2022年以来，为全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以创新执法思维、提高执法效能、规范执法行为为目标，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，以法治思想统领税收，坚持稳中求进，坚持党对税收工作的全面领导，高效落实新的组合式税费支持政策，全力开展组织税费收入工作，持续优化升级税收营商环境。现将我局推行法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实提高思想认识

我局党委高度重视，把宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为推动法治政府建设的第一要务。细化学习宣传贯彻习近平法治思想任务分解清单，明确各部门职责分工，保证学习效果。每季度制定学法用法计划，将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要议题，作为各党支部学法用法的重要内容，督促部门一把手落实法治建设第一责任人责任。做好全员干部学法用法报名以及学习进度跟进推动工作，促进在全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。

党的二十大胜利闭幕后，党委班子带头认真学习领会党的二十大精神，深入开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，党员理论学习“第一主题”，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一要事”。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

我局严格贯彻执行组织收入原则，坚决遏制“空转”，坚决落实依法征税、坚决不收“过头税”。全年多次召开全面依法行政工作领导小组会议，审议部署多项依法行政工作，充分发挥领导小组的职责，保障各项任务圆满完成。

（一）聚力“主责主业”，组织税费收入量稳质优

一是在“目标管理”上下功夫。依托区级税源建设工作专班，梳理辖区税源状况，科学研判收入形势，及时掌握收入进度。持续压实组织收入责任，对标实现市局制定的组织收入指导目标，一手抓挖潜、一手抓堵漏，努力实现今年目标任务。二是在“减税降费”上下功夫。以区局退税减税政策落实工作领导小组为抓手，迅速贯彻相关政策要求，统筹谋划退税进度，倒排工期完成退税辅导工作，持续加强退税审核力度。严格落实“五个必汇报”制度，紧紧依靠区委、区政府推进退税减税政策落实。三是在“税费征管”上下功夫。突出抓好企业所得税预缴汇缴，加强个人所得税年度汇缴和催报催缴力度，有序推进“六税两费”减征和土地增值税清算审核，全力做好灵活就业人员社保费征收、企业社会保险费缓缴、城镇垃圾处理费划转征缴等工作。

（二）聚力“为民服务”，税费服务质效持续提升

紧紧围绕办税缴费便利化目标，全力推动税费服务水平提质增效。一是税费优惠政策直达快享。深入开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动，开展答疑座谈会6场150余人次。运用纳税人学堂、税务大讲堂等新媒体平台，开展线上政策答疑会22场3000余人次。与区投资促进服务办、企业家服务办共同组建招商服务团队，开展政策答疑座谈4次，对接新落地招商项目111个。二是办税流程更加便捷。进一步精简涉税事项办理程序，压缩办理时限，优化微信预约服务，推出分类分流导税，开通特殊群体“绿色通道”，纳税人平均办税时长较去年缩短33%。三是服务举措突出个性化。结合和平区楼宇经济特色，会同区工商联、区金街管委会等部门，在企业集中的商务楼宇内推出“税惠菜单”，楼宇内企业按需“点餐”，税务服务团队“接单”上门，确保税收宣传服务更加精准高效。聘任人大代表、政协委员、企业代表等24名税费服务质效和营商环境监督员，广泛听取意见建议，推动纳税人缴费人满意度提升。

（三）聚力“四精建设”，征管体制改革不断落细

认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，不断提升纳税人缴费人的办税体验。一是税务执法更加精确。全面推行“三项制度”，落实“首违不罚”清单，严格按照“京津冀”统一裁量基准，提高税务执法统一性。二是税费服务更加精细。积极拓展征纳互动服务，成立涉税网络应询小组，在线解决纳税人缴费人问题。优化咨询服务，壮大咨询热线接听团队，畅通疑难问题解决渠道。三是监督管理更加精准。加强“以数治税”管理，开展新的组合式税费支持政策落实情况督察、增值税留抵退税风险核查、企业所得税涉票风险排查等工作，有效防范违规数据风险。四是税收共治更加精诚。密切关注地方经济发展动态，持续深挖税收大数据“金山银库”，加强对市区两级党委、政府问需力度，精准对接区委、区政府提出的发展思路，全方位打造具有和平特色的拳头分析产品。深化税收大数据共享应用，围绕和平区重点行业、百强企业、医疗健康产业等领域选题，撰写税收经济分析报告，提出意见建议，在区委、区政府重大决策部署、服务经济社会发展中展现税务之为。

（四）聚力“安全稳定”，疫情防控责任全面夯实

一是全面落实疫情防控举措。落实联防联控，加强与区防指、疾控中心、街道、社区的沟通联系，配合做好疫情防控工作。特别是静态管理期间，坚持引导纳税人非接触式办税，线上响应纳税人需求1370余次，确保防疫到位、服务续航。开展常态化疫情防控，加强办公区域消杀防护，不断强化干部健康管理。二是积极支援社区防疫一线。今年以来，累计组织600余人次参与疫苗接种服务，组织400余名党员干部下沉社区开展核酸大筛工作；安排20余名干部深入隔离点参与服务保障工作，全力支援防疫一线。区税务局的支援防疫工作得到社区和群众认可，并收到朝阳里社区“众志成城抗疫情税务铁军展风采”的感谢锦旗，区税务局志愿服务队身影也被收进人民网总网《跟着总书记看中国·大国小家》短视频中。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

强化税收规范性文件清理工作，严格按照市局要求进行清理及备案。认真落实党委议事规则和“三重一大”决策制度，凡符合“三重一大”制度规定的决策事项，坚决贯彻民主集中制原则，必经党委集体研究决定，凡事做到按程序办事，按规矩办事。认真落实党支部标准化规范化建设部署，全面提升党建工作规范化水平。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行重大行政决策法定程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》的合法性审查和集体讨论决定，并充分发挥法律顾问团队的“外脑”作用，全年法律顾问提供法律服务40余次，其中参与行政诉讼案件4次；参与行政复议案件2次；法治专题培训2次；法律支持30余次，确保作出重大决策合法合理。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全面推行“三项制度”落实。对市局新修订的《天津市税务系统行政执法公示实施办法》等“三项制度”配套文件进行新旧变化对照梳理，组织各部门加强学习，促进贯彻落实。

一是通过官方网站、办税服务厅公示栏等渠道，依法及时主动向社会公开税务执法信息。二是严格落实全局和各税务所权责清单编制，规范干部权利行使。三是落实重大执法决定法制审核制度，及时调整重大执法决定法制审核委员会，对符合标准的重大执法决定进行集体讨论。四是积极发挥法律顾问、公职律师智囊团作用，为依法执政提供有力的保障，为税收工作构筑坚实的法律风险“防火墙”。五是积极推行《京津冀税务行政处罚裁量基准》，促进税务干部充分认识规范行政裁量权行使的重要意义，坚持以事实为依据，注重合理性，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。六是通过开展执法全过程记录培训，发放执法全过程记录清单等方式，以文字记录、音像记录相结合的形式稳步推进该项制度有效落实。七是利用好税务约谈室以及模拟法庭、听证、重大执法事项法制审核“三位一体”综合室，紧紧抓牢执法能力、执法方式建设，助推执法规范化不断优化升级。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

我局深入贯彻安全应急稳定有关工作要求，秉持“隐患就是事故，事故就一定要处理”的理念，完善安全责任制，深化安全应急稳定检查，铁腕整治安全隐患问题，积极完善安全防范机制，确保安全应急形势稳定，确保各项工作平稳运行。

一是健全我局突发事件应急处置机制，用其指导及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障正常工作秩序。二是严格遵照执行重大事项请示报告制度。组织干部职工认真学习文件要求，确保全体干部职工充分认识到紧急重大情况报告工作的重要性，掌握及时、有效、有序处置突发事件的相关规定。三是做好安全应急各项工作。对工作区和生活区安全措施落实情况及时进行监督检查，定期检查应急设施运行状况。四是协调组织局各部门开展应急处置工作，配合区防控指挥部开展应急防疫处置工作。五是完善涉税舆情应急预案。不断强化舆情应急工作机制，严格遵照《国家税务总局天津市和平区税务局综合办公系统类、舆情安全类事件专项应急预案》执行应急响应程序，妥善处理，有效预防、减少和消除负面舆情造成的影响。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

建立健全纠纷预防机制，引导和鼓励纳税人理性表述诉求，倡导执法人员换位思考、以理服人，畅通纳税人寻求税收法律救济的路径，有效化解征纳矛盾。一是要求执法人员关心纳税人痛点难点问题，主动深入了解企业经营情况，做到以情动人、以理服人。二是通过强化工作纪律、规范执法流程，做到工作有程序，凡事讲规程，事事有记录，件件有存档，避免工作的随意性和盲目性。三是换位思考常态化，面对工作中遇到的征纳矛盾，做到换位思考，具体问题具体分析，充分了解纳税人诉求，制定化解矛盾行之有效的具体措施。在此基础上，严格落实主要负责人出庭制度。2022年区局共发生行政诉讼4起。其中2起行政诉讼案件，涉及的同一名行政相对人，经我局春雨润物式的宣传辅导，主动提出撤诉申请，避免造成司法资源的浪费。在坚守法律底线的同时，体现出税务执法温度，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

八、健全行政权力制约和监督体系

1.推动督审发现问题“回头看”，进一步规范税收执法行为。

落实市局督查审计发现问题的通报要求，结合我局《关于进一步发挥内控监督作用防范税收执法风险管理办法》，制定自查工作实施方案，主责部门点对点进行研究讨论，分析自查重点。充分依托内控监督平台，对疑点指标进行全面扫描，以开展以前年度督审发现问题“回头看”为契机，进一步明确工作要求，巩固督审整改成效。

2.认真做好专票电子化内部风险跟踪防控。

按照市局部署和我局工作要求，每日利用内控监督平台对各所专票电子化风险提示进行跟踪，推动税源管理所采用“信息化+人工巡查”的方式，对增值税专票、增值税普票使用内部风险进行有效排查和应对。对各税务所风险应对情况进行重点抽查，推进专票电子化内部风险跟踪防控工作平稳有序进行。

3.以发票快反任务核查为抓手，防范发票管理风险

全年共接收发票快反任务一批次，通过快反任务核查，与责任部门分析产生问题原因，从根上解决问题。组织干部每日利用内控平台对发票快反重点指标进行扫描，及时发现疑点数据。针对以前年度发生的D级纳税人发票管理风险，对纳税人信用等级评定进行数据梳理，进一步规范D级纳税人动态认定后的发票管理。

4.推进现金税费征缴相关风险防控长效机制建设

按照市局工作部署，细化现金税费征缴相关风险防控长效机制建设责任分工，责成各责任部门高度重视，认真承接市局对应处室布置工作，紧密结合我局工作实际，完善长效机制建设，确保各项任务顺利落地。

九、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）全面加强法治政府建设的组织领导

我局始终坚持逐级严格履行法治建设第一责任人职责，主要负责人对推进法治建设重要工作亲自部署、对重大执法问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、重要应诉案件亲自出庭，顺利完成全年法治建设各项工作任务。牵头部门作为“第一责任人”制定实施方案，明确具体实施路线图及时间表。各部门主要负责人作为“第一责任人”靠前指挥，具体抓落实，确保每一项工作措施都能按照既定路线及时间落实到位。在帮助企业减税降负、纾困解难，优化纳税服务，营造公平公正营商环境等方面展现和平税务的担当作为。

（二）坚持以法治思想统领税收业务工作，以法治方式治理税收，全面夯实法治税务基础

一是党委班子高度重视。党委班子充分发挥党委法治建设议事协调机构及其办事机构的职能作用，坚持对法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务集体研究，统一部署，协调推进。二是认真落实普法教育责任。把开展普法教育、宣传法律法规融入税务干部工作履职的全过程，抓好减免税政策宣传、全国税收宣传月等重要节点，以生动形式和载体深入推行法制宣传教育，增强税收宣传的感染力和有效性。三是促进税务干部提升法治思维。按季度制定“学法”计划，按月推进学习进度。在税务干部初任培训、任职培训、年度培训等学习培训活动，集中安排宪法法律、党内法规、税收法律法规等法治教育内容，不断增强干部法治观念和依法行政意识。

（三）深入学习《民法典》

我局高度重视民法典的学习，分别通过局内网、微信群等形式转发学习民法典精华内容。通过民法典的学习，能够增强全体执法人员特别是领导干部的法治观念，对营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围具有积极作用。

（四）推动落实“谁执法谁普法”

为了进一步提升执法能力，区局组织干部积极参加总局、市局各类业务培训。结合区局各阶段工作重点，业务综合部门有针对性地开展专题培训，不断提高干部业务综合能力，更好的适应新时代税务工作要求。同时，采用新媒体形式开办纳税人学堂、税务大讲堂、开展线上培训及政策答疑会等形式，推动广大纳税人学法、守法。

（五）将法治建设情况纳入年终述职

按照法治政府建设相关要求，区局始终坚持将履行法治建设第一责任人职责以及法治政府建设情况作为年终述职的重要内容。总局及市局已将法治政府建设作为绩效考核的重要指标。

十、下一年度法治政府建设工作

（一）抓好组织收入，助力区域经济社会高质量发展

认真贯彻落实税务总局、市局工作部署，按照区委、区政府相关要求，充分发挥税务部门职能作用，统筹退税减税和组织收入，夯实税源、强化征管、深入挖潜，依法依规做好组织收入工作，切实提升税费收入质量，努力弥补收入缺口，主动为区委、区政府分忧解难，为和平区经济社会高质量发展赋能加力。持续落实好新的退税减税缓税政策，强化政策宣传，突出精准推送，更好激发市场主体活力。

（二）优化服务举措，全力提升税费服务质效

严格贯彻落实税务总局、市局决策部署，坚持以纳税人缴费人为中心的服务理念，以更加积极的姿态面对纳税人缴费人关切，主动解决堵点、难点、痛点问题，推进税费服务规范化、便利化、精细化，不断增强纳税人缴费人获得感。精准定位企业诉求，深入分析重点企业对税费政策的实际需求，以更具针对性的税费服务，不断优化税收营商环境。

（三）深化改革攻坚，持续落实征管体制改革

积极落实各项税费法律法规，严格规范税务执法行为，不断提升税务执法精确度。依托大数据精准推送优惠政策，持续压减纳税缴费办理时间，维护纳税人缴费人的合法权益。严格执行纳税缴费信用评价机制，加强重点行业、人群的风险防控和监管，有效防范各类风险。深度开展税收分析，靶向服务地方决策，加强税收征管社会化协同。