劝业场街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，深刻领会市、区委全面依法治区工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，紧紧围绕区法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展。

一、2021年法治政府建设情况

（一）坚持和加强党的全面领导，深入落实法治政府建设任务

街道党工委、办事处始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面开展法治政府建设示范创建工作。

1.强化学习贯彻、切实把习近平法治思想落实到法治政府建设的全过程和各方面

坚决贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”的学习贯彻。党工委理论学习中心组率先垂范，在制定《劝业场街学习贯彻习近平法治思想具体落实方案》的基层上，先后组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等规定篇目，组织全体干部学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及市、区各项部署，通过学习把科学思想转化为法治政府建设工作实效。二是着眼全局抓谋划。街党政班子成员不断深化对“要坚持和加强党对全面依法治区的领导，就要压紧压实党政领导干部法治建设责任”的认知强化法治观念责任意识，街党工委、办事处把法治政府建设，依法决策、依法行政、依法办事落实在行动上。制定印发了《劝业场街普法依法治理工作要点》，明确了工作任务，夯实了工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。为营造良好的法治环境，尊法、学法、用法、守法、普法，全街上下一体推进，做好法治建设工作。将法律培训、学习列入年度干部教育培训必修课。将习近平法治思想纳入干部应知应会法律法规清单，列入干部学法用法述法内容。并将习近平法治思想宣传活动，纳入“法律六进”普法责任制清单序列，以多种方式开展学习宣传活动。

2.强化组织领导，注重决策部署落地落实

坚持党对法治工作的领导，把推进依法行政与深化行政管理统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是强化组织领导，健全组织机构。根据全面依法治区工作的总体要求，组建了由党工委书记叶明任组长、办事处主任孙成龙任副组长的街法治政府建设领导小组，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是注重规范落实法规规划。街党工委先后多次召开工委会、领导班子会，专题研究落实法治政府建设相关法规。组织学习并部署《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，分解落实法治政府建设7个方面23项重点任务，以此推动法治政府建设工作推动落实。三是强化责任落实。街主要领导、分管领导及各部门主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，街党工委提出领导干部要做到“四个带头”推动依法行政。一要带头信仰法治；二要带头依法决策；三要带头依法办事；四要带头依法用权。四是强化督察考核。将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。

3.强化法治保障和服务工作，注重优化营商环境

全面落实《优化营商环境条例》，大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。将服务保障优化营商环境作为一项长期任务，既要久久为功、绵绵用力，更要以稳应变、以变谋新。在贯彻落实《天津市优化营商环境条例》的同时，从“两个维护”的自觉和高度，在动态中明晰工作重点，组织辖区企、事业单位，成立劝业场辖区“大工委”，积极、稳妥、有步骤地组织辖区企业开展“诚信守法企业”创建活动。在企业开展《民法典》《劳动合同法》等法律法规宣传，精准发力、靶向施策，为民服务的意识，政府的职能从另外一个侧面得到了体现。

4.强化党建引领，着力提升法治人才建设

为全面落实《法治人才培养规划》，推进法制工作者队伍建设，街党工委大力推进法治建设，多点着力强化法治人才建设，切实提升基层干部队伍法治素养，提高履职能力，助力法治政府建设。以“四个着力”为切入点，加强法治人才建设。一是着力发挥“关键少数”示范引领作用。积极发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作用。二是着力夯实法治人才基础建设。充实基层力量。制定出台《劝业场街办事处执法队伍规范化建设标准》，通过规范健全制度体系、政治业务培训、考核考评管理、鼓励激励措施，加强全街政治能力、法治能力、服务能力、执行能力建设。截至目前，劝业场街执法队伍中，有执法权的共33人，行政编6人，参照公务员编27人。三是着力提升基层综合行政执法队伍能力建设。首推法制审核制度，负责本辖区综合行政执法所有行政执法案件法制审核工作，发挥司法横向监督和纪委专责监督作用。四是着力加强“法律明白人”队伍建设。积极发动网格内的志愿者、党员、退伍军人、人民调解员、法律服务工作者、“五老”人员等参与“法律明白人”队伍，组建社区公共法律服务体系，加强人民调解工作，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解中的基础性作用。

（二）适应高质量发展需要，提高依法行政制度建设质量

1.严格落实规范性文件制定程序，严把“制发”入口

严格按照国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》从严规范监督管理，全年共审核以街党工委和办事处名义下发的规范性文件8件。没有需要清理的文件，并已经上报司法局进行了备案，做到有件必备。

2.严格落实执法“三项制度”

在日常行政执法过程中，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过天津市行政执法监督平台、全国信用信息共享平台（天津和平）、天津市信息资源共享网站、天津市“互联网+监管”系统等多个平台及时公开行政执法信息。并根据实际情况为每四名执法人员配备1台执法记录仪，在行政执法过程中，通过文字、音像等记录形式，对行政执法全过程进行记录。严格遵守重大执法决定法制审核制度，并配备了2名具有法律专业背景的专职法制审核人员，占全街执法人员总数的5%，全年共审核执法案卷260余册。

3.健全行政决策机制，推进依法科学民主决策

严格落实行政决策制度，贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》，《天津市人民政府重大事项决策程序规则》，严格执行行政机关内部重大决策合法性审查制度，凡涉及“三重一大”事项集体讨论、集体研究、集体决定。建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。提高公众参与程度，对涉及公众利益的重大事项，采取调查、走访、公示、座谈、听证等多种方式，听取各界人士特别是利害关系人的意见。对社会关注度高的决策事项，及时公开信息、解释说明。

（三）推进社会治理，社会矛盾纠纷化解积极有效

1.多元化调处社会矛盾纠纷

以劝业场街矛盾纠纷调解中心为依托，打造全方位立体化综合服务平台。建立健全社会稳定预警工作机制，落实早发现、早报告、早控制、早解决工作机制。全街各类人民调解组织排查民间纠纷1135次，排查纠纷240余件。受理调处各类社会矛盾纠纷562件，调处成功562件，调处成功率达100%。

2.提升行政复议、行政诉讼办理水平

进一步规范行政复议、行政诉讼案件办理程序。2021年全年共办理行政复议案件4件，办结3件；办理以街办事处为被告的行政诉讼案件4件，审结4件，无败诉情况，行政机关负责人出庭率达100%。

3.加快完善公共法律服务体系

推进公共法律服务建设，完善社区“网格+调解”、“网格+律师”、“网格+普法”法律服务模式，为社区安排专职法律顾问，以“法律六进”和“以案释法”为载体，多渠道、多角度开展“疫情防控·法治同行”“美好生活·法典相伴” “法援惠民生 同心战疫情”等系列活动。

（四）夯实依法治国群众基层，不断开普法工作新局面

1.创新载体、抓住引擎切入点，增强宣传效果

以法治大讲堂为载体，发挥普法讲师团作用开展普法工作，我街依托各社区“法治大讲堂”开展主题法律知识讲座活动。以法制宣传月、相关纪念日、节庆日作为重点时期，宣传相关法律法规。重点宣传《宪法》、《民法典》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市街道办事处条例》《天津市生活垃圾管理条例》等，深入宣传习近平法治思想的重大意义、总体要求和基本原则。不断增强人民群众尊法、守法意识。以张贴宣传标语、宣传画的形式进行广泛宣传，设立街道法治宣传点，向群众发放各类宣传资料3000余份，发放网格员便民联系卡400余张。设置更换法治宣传专栏12个，在居民院落设置法律服务公示牌36个，开展集中法治宣传活动3次，发放各种宣资料800余份（册），改造垃圾箱桶36处。

2.完善全媒体立体宣传格局

通过在辖区户外广告、LED 显示屏、建筑工地围挡和社区、院落宣传栏、微博、微信等多种载体上，以《宪法》、《民法典》、“社会主义核心价值观”、公民道德建设和疫情防控等为主要内容，进行视频投放展播。充分发挥辖区法制宣传栏的作用，展示依法治国的意义、目的等，引导人民尊法学法守法用法，树立法治劝业良好形象。

二、存在的问题

我街法治政府建设和依法行政工作取得了积极成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是行政执法水平有待进一步提高。执法队伍力量薄弱，专业人员不足；部门执法人员法律业务知识储备不足，执法能力和执法水平与建设法治政府目标要求还有一定差距。二是法治宣传效果有待进一步提升。普法工作仍需加力，部门之间存在着发展不平衡的问题，“谁执法谁普法”普法责任制需进一步压实；法治宣传教育形式单一，存在铺天盖地、大水漫灌现象，普法对象定位不够精准。三是法治政府建设经费严重不足。

三、2022年法治政府建设的工作安排

针对存在的问题和不足，劝业场街下一步将重点抓好以下三方面工作。

1. 全力推进法治政府建设

全面履行政府职能，督促各级干部带头尊法学法守法用法，

提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。进一步提升公共法律服务质效，充分发挥法律顾问作用，切实加大法律专业人员引进和培育力度。以市、区法治建设考核指标为抓手，加强对法治政府建设工作落实情况的监督检查，梳理并形成有示范意义的经验做法。

  （二）有序推进依法行政工作

扎实推进街道综合行政执法体制改革，做好综合法律知识培训、行政执法培训、行政执法证件申请初核、解决执法职责边界争议等工作，提高依法行政和行政执法效能。加大执法权争议事项协调力度，强化以执法案卷评查、执法投诉受理为主要内容的行政执法监督工作。加强行政规范性文件管理，扎实做好规范性文件合法性审核和备案审查工作。规范和加强行政复议、诉讼案件办理，切实提高工作效率。

（三）加快推进社会治理现代化

加强普法宣传，进一步整合辖区普法资源，探索普法宣传新模式，切实增强普法工作效果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“线上+线下”调解工作新模式，试点推进调解案件“受理-调解-结案-回访”一站式服务，不断提高矛盾纠纷多元化解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。