2021年，区退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和市、区委有关法治政府建设的文件精神健全依法行政工作机制，强化责任落实，全面推进依法行政工作，切实履行退役军人事务各项职能，取得较好成效。具体情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）准确把握任务要求，着力提高新时代法治政府建设水平

根据区委部署要求，用心用力落实2021年全国第二批法治政府建设示范创建活动要求，形成上下联动、分工协作、齐抓共管的“一盘棋”意识。

1.强化法治督察理念。修订“区退役军人事务局谈心谈话制度”，全面压实“五级责任人”职责，搭建党政主要负责人、班子成员、科室部门负责人、具体经办人、临时交办人五级责任体系，形成党委负责、分级督查的管理体系。党委书记定期与重点关键岗位工作人员开展谈心谈话，靠前督查，抓早抓小，进一步提升“关键少数”人员法治理念。

2.完善依法行政制度。2021年制定《和平区军人随军家属就业安置实施细则》，落实随军家属就业安置政治责任，实现随军家属充分就业，促进部队建设与社会发展，依据天津市人民政府、天津警备区以及津政规〔2020〕4号文件，对照《全国双拥模范城（县）考评标准》，认真梳理新政策和我区以往工作举措，对兄弟区进行广泛调研，草拟了《实施细则》，在广泛征求意见，请区司法局前置审核的基础上，提请区政府常务会研究审议通过。此项工作作为2021年全区重大行政决策事项，已将完整档案卷宗报送区司法局。

3.抓好民主集中制建设。每月定期召开两次党委会，专题研究重点决策事项。如遇特殊情况，临时加开领导班子会与党委会研究审议。进一步规范局党委议事决策范围，严格议事决策原则、程序和要求，严格按程序办事、按规则办事、按集体研究结果办事，切实提高议事决策质量。

（二）深入开展“法律政策落实年”活动，学习宣传贯彻《退役军人保障法》

1.谋划推动。将“法律政策落实年”活动纳入区退役军人事务局工作要点，制定活动方案，做到“重点任务、责任部门、完成时限”三个明确，有条不紊推动落实。组织机关、事业单位全体干部职工集体学习《退役军人保障法》4次，局长领读领学，分章节精读细读，以《退役军人保障法释义》《退役军人保障法辅导读本》为辅助材料，做到学深学透。

2.开展“四进”。推动《保障法》进基层，为军休所、“一中心两站”发放单行本200余册，通过日常接待、建党100周年庆祝活动、英烈故事宣讲活动等向退役军人和其他优抚对象宣传。区军休所借80余名军休干部到市荣疗院疗养之机，召开培训会集中学习宣传保障法。推动《保障法》进社区，结合“和平夜话”活动，在入户走访时向社区居民宣传。推动《保障法》进企业，向共建单位中信银行、海河游船公司、黑龙江商会、何庄子阿米玛玛农产品批发市场等进行宣传，发挥社会力量在退役军人帮扶关爱、尊崇优待方面的作用。推动《保障法》进网络，通过“天津和平”“文明和平”“和平区退役军人事务局”微信公众平台和“津云”新媒体，编发、转发相关宣传文章50余篇。《退役军人保障法》宣传受众合计5800余人次。

3.对标梳理。对标《退役军人保障法》和退役军人政策制度改革工作中我市的151项涉军政策改革任务，开展配套政策制度“立改废”工作，完善和平区退役军人服务保障44533政策制度体系，重新梳理出26项业务政策制度，做到“服务管理有四化，就业安置四合一，生活保障五张网，权益维护三畅通，褒扬激励三到位”。

（三）扎实推进各项建设，着力维护退役军人合法权益

聚焦聚力学习宣传贯彻习近平法治思想，用心用力把科学思想转化为法治建设的实际成效。准确把握退役军人工作的政治属性，维护退役军人合法权益，处理好维护稳定与维护合法权益的关系。

1.稳慎化解退役军人矛盾。建立退役军人思想政治工作“一桥三梁”工作法。发挥“和平夜话”平台作用，常态化联系走访退役军人。2021年，区中心与退役军人谈心谈话400余人次，办结信访件78件。继续发挥法律咨询服务站作用，面对面接待和线上接待共计810余人次,涉及内容包括退役待遇、劳务纠纷、集资诈骗、遗嘱继承等，通过法律释明息访，息诉率达到97%，指导退役军人办理法律援助对接11件。

2.深入开展执法检查工作。根据执法工作职能，采用定期与不定期相结合的方式，开展对军转干部、退役士兵安置单位走访，检查对各类退役军人政策落实情况，送政策送服务到基层，逐步实现“进一次门，查多件事”，形成走访服务与监督检查的有机结合。在区退役军人服务中心设立退役士兵接收安置“一站式”服务窗口，用于政策咨询、事项办理、受理材料初审、结转组织关系等工作。

3.积极开展普法宣传。开展“法律政策落实年”活动，局系统组织3次专题学习，党委书记领读领学；推动一中心两站、区军休所向服务对象宣传《保障法》；结合“和平夜话”活动、英烈故事宣讲活动等向退役军人、烈属、群众宣传《保障法》。在《保障法》颁布一周年之际开展主题宣传月活动，宣传受众合计6800余人次。围绕军休干部对法律事项的关注，制作发放了“法律咨询服务卡”，搭建法律咨询与合法维权的平台，聘请天一律师事务所专业律师免费为军休干部提供法律服务。利用“和平夜话”实践活动，开展“法治进社区”活动，广泛宣传《退役军人保障法》，发放宣传折页，进一步营造学法用法的浓厚氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）第一责任人切实履行法治建设职责

1.局党委带头学理论。将习近平法治思想和依法治区部署要求纳入党委会学习范畴，专题研究落实学习宣传贯彻情况。理论学习中心组带领全局党员深入学习，坚持用法治思想武装头脑，指导行政工作。结合工作实际，重点对宪法、民法典、退役军人保障法开展深学细悟。利用局微信公众号，连续推送《民法典》学习视频，引导退役军人依法维护权益。

2.切实履行第一责任人职责。党委书记作为履行法治建设第一责任人，充分认识开展法治建设的重要意义，严肃履行相关职责，全面推动退役军人法治建设工作，坚持法治建设工作与业务职能工作同部署、同推进、同落实、同检查，层层传导责任，促使全局党员干部对法治建设工作人人知晓、人人参与、人人落实。领导班子成员带头依法办事，自觉遵守法律，把尊崇法治、敬畏法律作为必备的基本素质，提升依法执政能力。

（二）严格执行“三重一大”集体决策。坚持民主集中制原则，建立健全集体议事规则，严格遵循决策程序，涉及全局性重要事项、重大活动、人事安排、大项经费支出等，通过局党委会集中研究讨论决策。对落实区委、区政府部署要求，党风廉政建设责任制，退役军人事务发展中长期规划，矛盾隐患排查化解，涉及退役军人切身利益的重大问题等需要集体研究决定。

（三）开展相关活动，加强法治政府建设

1.开展“八五”普法。2021年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法的开篇之年。坚持以提升全局党员干部法治素养为重点，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，加强宪法、民法典、退役军人保障法学习宣传，营造学法用法的浓厚氛围。

2.聘请法律顾问。区退役军人事务局在服务中心大厅长期聘请职业律师，为退役军人开展公益法律援助，同时与律师事务所签订合作协议，在重大行政决策、退役军人设法事项等工作中，邀请专业法律顾问参与事项决策。

三、存在的不足及原因

（一）法治建设理论学习不够深。虽然制订了年度学习计划，但经常由于退役军人事务工作任务重、上级标准要求高，对法治建设理论系统学习不够、深研细钻还不够，应用起来没有做到得心应手，需要进一步加强和提高。

（二）依法行政创新招法不够多。在落实法治工作的具体实践中，思维模式比较单一，依法行政上创新不够，存在着稳妥开展工作的思想观念，结合退役军人事务工作实际拿出新的举措与办法开展法治工作不够多，法治工作成效需进一步提升。

（三）干部职工法治能力不够强。在具体的工作中，部分干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，法治意识、法治思维、法治能力需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题处置能力欠缺。

四、下一步法治工作举措

（一）进一步强化法治理论学习，提高法治意识。继续强化法治建设理论学习，加强学习《宪法》、习近平总书记系列重要讲话、《退役军人保障法》等。把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时期的重要政治任务，坚持多思多想、系统把握、融会贯通、学以致用，切实领会精神内涵、把握核心要义、明确工作要求。利用支部主题党日、集体学习等形式开展学法活动，组织大家学习《宪法》《公务员法》《民法典》《军人抚恤优待条例》《退役军人保障法》等法律法规，以及与业务相关的法律法规的学习。加强法治宣传教育，继续利用各种会议、退役军人培训、退役军人回乡报到和退役士兵招聘会加大普法和法治政府建设宣传力度，开展《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《法律援助条例》宣讲、发放政策法规宣传材料等活动，推动法制宣传教育工作贴近工作、学习和生活。

（二）完善行政决策机制，做到依法、科学和民主决策。进一步完善内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。建立并落实决策责任制度，紧盯重要节点,瞄准突出问题,做到日常警示教育和随机督查相结合, 坚持抓早抓小，切实强化制度的刚性约束和惩戒警示作用。对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任，推动全局党员干部法治思维和依法行政能力的提升。领导干部把依法决策贯彻决策全过程中。在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定、贯彻执行、调整纠错等各个环节坚持依法办事，以切实提高决策质量，保证决策公信力和执行力。

（三）健全法治宣传教育机制，营造学法用法浓厚氛围。健全各项规章制度，全面贯彻法治规划的总体部署和要求，形成领导班子带头学，全局干部系统学的良性模式，构建常态化机制，注重正面激励,让全局学有榜样,行有镜鉴,做有模样，形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度。畅通信访渠道，规范信访秩序，及时化解争议矛盾，做好信访维稳工作，确保无越级上访、无集访和群体性事件发生。