为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，劝业场街道办事处严格对照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《和平区关于落实〈天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施方案》，加强法治政府建设工作。街道党工委、办事处始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面开展我区法治政府建设工作，现将今年工作情况总结如下：

一、2022年工作进展情况

（一）完善行政执法工作体制机制，全面推进严格规范公正文明执法

1.加强街道综合执法队伍建设。全面深化街道“一支队伍管执法”改革，对照和平区人民政府工作部门权责清单，明确街道职能职权333项，厘清部门职责及边界，稳步落实下放的行政执法事项。严格执行《天津市乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书（2022年版）》，自新版文书实施以来，共做案卷6件。

2.完善行政执法程序。进一步落实行政执法规范化要求，推行行政执法“三项制度”，全面落实执法责任制。一是行政执法公示制度，在日常行政执法过程中，通过天津市行政执法监督平台、全国信用信息共享平台（天津和平）、天津市信息资源共享网站等多个平台及时公开行政执法信息。劝业场街道根据实际情况为每四名执法人员配备1台执法记录仪，严格执行2人以上执法、“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份；二是执法全过程记录制度，在行政执法过程中通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善，行政执法综合管理监督系统建立并有效运行；三是重大执法决定法制审核制度，法制机构对本单位做出的重大执法决定进行法制审核，未经法制审核或者经法制审核未通过的，不得作出重大执法决定。劝业场街道配备了2名具有法律专业背景的专职法制审核人员，占到本单位执法人员总数的5%。制定了重大执法决定法制审核目录清单，清单内容包括涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。

3.创新行政执法方式。在行政执法时，创新行政执法方式，积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。

（二）依法预防处置重大突发事件，提升应急法治服务保障能力

1.完善突发事件应对组织体系。劝业场街道成立了街道应急指挥部，建立了防汛抗旱、防震减灾、安全生产、公共卫生突发事件等13类应急预案，逐步形成分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，并构建了“一办五组四队”的组织体系。“一办”是应急办公室，“五组”是保卫抢险组、医疗保健组、群众转移安置组、通讯联络组、宣传动员组，“四队”是由民兵排、街干部、综合执法队、保洁队共110人组成的四支应急预备队。

2.提升基层应急管理能力水平。在区应急局指导帮助下，劝业场街道逐步建立健全了突发公共事件和监测预警制度，完善覆盖全街的突发事件报告信息网络系统，全街12个社区设立了观察员，实现了区、街、社区准确快捷三级信息报告联网，为建立突发事件监测、预警、反应机制，做好预测预警工作奠定了良好的基础。在遇有重大恶劣天气时，实行网格员+包保科室进行帮扶制，通过宣传栏、微信群、小喇叭等途径及时发布预警信息，同时发动社区网格员、志愿者、楼门院长开展入户宣传。劝业场街道现有一个50㎡的应急物资库储备点，自行储备潜水泵、多功能防水应急灯、

桃型铁锨、编织袋、充气舟艇、救生衣、绳索等应急抢险物资装备。

（三）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会矛盾纠纷多元预防调处化解

提升行政应诉水平。劝业场街道认真履行行政应诉工作法定职责，支持法院依法受理和审理行政案件，严格落实行政负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达到100%。劝业场街道今年行政诉讼案件两起，结案一起，均未开庭审理。积极配合法院“诉前调”等非诉讼纠纷解决机制，自觉履行人民法院生效裁判，重视人民法院提出的司法建议，及时反馈司法建议采纳情况，自觉接受和积极配合检察机关开展的监督工作，及时反馈检察建议采纳情况。

（四）强化对行政权力的监督制约机制，充分发挥法治政府整体监督效能

加强对行政执法行为的制约和监督。参加司法局组织的行政执法案卷评查检查工作；严格处理行政执法违法行为，整治突出问题；加强行政执法投诉处理，严格按照劝业场街道办事处投诉举报处理流程处理投诉案件，做好投诉举报记录台账，今年共处理投诉举报事项一千余起。

（五）提升法治政府建设信息化水平，建设数字法治政府

打造一体化政务服务体系。劝业场街道党群服务中心积极打造适合本街的“一体化政务服务体系”，率先在办事大厅设立“综合受理”、“综合出件”窗口，以“前台综合受理、后台分类处理”的方式，最大程度提高办事效率。积极创新服务举措，提升改造“软、硬”件服务，全力实现“一站式”服务。通过制定《劝业场街7×24小时预约服务值班守则》,实现办事时间无“断档”、办理事项无“空挡”、优质服务无“阻挡”，提升了街道服务大厅“软件”水平；办事大厅建立政务服务“便民超市”，设多台自助服务一体机，配备母婴室、无障碍卫生间，饮水机、自助雨伞、药品箱等便民服务设施、物件方便个人和单位自助办理各项业务，提高了服务大厅“硬件”水平。

（六）加强党的领导，统筹推进法治政府建设工作

发挥党委领导作用。一是健全组织机构，根据全面依法治区工作的总体要求，组建了由党工委书记任组长、办事处主任任副组长的街法治政府建设领导小组，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划，街道党工委先后多次召开工委会、领导班子会，专题研究部署法治政府建设，解决存在问题，印发了《劝业场街法治政府建设工作要点》，分解落实法治政府建设7个方面23项重点任务，以此推动法治政府建设工作落实。三是强化责任落实。主要领导、分管领导及各部门主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，街道党工委提出领导干部要做到“四个带头”推动依法行政，一要带头信仰法治，二要带头依法决策，三要带头依法办事，四要带头依法用权。四是强化督察考核，将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职报告，确保各项工作有序开展。

（七）凝聚推进法治政府建设合力，全方位提升法治政府建设水平

建强法治政府建设人才队伍。加强业务培训，提升执法人员素质，提高依法全面履职能力。为深入贯彻落实法治政府建设工作要求，进一步提升行政执法人员素质，劝业场街积极参加由相关部门组织的线上学习和线下培训，确保街法制人员平均每季度组织执法人员1至2次关于公共法律知识、专门法律知识、新法律法规的专题培训，严格依法依规执法。

二、存在的问题

劝业场街道街法治政府建设取得了积极成效，但仍存在一些不容忽视的问题：

（一）行政执法水平有待进一步提高

法队伍力量薄弱，专业人员不足；部门执法人员法律业务知识储备不足，执法能力和执法水平与建设法治政府目标要求还有一定差距。

（二）法治宣传效果有待进一步提升

普法工作仍需加力，部门之间存在着发展不平衡的问题，“谁执法谁普法”普法责任制需进一步压实；法治宣传教育形式单一，存在铺天盖地、大水漫灌现象，普法对象定位不够精准。

（三）应急管理机制待健全

1.组织协调机制不健全。辖区内的救援力量武警、消防、电力、燃气、排水、医院等部门因为与街道没有隶属关系，都需要从区里进行协调沟通，没有完善的协调会议机制，遇有重大突发情况街道不能够第一时间进行统筹协调有效及时处置。

2.实战性不足。由于财力资源有限，目前除了民兵排每年由区武装部进行专业培训外，其他的应急队伍和社区网格员都是由街里进行基础性培训，缺少“理论+实操”综合应急力量培训，基层救援力量的综合能力有待提高。

3.专业性不强。街道、社区开展评估判断风险等级有一定的技术难度，缺少专业人员的指导帮助。由于资金和场地的限制，应急物资储备的种类和数量比较有限，储备方式单一，布局不尽合理，抢险物资数量偏少、专业应急救援装备配备数量和种类不足，大型和特种专业装备缺乏。

三、下一步工作举措

针对存在的问题和不足，劝业场街道下一步将重点抓好以下三方面工作。

（一）全力推进法治政府建设

全面履行政府职能，督促各级干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。进一步提升公共法律服务质效，充分发挥法律顾问作用，切实加大法律专业人员引进和培育力度。以市、区法治建设考核指标为抓手，加强对法治政府建设工作落实情况的监督检查，梳理并形成有示范意义的经验做法。 

（二）有序推进依法行政工作

扎实推进街道综合行政执法体制改革，做好综合法律知识培训、行政执法培训、行政执法证件申请初核、解决执法职责边界争议等工作，提高依法行政和行政执法效能。加大执法权争议事项协调力度，强化以执法案卷评查、执法投诉受理为主要内容的行政执法监督工作。加强行政规范性文件管理，扎实做好规范性文件合法性审核和备案审查工作。规范和加强行政复议、诉讼案件办理，切实提高工作效率。

（三）加快推进社会治理现代化

加强普法宣传，进一步整合辖区普法资源，探索普法宣传新模式，切实增强普法工作效果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“线上+线下”调解工作新模式，试点推进调解案件“受理-调解-结案-回访”一站式服务，不断提高矛盾纠纷多元化解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。