2020年，我办认真贯彻落实区关于法治政府建设的决策部署，以深化信访工作制度改革，建设“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为抓手，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，大力推进信访工作法治化建设，不断提升信访公信力和质效，全区信访形势持续稳中向好，为维护群众合法权益和社会大局稳定作出应有贡献。

一、法治政府建设情况

（一）认真履行第一责任人职责，全力推动工作有效落实。为有效推动法治政府建设工作，区信访办领导高度重视，认真筹划，精心部署安排，全力推动落实。召开党组会专题研究法治政府建设工作，制定具体落实举措。成立了以信访办主任为组长、副主任为副组长，各科室负责同志为组员的法治政府建设工作领导小组，明确了目标任务和落实措施。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设亲自抓、主动抓，严格贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，全面正确履行部门职能，严格执行重大决策法定程序，保证法治建设各项工作要求在本部门得到有效贯彻落实。班子成员认真履行“一岗双责”的责任，把法治建设要求融入到分管业务中，着力提高运用法治思维和法治方式化解信访矛盾、维护社会稳定、应对风险的能力，并与信访工作、普法工作等同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。将依法行政相关法律政策的学习纳入政治理论和业务学习之中，认真组织机关干部学习相关法律政策。办党组成员带头学法用法，努力提高法律意识和法治观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。修订完善了党组工作规则等内部管理制度，做到用制度管事、用制度管人、用制度推进工作，不断增强依法行政和管理能力。聘请了律师作为法律顾问，为信访群众提供法律咨询服务、协助政府处理信访问题及我办重大决策制定提供法律服务和支持，从源头上保障了各项工作在法律政策框架内开展。

（二）健全完善工作机制，推动信访问题依法解决。按照区委平安和平建设领导小组会暨社会矛盾纠纷调处化解工作推动会部署要求，建立了《和平区集中治理重复信访、化解信访积案工作机制》，进一步明确和规范全区集中治理重复信访、化解信访积案工作流程，确保工作有效落地落实。完善联席会议会商决策、推动协调、督导问责等工作机制，发挥统筹协调、牵头抓总、检查督促等作用，健全完善《和平区信访工作考核标准》、《和平区信访积案办理规程》，推动信访工作规范化建设。

（三）推进信访工作制度改革，建设“法治信访”。在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、联合接访等工作的同时，认真落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，狠抓信访事项规范办理和录入工作，既积极引导群众依法逐级理性反映诉求，又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。在工作中进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，把好入口关，积极引导群众到规定机构反映处理问题。结合疫情防控形势，坚持畅通信访渠道，积极引导群众通过网上信访等方式反映诉求，确保涉疫类信访诉求第一时间得到妥善解决。5月份，全区三级社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌运行，进一步拓宽了群众诉求表达的渠道，“一站式”中心为群众提供了更加便利的信访服务。

（四）加强信访法治化建设，依法规范信访秩序。加强信访法制宣传教育，引导群众正确行使权利，依法理性反映诉求，自觉维护正常的信访秩序。认真贯彻落实《关于推动用法治思维和法治方式解决信访突出问题的指导意见》，提高依法维护信访秩序的水平。在办机关组织干部参加了党纪党规、学法用法等活动，进一步增强了干部职工依法行政、依法履职的意识和自觉性。组织对各单位各部门信访工作人员进行了两次业务培训，提升了各单位和各部门信访工作人员的业务能力。发挥区信访联席办作用，沟通协调督查督办，防止形成新的积案，减少了重信重访，实现了“控增量”的目标。

（五）强化初信初访，持续抓好源头预防。严格落实首接首办责任,把好“第一道关口”，规范接访程序，提高服务质量，及时就地化解初信初访，防止形成新的积案，减少了重信重访，实现了“控增量”的目标。落实“战区制、主官上、权下放”机制，压实属事属地责任，全力加强源头预防，及时就地解决问题。围绕社会热点、群众关注焦点、信访工作难点，用好信访大数据，加强智能化分析研判，深入基层开展有针对性的工作调研，及时反映社情民意的新动向、新特点，评估政策得失，排查风险隐患，最大限度将不稳定因素消除在萌芽。截至目前，区信访办共受理群众来信来访1112件1712人次，受理率100%、办结率99.83%、满意率98.7%，处在全市先进行列。

（六）压实工作责任，多措并举化解信访积案。坚持区级领导接访制度，实行接访和约访相结合，坚持在重要敏感时期，每天有区领导接访，及时就地解决问题。制定了《和平区信访积案调研报告》，梳理了全区积案现状，分析了问题成因，提出了意见建议，并研究制定了《重点信访事项化解工作机制》，进一步明确了专项组、包案领导和责任单位的工作职责、化解结案流程、分级决策模式和督查“流调”程序，构建了责任体系和运行机制。及时召开了区信访工作联席会议，对集中治理重复信访、化解信访积案专项工作和“大督查大接访大调研”工作进行了安排部署，下发了实施方案。专项小组压实责任整体推进，责任单位主动作为攻坚克难，在全区营造了“访民情、解民忧、化积案”的浓厚氛围，专项工作开展以来，已化解信访积案29件。

二、存在问题

信访积案化解难度大。大多是我区城市改造过程中的遗留问题，时间跨度长、利益冲突大、感情积怨深，且情况复杂，单件积案中往往涉及多种甚至多类复杂情况，使化解工作难上加难。

三、下步工作安排

（一）加强法治宣传，提高依法行政能力。加强日常信访法治宣传，利用信访接待大厅电子显示屏、服务窗口、宣传栏等多种形式，广泛宣传《信访条例》和法治信访等知识，把信访纳入法治化轨道，引导信访人依法理性有序反映诉求，营造全社会关心、支持和参与信访法治化建设的良好社会氛围。提高依法行政能力，紧密结合信访工作实践，深入解读信访法规及相关法律法规；深入开展重复信访治理和信访积案化解，运用法治思维和法治方式推动及时就地化解矛盾纠纷。

（二）规范基础业务，细化工作标准。以提升信访系统综合能力为着力点，从受理、转送、交办、办理、送达、录入、督查、督办、复查复核等各环节入手，大力推进信访专业化规范化建设，统一规范业务标准、办理程序，实现信访基础业务办理流程化和管理闭合化，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现推动信访工作高质量发展提供制度保障。

（三）压实工作责任、快速回应群众。坚持把办理好每一件信访事项作为政治责任，切实解决好群众反映的突出问题。压实信访工作考核责任，落实好信访事项依法及时化解职责，严格规范办理程序，加强与群众沟通交流，密切与群众联系，提升群众参评率和满意度。提速办理群众初次信访事项，快速回应群众期盼，避免矛盾激化上行，彻底消除受理办理超期等问题。加大对信访工作软硬件的投入，配齐配强工作人员。加强信访基础业务的培训，提升信访业务水平。

（四）推进事要解决，下力减少信访存量。贯彻落实中央联席办会议精神，在全区深入开展为期三年的集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。充分发挥《重点信访事项化解工作机制》作用，进一步压实责任，强化统筹协调、多元化解、督查督办，落实领导包案、矛盾调处、访调对接、提级督办、“四访”、“和平夜话”等六大机制，全力推动国家和市交办重点积案化解，减少矛盾上行，力争做到“事心双解”，进一步提升治理体系和治理能力现代化水平。

（五）强化法治化建设，提升信访工作质量。深化律师参与信访矛盾化解工作制度，为信访群众提供法律咨询服务，依法维护群众合法权益。将心理健康服务纳入信访工作，逐步提升心理健康服务专业化、科学化水平。强化信访工作考评考核，加大考核通报力度，以考核倒逼责任落实。提升信访工作“三率”考核水平，确保信访事项及时受理率达到100%、按期办结率达到100%、群众满意率达到90%以上。保护群众合法权益，配合政法机关打击信访违法行为，营造良好信访工作秩序。