按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《关于报送<2019年法治政府建设情况报告>的函》的要求，结合我街实际，针对《新兴街道办事处法治政府建设示范创建指标分解表》中的各项指标，新兴街以依法行政为重点，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和法治政府建设目标，切实增强领导干部依法行政的意识和能力，提高制度建设质量，规范权力有序运行，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力和执行力，树立政府良好的形象和威望，为新兴地区经济和社会的和谐稳定提供了良好的法治环境。现就一年来法治政府建设工作总结如下：

一、主要举措和成效

（一）行政执法中做到严格规范、公正文明。

1.新兴街执法队共有执法人员32名，执法电台17部、为行政执法人员配备执法记录仪39部、录音笔4个、照相机4部、摄像机5部、摄录一体机1部、摄像机架1个。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动和执法办案现场，实行全程音像记录。执法音像管理制度已经建立并完善，执法音像保存完好，可回溯性强。新兴街执法队在执法过程中，通过执法文书的制作，案件情况的记录，执法记录仪和手机拍照等多种方式对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并随时进行归档保存，做到执法全过程留痕迹。

2.全面推行重大执法决定法制审核制度。新兴街执法队在做出强制拆除等重大执法决定前，将执法案件交予街道审核，并及时上报区政府、区司法局进行审批，确保重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。新兴街执法队有专职法制员进行案件审核，有执法权的正式执法人员数为32人，各部门负责法制审核的人数为1人，且负责法制审核的人员不少于本单位执法人员的5%。原区法治办及街道办事处，每年都要对执法大队行政执法检查，行政执法案卷以抽查、检查的方式进行评测。新兴街已建立了遵循政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。行政调解工作程序规范，受理矛盾纠纷实行问责制。

3.健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。新兴街执法队全面实行行政执法人员持证上岗，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规、网上学法用法等专题班40学时以上。在进行行政执法时，必须佩戴统一制发的制式服装，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。新兴街执法队已建立完善的协勤管理制度。现有行政执法辅助人员共12人。

4.依法行政执法，严厉打击违法行为，同时用情用理，使执法工作体现人性化。执法过程中，只要思想工作做得好、做得细致，做到了行政相对人的心坎上，许多问题都会迎刃而解。从调查、管控、拆除等各个环节真抓实干、攻坚克难，耐心细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格，与当事人进行充分的沟通，在发放的各类告知书中，附上相关法律、法规的条文等，使公正执法和执法效果得到最佳统一，缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。治理了辖区内一系列重点、难点点位，查处违法建设，为群众解决了实际难题。

2018年累计治理并销账违法建设存量37处，47间，1018平方米，其中拆除面积518.5平方米，完成存量的81.3%。

2019年截至10月底，累计治理并销账违法建设存量31处，41间，666.5平方米，其中拆除面积400平方米，规范面积266.5平方米，完成存量的95.04%，完成今年任务目标。

（二）通过完善机制、推进管理常态化、环境整体水平再提升等举措，提升实现旧楼区管理长效化、常态化。

新兴街老旧社区较多，是工作的重点和难点。2019年度我街着重以管理问题为目标导向，强化长效化、常态化、精细化管理理念，持续加大对旧楼区长效管理工作力度。依托逐步完善的区、街、居三级旧楼区长效管理机制，加大对旧楼区管理顽疾的查处、治理力度，着力解决严重影响社区环境和存在严重安全隐患的问题，截至2019年10月底拆除、规范圈占、小煤池子、简易违章等55处、68间、拆除面积共计436平方米。

（三）加大对《天津市文明行为促进条例》的宣传力度，依法依规对违法行为进行行政处罚。

5月1日上午9:00，我街执法人员在同安道和气象台路交口开展“践行《天津市文明行为促进条例》，做文明新兴人”主题宣传活动。执法队员们一边向辖区居民分发宣传页和《条例》小白本，使居民了解《条例》的相关要求和内容，一边耐心地讲解践行《天津市文明行为促进条例》的意义。提高了辖区居民的知晓率、参与度。

执法队员依据《天津市文明行为促进条例》中相关的职责内容，加大巡查力度，及时发现，及时取证，及时整改，及时处理。对不文明行为说不，对辖区内违法圈占及私搭乱建等依法拆除并进行相应处罚。新兴街执法大队自2019年5月1日至10月31日，累计出动执法人员8880人次，开展行政检查3730次，责令改正违法行为397次。简易程序处罚11次，罚款共计550元；一般程序立案及下达处罚决定书25件，罚款共计7000元，责令改正私搭乱建违法行为9次。新兴街执法队将《天津市文明行为促进条例》融入日常工作和生活中，依托社区志愿服务和网格化管理，积极践行《条例》。

（四）行政权力制约监督科学有效。

新兴街年初以来，共收到3份人大代表和政协委员提出的意见和建议，分别是和平区政协十四届三次会议063号提案（自行车棚火灾隐患）、和平区十七届人大五次会议第87号建议（加强对流浪动物管理）、和平区政协十四届三次会议第106号提案（加强和平区吴家窑二号路新中里小区安全卫生管理），针对这三份提案，新兴街主要领导都给予了高度重视，立即召开班子成员会议进行研究，会后协调和组织相关部门、科室和社区进行提案的办理，针对每项问题、每个建议进行现地核查、研究对策、协调职能部门、全力解决，都在规定时限要求内，及时进行了书面回复。截至目前，新兴街未收到人大、政协反馈不满意的信息。

（五）健全依法化解纠纷机制，依法有效化解社会矛盾纠纷。

以加强行政执法效能为契机，为提高执法工作效率，使街道综合执法工作更加贴近群众，使群众反映的问题能以最快、最好、最满意的方式得以解决。新兴街始终坚持群众利益无小事的宗旨，做好信访工作。信访工作一直是大队整体工作的重点，新兴街执法队大队长和教导员对信访工作亲自抓直接管，一直以大队领导应有的责任感主动积极化解各种矛盾，在工作中充分发挥不怕艰险，凭着勇于奉献的精神，用真心诚信来感动当事人，带头秉公执法与爱岗敬业相结合，执法队员们认真处理各类信访督办转办件、数字化平台反馈的问题以及市民的热线投诉和举报，对于职责范围内的问题不推诿，尽快安排予以解决，职责以外的问题认真做好解释工作，不激化矛盾，对一些把握不准的、涉及其它部门的问题，及时向相关领导汇报，并根据领导的指示，积极稳妥的处理好，真正做到“事事有交代、件件有结果”，确保群众反映的问题能够妥善处理到位。截至2019年10月31日，共接办信访业务系统信访件427余件，（天津市便民专线服务中心转办单（8890）409件；区委督查室信访件督办单4件；和平区“区长电子信箱”转办单2件；和平区“公仆坐堂暨区长热线”电话记录1件；和平区为民服务网络“短信受理”问题交办单5件；和平区“党群心连心”网上答复交办单1件；和平区“北方网-政民零距离”网上答复交办单2件；和平区综合执法局信访案卷转办单1件；新兴街信访阅办单1件；新兴街值班电话记录1件）；回复率100%。接待群众来电来访118人次，经过耐心细致的解释说明，大部分群众表示满意或理解，满意率95%。

（六）加强法制宣传和信息工作，确保依法行政工作取得成效

1.加强执法平台建设。以《天津市和平区街道执法工作手册》涉及的执法权限为依托，熟悉运用各类全新的法律文书，增强行政执法的程序意识，强化法制建设。按时完成行政执法监督平台的基础建设工作，并与区行政执法监督平台实现联网对接，配备专职人员，负责执法监督工作的日常管理和维护，确保平台数据的按时传送和平台的正常运行，认真按照市、区两级平台预警处置提示，及时进行整改、纠正违法行为的发生。按月通过行政执法监督平台上传日常执法信息，确保完成全年执法检查数据的及时录入，保证录入案件数量和履职比例。

2.按时上报工作信息。每日记录工作信息，留取工作痕迹，每周完成工作总结，按月通过区、街两级行政执法监督平台上传日常执法信息。完成综合执法人员信息的录入和及时优化，完成执法检查数据信息的详细汇总及上报工作，做到信息详实准确。

二、工作中存在的不足和原因

1.我街的行政执法受到行政体系、政府职能、部门分工、组织结构等方面的因素的影响，在行政执法过程中存在内部协调不通畅的问题。

2.行政执法队员的整体素质与所面临的新形势和新任务的需求还不相适应，工作方法简单粗糙，对执法队伍的整体素质教育和培训还不够。

3.执法的对象有一部分为弱势群体，涉及一些人的切身利益，故执法颇受非议，不被理解，时常遭遇暴力抗法和取证困难等问题。

4.我街的法治政府建设工作还存在进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）规范行政权力运行。

一是坚持依法行政，规范行政执法程序。执法过程中，严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》，在处理违法、违章案件时遵守以下几个原则：公开原则、程序合法原则、执法人员合法原则、注重证据的真实性及完备性原则、加强案件遵守时效性原则、注重证据适用法律准确的原则。进一步规范执法程序，创新执法手段，严格按照行政执法职业道德基本规范的要求，把好每一道执法程序关，进一步严格依法行政，做好城市综合管理工作。

二是进一步规范行政执法行为。加强执法程序建设，重视行政执法流程工作。完善职权责任清单、行政处罚流程图，细化执法管理流程，明确执法管理环节和步骤，保障程序公平、公正、公开，坚持文明执法。

三是完善管理工作机制。逐步规范行政执法程序，实行周一例会制度，总结上周工作部署本周工作。及时做好执法人员执法证件的申领和管理。

（二）加强管理，强化行政执法人员队伍建设。

一是抓学习、宣传和培训工作。学习政治理论和专业业务知识。针对单位职责多，工作头绪多，加强对执法人员进行以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《天津市城乡规划条例》、《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市文明行为促进条例》等国家法律、法规和城市管理相关法律法规为主的学习。充分利用各种载体宣传城市管理的法律、法规，加强普法宣传教育，让群众理解城市执法，参与城市管理，增强行政执法责任机制，为行政执法创造一个良好的环境。

二是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作。领导班子以身作则、率先垂范，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，使全体执法人员树立正确的权力观、地位观和利益观。

（三）完善监督机制，提高执行质效。

一是坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进街道依法行政执法工作。

二是严格落实信访接待制度，做好群众来访接待。建立健全投诉登记、督办制度。认真处理各类信访督办转办件、数字化平台反馈的问题以及市民的热线投诉举报。

三是加强法制机构建设。进一步充实法制办人员力量，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。