。坚持招大引强，加大“走出去”力度，结合特色资源、新建项目、空置载体，着力引进“一个龙头、三个500强”入驻。加强宣传推介，办好招商大会，搞好签约企业和在谈项目的跟踪服务，确保尽快落地。强化职能部门招商作用，加强市场化队伍建设，广泛借助中介组织、行业协会等社会力量，形成全员招商工作的合力。内、外资到位额分别达到145亿元和3亿美元。

做优做精楼宇经济。用好市、区扶持政策，全年盘活空置楼宇32万平方米。深化万企转型升级行动，加快腾楼换企，促进中低端楼宇业态优化和提质增效。深入开展星级商务楼宇考评，打造更多高端品牌楼宇。围绕南京路、海河沿线两条亿元税收楼宇带，高标准做好市级亿元楼宇创建，培育亿元小洋楼和亿元楼层，全年税收超亿元楼宇达到35座。

深化国有企业改革。按照有进有退、精简高效的改革目标，对区属各类企业进行资产重组，理顺资产纽带关系，建立一个平台公司、若干个专业二级公司的国有企业架构。做强区级国有资本投资运营平台，进一步提高投融资能力。推进混合所有制经济发展，引入社会资本参与国企改革。

促进民营经济发展。搭建政企信息沟通平台，健全完善扶持政策，进一步放宽民营资本准入条件。做好小微企业创业创新示范基地建设，打造以民营经济为特色的园区和载体，培育和引进一批优质民营企业。鼓励有条件的民营企业上市，助推企业做大做强。全年新增民营企业1000家。

优化投资发展环境。规范行政许可事项，精简审批流程，完善街道、社区行政服务体系，进一步提高办事效率和服务质量。实施“互联网+政务服务”，扩大网上行政许可范围。开展“让企业满意在和平”服务月等活动，对各类企业进行分类精准帮扶，营造“亲”“清”新型政商关系。

（二）着力保障改善民计民生

加强社会保障救助。坚持促创业、稳就业，进一步提升就业质量，新增就业4万人。优化社保办理流程，实行“一柜通”服务模式。建立劳动维权办理中心，整合劳动仲裁和监察职能，切实保障劳动者合法权益。新增享受住房保障居民720户。建立社会救助一门受理综合服务平台，对困难群众实施精准救助。力争新建一所集医疗康复、心理慰藉等为一体的医养结合养老机构，建成1个老年日间照料服务中心（站）和2个社区老年护理站。

促进教育均衡发展。启动中心小学大陆橡胶厂校区、岳阳道小学汉阳道校区建设，推进耀华小学改扩建项目，完成万全小学兴安路校区改扩建工程。做好教育综合改革实验区建设工作，构建国内一流区域教育体系。完善学区化办学管理机制，加大教师、校长交流力度，促进区域教育高位均衡发展。启动第二批领军人才培养工程，加强学校特色化建设，探索新招考制度下的管理转型和课程改革。继续保持基础教育在全市的领先地位。

提升医疗卫生水平。建成区中医医院和区妇产科医院。推进基层医疗卫生综合改革，与市中心妇产科医院、市儿童医院共建医疗联合体，健全家庭医生工作室管理机制，完善“家庭医生首诊、派驻专家会诊、三级医院转诊”的分级诊疗模式。实施第三期首席医师和希望之星双培养工程，加强信息化建设，培育一批特色专科。符合政策生育率保持在96%以上。

加快文体事业发展。建成先农商旅区二期，提升改造区文化艺术中心。完成现代公共文化服务体系建设试点工作。通过国家公共文化服务体系示范区复验。推进五大道地区优化业态、提升品位工程，建设30家商业精品店，为创建国家5A级旅游景区创造有利条件。实施文化惠民工程，举办五大道国际文化艺术节、郎朗艺术之旅等文化品牌活动。推进全民健身活动中心提升改造，深入开展全民健身运动，力争在第十三届全运会上取得佳绩。

深化美丽社区建设。巩固全国社会治理和服务创新实验区成果，推动街道社区品牌建设，完善社区公共服务综合信息平台，提升社区服务效能。健全旧楼区物业管理利益相关方共治模式。深化社区协商民主，完善居民自治。丰富社区志愿服务内容和方式。提升改造15个早餐网点、5个便民菜店，方便居民生活。加强残疾人基本公共服务，创新残疾人权益保障机制，推动残疾人事业健康发展。

（三）提升城区建设管理水平

加快城区规划建设。进一步深化控制性详规，完善劝业场及周边地区城市设计。推进教育设施布局、公共停车场等专项规划编制，探索地上地下空间的高效利用和互联互通。实施地铁7号线房屋征收，推进多伦道地块、大沽北路22、23、25号地等项目建设，加快津湾广场二期、合生国际商务中心建设进度，建成天汇中心、天河城购物中心，推进第二南开学校人防物资库建设。全年开工320万平方米、竣工80万平方米。

强化城区科学管理。实施市容环境综合整治，整修贵州路等19条道路，提升绿化10万平方米。开展清洁社区行动，打好治理乱摆乱卖、规范乱停乱放、查处私搭乱建等专项攻坚战。强化道路交通管理，完善智能管理设施系统，持续推进重点地区交通整治。升级一批环卫设施，提升环卫作业机械化水平，道路机扫、水洗率保持100%。完善长效管理措施，确保城市管理综合考评继续保持中心城区前列。

提升生态宜居水平。推进滨江道综合提升改造。修缮公产房屋50万平方米，做好老旧小区和远年商品住房安全整治工作。推动住人地下室腾迁安置。强化大气和水污染防治，加强餐饮油烟污染治理，实施机动车尾气污染防控。新增供热17万平方米。深入开展爱国卫生运动，保持国家卫生区荣誉，启动健康城市创建。推广绿色建筑。实施雨污分流工程，改造排水管网1.6公里，提升闸口街等严重积水片排水设施，推进节水型城区建设。

（四）提高社会综合治理水平

深化安全和平建设。建立安全生产隐患排查治理体系，完善专家参与机制，深入开展大排查大整治专项行动，严防重特大事故发生。完善消防二级指挥中心平台建设，为伙楼院安装5000个独立式感烟火灾探测报警器，推进重点点位火灾隐患整改。建立统一高效的应急管理系统，开展应急实战演练，增强应对突发事件和风险能力。继续做好远年商品住房电梯维修更新。加强校舍、养老院等安全防护。实施质量强区战略，推进国家食品安全城区创建工作，加大食品药品监管力度，保障居民饮食用药安全。

维护社会和谐稳定。建立区信访接待大厅和信访信息中心，规范信访办理流程，完善联合调解机制，推进诉访分离和访调对接，搞好源头预防和舆情研判。规范信访行为，坚决控减进京访，依法处置缠访闹访。打击金融诈骗和非法集资，防范金融风险。完善社会治安防控体系，健全群防群治工作机制，完成五大道等人员密集场所反恐防范硬件设施建设，推进警务机制改革，严厉打击各类违法犯罪活动，确保一方平安。

深化智慧和平建设。加快城市管理、为民服务、应急指挥“三位一体”信息化平台建设，智慧和平指挥中心和城市管理运行中心建成并投入使用。扩大“智慧和平+”移动互联网应用范围。依托城市管理运行中心信息系统，建立“一个中心、六个平台、四级联动”的网格化体系，健全社会综合治理长效机制。

（五）推进高效廉洁政府建设

加快转变政府职能。加强作风建设，践行“四个意识”，深入开展“民评官”系列活动，打造干事、担当、尽责、有为的公务员队伍。强化机构编制管理，深化事业单位改革。全面梳理公开公共服务事项，简化优化工作流程，方便基层群众办事。依托社会组织孵化中心，提升孵化功能，加大政府购买服务力度，培育社会组织20家。完善区、街行政执法监督平台，加强检查考核，进一步提升执法效能和服务水平。

加强法治政府建设。发挥法律顾问作用，完善公众参与机制，推动重大决策更加科学民主。深入推进政务公开，严格工程招投标、政府采购等重点领域监管，强化联网实时审计，加强审计监督，有效控制政府债务风险。加强依法行政考核和绩效管理。实施“七五”普法规划，提升改造社区矫正中心，健全区、街、社区三级法律顾问制度，完善覆盖全区、惠及全民的公共法律服务体系。

强化权力制约监督。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，做好建议、提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行工作责任制和督查问责制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。贯彻中央八项规定精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，加强党风廉政建设，持续纠正“四风”，坚决查处各类违纪违法案件，营造风清气正、干事创业的良好环境。

继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作。加强国防动员、国防教育和双拥共建。

各位代表，未来五年的宏伟蓝图已经绘就，新一届政府将在市委、市政府和区委的正确领导下，解放思想，开拓创新，恪尽职守，锐意进取，不辱使命，不负重托，不断开创经济社会发展的新局面，为建设量质齐升、内外兼备、以精制胜、优中竞进的“品质和平”而努力奋斗!

附注：

1.万企转型升级行动：是指2014年市委、市政府为推动我市中小企业转型升级、创新发展做出的重要举措，通过政策帮扶等措施，促使中小企业实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善。

2.七种养老服务模式：即居家养老上门服务、社区日间照料服务、呼叫中心应急服务、养老机构延伸服务、短期托老照护服务、专业机构养老服务和社会企业型社会组织服务。

3.十大服务体系：是指社区长效救助服务体系、养老服务体系、再就业保障服务体系、卫生服务体系、便民智能服务体系、志愿服务体系、精神文化服务体系、网格化服务体系、标准化服务体系、物业管理服务体系。

4.两年迈入、五年倍增：是指到2018年末，地区生产总值突破1000亿元，人均GDP突破4万美元，迈入千亿地区生产总值的经济强区；到2021年末，区级财政收入同比力争实现翻一番。

5.量质齐升、内外兼备、以精制胜、优中竞进：量质齐升，平稳较快增长支撑“量”的提升，效益实力增强支撑“质”的跃升，发展集约化程度持续提高，商业繁荣、商务发达，单位面积财税产出率大幅提升；内外兼备，历史文化底蕴与现代都市形象交相并济，群众居住环境与市容市貌同步改善，精致典雅、大气洋气的城市品位得到充分体现，成为天津对外展示的重要窗口、全域旅游的聚客锚地、舒适便利的宜居之所；以精制胜，定位精准、规划精心、建设精致、管理精细，打造更多特色鲜明、具有引领性的亮点品牌，使小城区展示大气魄、老城区焕发新活力，形成难以复制的比较优势；优中竞进，瞄准更高参照系持续用力，主要发展指标追求进位领跑，居民人均可支配收入有较大幅度提高，劳动保障、社会保障水平走在全市前列，教育质量、医疗卫生和为老服务达到国内先进水平，社会治安始终保持全国最好城区之一，城区文明程度持续提高。

6.一个龙头和三个500强：是指行业龙头企业和世界500强、全国500强、民营500强企业。

7.“金融荟”创新空间：是以和平金融创新服务大厦为载体、全市首家金融创新和科技创业推进实验空间，通过多元化的金融产品和配套服务，为中小微企业创造良好发展环境。

8.云创众商：是通过微信“摇一摇”功能，向用户定向推送商业活动、文化热点、旅游资讯等个性化信息。

9.微支付：是“微和平”移动互联网综合应用平台的一个电子商务子平台，由和平区与腾讯公司合作建设，通过将该平台与商业机构绑定，消费者用微信软件就能完成消费支付。

10.腾楼换企：是指通过政策引导、招商引企等措施，将商务楼宇中的落后产能和低端企业置换出去的同时，将新兴业态和高端企业引进来，实现商务楼宇的提质增效和转型升级。

11.星级商务楼宇考评：是指和平区为鼓励商务楼宇提升软硬件环境和规范管理服务，依据《和平区商务楼宇管理服务规范》开展的一项评比活动，自2012年活动首次开展以来，已有5批、16座楼宇被评为星级商务楼宇。

12.一柜通：是指打破原有部门、科室业务界限，群众到一个柜台即可办理所有业务。

13.旧楼区物业管理利益相关方共治模式:是指在旧楼小区全面实施“居民选、社区签、街道管、物业干”的“捆绑式”物业管理，严格落实考核验收、情况通报、复检复查三项制度，完善联席会议、第三方评估、居民自觉缴纳物业费良性发展三项机制。

14.一个中心、六个平台、四级联动：是指依托区社会综合治理网格化服务管理中心，发挥6个街级平台作用，健全区、街、社区、629个网格四级联动的管理体系。