2021年，区信访办认真贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，持续深化信访工作制度改革，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，大力推进信访工作法治化建设，不断提升信访公信力和质效，积极维护群众合法权益和社会大局稳定，确保了全区信访形势稳中向好。

一、深入学习领会习近平法治思想

区信访办将学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，组织党组理论学习中心组集体学习研讨，进一步领悟基本精神，把握核心要义，明确工作要求。通过“三会一课”、主题党日、业务培训等，组织机关党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升信访干部依法处置信访事项能力。将民法典学习列入机关干部学习内容，组织党员干部集中收看《高悬法治督察利剑，推进全面依法治国》专题片、参加网上竞答活动，深入学习法治中国、法治社会、法治政府三个建设规划实施纲要有关文件，培养党员干部依法解决问题的意识和能力。结合“宪法宣传周”、“4.15”国家安全日等重要节点，面向群众开展法治宣传教育，引导广大群众学法、懂法、守法、用法。

1. 健全和完善信访法治化建设工作机制

制定了《和平区领导干部三级接访工作制度》《和平区集中治理重复信访、化解信访积案工作机制》，重新修订了《和平区信访工作考核办法》，采取发督办函，个案实地督办等方式，对全区信访积案和重点信访案件以及重要节点时期信访工作等情况进行督导检查。出台了《和平区建立街道信访工作联席会议制度实施方案》《关于进一步规范办理社会矛盾纠纷调处化解初访事项工作规定》，有力促进了各项工作的开展，推进了法治政府的建设。认真贯彻落实关于推行法律顾问制度的工作要求，现有内部法律顾问1名，外部法律顾问1名，切实发挥专业力量在重大事项决策、规范性文件起草、行政复议、政府信息公开等事务中的重要作用。《法制日报》《人民信访》《支部生活》等对我区运用“和平夜话”解决信访问题的做法进行了多次宣传报道。

三、全面提升依法解决信访事项能力水平

一是持续抓好源头预防。推动网格员代办机制落实，出台《关于推行网格员代办机制的实施意见》，细化工作标准、提高工作质量，对代办事项按照1+2+7工作机制要求提速办理，确保矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在基层。今年以来，共受理办理群众信、访、网、电信访事项2712件次，信访事项及时受理率100%、按期办结率100%。二是积极推进积案化解。深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，开展“大督查大接访大调研”活动。全年中央交办85件、市级交办149件信访积案已全部化解，化解率为100%。三是切实控减进京越级访。按照《关于进一步加强进京越级访事项办理工作的实施意见（试行）》，规范信访秩序，对市信访联席办向区委发函推送的59批84人次进京越级访人员，成立督导工作组，进行实地督导推动。对信访问题已经解决仍重复进京访，且存在恶意施压、以访牟利等违法行为的依法处置，有效遏制了进京越级访上行态势。圆满完成了全国“两会”和建党100周年和十九届六中全会期间的信访安全保障任务。

四、认真履行信访法治政府建设工作责任

区信访办党组高度重视法治政府建设工作，认真筹划，成立以信访办主任为组长、副主任为副组长，各科室负责同志为组员的法治政府建设工作领导小组，为有效推动法治建设工作落地落实提供组织保障。年初召开党组会议专题研究部署，制定了《区信访法治政府建设工作安排》《区信访办主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任清单》，将信访法治化建设列为重点任务，明确工作目标任务和落实措施，为推进法治政府建设工作提供基础保障。主要负责人全面落实第一责任人职责，严格按照“五个一”的要求，组织中心组专题学习、及时召开任务分解会、制定责任清单、举办专题法治讲座，并适时组织开展自查活动，对法治建设亲自抓、主动抓，严格贯彻落实上级关于法治建设的各项决策部署，全面正确履行部门职能，严格执行重大决策法定程序，保证法治建设各项工作要求在本部门得到有效贯彻落实。

五、存在的主要问题

虽然我办在法治建设方面取得了一定成效，但工作中也存在着一些问题短板，具体表现在以下几方面：

一是学习习近平法治思想不够深入。虽然能够及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神、党中央和市委法治建设相关会议精神，但对于学习的主动性还有待进一步加强，学深悟透习近平法治思想还有一定差距。

二是法治宣传教育成果转化不足。虽然利用多种平台进行法治宣传，但越级访、进京访等现象仍有发生，无理缠访、闹访、恶意非访等现象依然存在，运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平需要持续提高。

三是依法分类和依法终结还有差距。全区信访事项依法分类工作发展不够平衡，有的单位存在不会分、分不准的问题，甚至以信访程序代替法定程序处理。信访事项“终而不结”问题难以解决，复查复核、信访听证工作有待深化。

四是矛盾纠纷综合调处机制需要完善。全区三级矛调中心“调”的优势没有充分发挥，信访与调解、仲裁、行政复议、诉讼等机制配合、补充、衔接上还存在问题，距离让群众“只进一扇门”“最多访一次”的最高标准还需努力。

1. 下一步工作安排

一是进一步抓好法治建设责任落实。紧紧抓住领导干部这一“关键”少数，主要负责人带头学法，把法治教育纳入领导班子年度学习计划和信访干部教育培训必训内容，不断提高运用法治思维和法治方式做好信访稳定工作的能力。健全完善重大行政决策配套制度，充分发挥法律审核把关的作用，全面提高信访部门依法行政水平。

二是进一步加大法治信访宣传力度。突出抓好机关法治文化建设，加强日常信访法治宣传，利用信访接待大厅电子显示屏、服务窗口、宣传栏等多种形式，广泛宣传《信访条例》和法治信访等知识，教育引导群众正确认识信访权利、正确表达诉求和实现权益的途径，提高群众遵法守法、依法逐级走访意识和信访工作知晓度。

三是进一步健全完善信访工作机制。提升信访系统综合能力，从受理、转送、交办、录入、办理、送达、督查、督办、复查复核等各环节入手，发挥网格员代办优势，大力推进信访专业化规范化建设，实现信访基础业务办理流程化和管理闭合化，进一步畅通群众通过互联网反映诉求的渠道，实现“网升访降”和“一站式”服务，提升群众满意率。

四是进一步发挥三级矛调中心作用。继续做好信访工作与矛盾纠纷调处化解中心工作紧密衔接，发挥常驻、轮驻、随驻部门直办优势，推动运用“四方”调处方式，依法化解矛盾纠纷，真正把中心打造成集“指挥调度、接待群众、服务咨询、调处化解、吸附稳控、预警预防、督查督办”等功能于一体的综合平台。