2021年，区政府办公室深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，以法治政府建设示范创建工作为抓手，全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，认真对照《法治政府建设示范创建指标分解表》（2021版），逐条分析梳理、逐项汇总落实，现将贯彻落实情况说明如下：

一、主要落实举措和成效

区政府办公室坚持把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，严格落实党组书记第一责任人责任，由党组书记亲自抓，分管副主任具体抓，组织责任科室结合工作实际细化落实措施，认真研究部署法治政府建设示范创建各项指标任务，逐条逐项抓好落实，全力推进法治政府建设示范创建工作。

一是认真学习、深刻领会、扎实落实习近平法治思想。区政府机关党组充分发挥理论学习中心组的引领作用，2021年以来，专题学习习近平法治思想、党内法规条例共计12次、党组成员结合自身工作交流学习感受、分享学习收获，切实筑牢执规理念，担负起推动党内法规落实落地的政治责任。

二是协调安排区司法局向区政府党组会议和区政府常务会议专题汇报法治政府建设各项工作进展情况，区政府第162次常务会议研究审议《关于成立和平区行政复议体制改革领导小组的请示》、区政府第154次常务会研究审议《和平区行政复议体制改革实施细则》，区政府第165次常务会议结合2020年度行政执法“典型差案”和“示范优案”案例集体学法、区政府第166次常务会议研究审议《和平区2021年法治政府建设示范创建活动实施方案》，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等有关法律法规，不断提高依法决策的效率和水平。

三是全面落实《天津市关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，组织全体工作人员在线学习习近平法治思想、以宪法为核心的重点法律法规、党内法规等内容。同时，区政府机关党组会安排集体学习国家安全、应急管理等法律法规，进一步加强法治教育和培训，不断提升全体工作人员的学法尊法守法用法的意识。

四是针对所有出台的行政规范性文件，配合区司法局按照上级要求部署，组织各责任部门对行政规范性文件进行清理。自法治政府示范创建以来，区政府办公室没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销，以及被行政复议机关、人民法院认定为不合法的等情况。

五是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，高质量完成人大代表建议和政协提案办理工作。在市区“两会”和闭会期间，区政府系统共承办了各级建议提案253件，其中市人大代表建议15件、市政协提案4件、专线电话1件，区人大代表建议101件、区政协提案132件。截至目前，所有建议提案均在规定期限内办复完毕，办复满意率、基本满意率为100％，同时依照规定在区政务网站上予以公开答复情况、落实情况24件（次）。积极配合市、区人大常委会、市、区政协完成代表委员座谈会、通报会、促办会等各类会议20次，切实把民主监督落实在日常工作之中。

六是持续规范和深化政务公开工作，不断提升政府信息公开法治化水平。认真对照《政府信息公开条例》，从严从紧把握不予公开范围，2021年，截至目前受理公民、法人提出的信息公开申请18件，均在法定期限内答复申请人；持续规范政府信息主动公开内容，制发《2021年和平区政务公开工作要点》、《和平区政务公开工作存在问题整改整治专项行动实施方案》，坚持把满足社会公众对政府信息的需求作为出发点和落脚点，要求各单位在政府信息公开专栏主动发布就业、教育、养老、疫情防控等热点领域相关信息，按照市政府办公厅制定的网站建设统一模板，进一步规范政府网站栏目设定、内容组织、信息发布。

二、履行推进法治政府建设第一责任人情况

一是坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置。区政府机关党组严格贯彻落实《和平区<关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见>贯彻落实方案》，党组书记带头专题研究《法治政府建设示范创建指标分解表》，带头安排部署法治政府迎检督察的各项准备工作，层层分解任务，层层压实责任，切实推动法治政府建设各项指标任务落实落地。

二是不断完善机制建设，提供制度保障。将党组书记履行法治政府建设第一责任人情况纳入政绩考核指标体系、列入年终述职报告，进一步完善党组会会前学法、普法等领导干部学法制度，开展专题法律知识讲座，将学法纳入干部教育培训计划，增强法律知识学习的针对性和实效性，为切实推动法治政府建设提供制度保障。

三是坚持依法决策，严格执行重大决策程序。全面做好区政府党组会、区政府常务会审议重大行政决策的会议记录、材料整理、归档立卷等基础性工作，实现重大行政决策档案管理工作清晰、全面、准确。对于20项民心工程等需要提交区委常委会、区政府常务会审议的事项，严格依照法定权限审核把关，确保内容合理合法，程序依法依规。

四是强化法律顾问队伍，提供法治人才保障。通过建立健全法律顾问制度，设立2名公职律师，进一步加强对法律专业人才的使用，不断提高区政府办公室依法行政水平和行政应诉能力，为我区经济社会发展提供坚强有力的法治保障。

五是坚持以上率下，树牢法治思维。抓实抓好领导干部这个“关键少数”，领导班子成员带头尊法学法守法用法学法，深刻领会依法治国的基本内涵，带头学深悟透行政、经济、社会管理等方面的法律法规。2021年以来，对照“五个一”的目标要求，充分运用党组会、全体会、理论中心组、党日活动等多种形式推动习近平法治思想入脑入心，围绕反面典型案例以案学法，围绕机要保密、应急管理、国家安全、意识形态等规章条例以学促用，围绕上级要求部署开展自查自纠，带头执行民主集中制、严格落实末位表态制，坚决杜绝“家长制”“一言堂”，进一步强化底线思维，切实推动各项工作有章可依、有规可循。

三、存在的不足和原因

2021年，区政府办公室在推动法治政府建设示范创建工作中取得了一定的成绩，但对标对表区委、区政府的工作标准和要求，还存在以下不足：

一是法治政府建设的协同性不高。部分干部职工对法治政府建设工作认识程度不深，重视程度不够，主动参与的意识不强，学法守法用法的自觉性和主动性整体工作合力有待进一步发挥。

二是法治宣传的氛围不够浓厚。领导班子成员带头开展法治宣传教育的意识不强，自身学习多，宣传宣讲少，普法宣传的力度不够，法治宣传教育形式不够灵活，创新性招法不多。

经过深入分析，出现上述问题的主要原因是“一盘棋”观念树得不牢，主体责任压得不实，示范带头意识不强。

四、下一步的计划与安排

一是压紧压实法治责任。区政府机关党组切实扛起主体责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，把法治政府建设工作纳入区政府机关党组议事日程，与其他业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，逐条逐项对照法治政府建设任务指标，制定研究落实举措，明确责任科室、责任人和完成时限，逐级传导压力，层层抓好落实。

二是持续营造法治环境。充分运用好党组会议会前学法等制度，持续开展干部学法用法培训工作，定期开展法律知识专题讲座，不断提高学法用法的意识，提升依法履职能力，引导广大党员干部树立法治思维、学会运用法律武器、形成法治共识，全力营造“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。

三是不断加强法治自查。加大日常自查自纠的频率和频次，定期听取工作汇报，明确重点任务，盯住关键环节，加强督促落实和追责问责力度，切实推动法治政府建设的各项工作平稳推进。