2019年，区商务局为深入贯彻落实天津市《关于贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020年）的实施意见》精神以及和平区关于依法治区的相关工作要求，不断完善本部门依法行政机制体制，规范严明行政执法，持续推进普法依法治理工作。现将具体情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）强化法治政府建设组织领导

区商务局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用；将普法依法治理工作列入全年工作安排意见。2019年初，结合局机关机构改革的新变化和新要求，及时对局法治建设领导小组成员进行调整。局办公室继续加挂法制科牌子，负责全局法治建设工作的牵头抓总和综合协调。年内，局机关多次召开会议，将行政执法、普法依法治理与商务重点工作同步研究、同步部署和同步推动落实。

    （二）持续完善依法行政制度体系

我局注重机关制度建设，结合机构改革，对照党章、《党组工作条例》等党内法规，修订了《中国共产党天津市和平区商务局党组工作规则》；对照相关法律，修订完善了《天津市和平区商务局工作规则》；积极推进相关专项工作细则的制定和修订。不断完善我局行政执法三项制度，制定了《和平区商务局关于落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作细则（试行）》并根据机构改革及时进行调整。严格履行行政执法公示制度，对本单位法定职权、执法程序和依据、执法人员等行政执法信息进行公示，提高机关行政执法工作透明度；严格履行执法全过程记录制度；坚持两人及以上开展执法并对执法情况进行全过程记录。坚持推进机关法律顾问制度，不断加强对文件合法合规性的审查，提高全局法律审核工作的专业性。

    （三）规范严明行政执法全过程

区商务局不断规范行政执法程序和执法行为，推进规范公正文明执法，逐步提高执法事项覆盖率。一方面，依据市商务局行政执法举报案件转办单和8890便民服务平台转办案件，及时组织执法人员开展行政执法检查；另一方面，通过定期对区域内执法对象进行抽查，提高企业遵法守法意识，规范经营行为。此外，结合开展扫黑除恶专项斗争和《天津市文明行为促进条例》实施等重要工作，有针对性地开展行政执法，定期对以前年度执法案件进行检查和复核。年内，共开展执法检查27次，涉及单用途商业预付卡监督管理、餐饮业管理、家庭服务业管理以及节能工作的组织推动、综合协调和监督管理等。加强行政执法队伍建设，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织执法人员参加市、区两级行政执法公共法律知识和专业法律知识的培训考试和证件年检。

    （四）加强机关法制宣传教育

区商务局注重加强机关普法工作，始终将深入学习宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实机关工作人员学法用法制度，不断加强对局党组中心组和全体机关干部的普法教育。年内，组织全局干部学习习近平总书记关于弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述。抓住与商务工作相关的法律颁布实施日、宣传周、宣传月等重要节点，组织开展主题鲜明、内容突出的宣传活动。在全国网络安全宣传周、全国普通话推广周、节能宣传周活动期间，组织全局干部学习《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律。组织干部深入学习党章和《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，不断提高全局干部遵纪守法的思想自觉和行动自觉。深入推进“以案释法”制度，结合商务领域行政执法事项和范围，定期选取经典法律案例，面向局全体干部进行释法说理，运用实际案例帮助机关干部将相关法律法规学懂弄通。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，印制了《<单用途商业预付卡管理办法（试行）>宣传手册》，面向全区20余家大型商业企业累计发放千余册，在行政执法过程中面向执法对象重点开展宣传，把普法教育贯穿于执法服务的全过程，不断提高企业守法经营的意识，规范经营行为。

1. 不足之处和下一步工作计划

2019年，尽管我局工作取得了一定成效，但与建设法治政府目标、推进依法治区工作要求还有一定差距，主要表现在：在法治理念、法治理论、法治能力上还需要进一步提高；在部门行政执法目录动态调整和边界确定方面还需要与市级部门和同级其他执法部门及时对接。此外，在加强本单位法律专业人才培养方面仍存在一定不足之处。

下一步，我局将持续加强党章党规、宪法法律的学习和宣传，健全机关各项工作制度，特别是强化依法行政方面的制度，进一步规范行政执法的各项流程，逐步扩大行政执法覆盖面，持续深入开展商务领域的执法检查，除对行政执法举报案件进行行政检查外，注重举一反三，加大对同行业、同类型企业的行政检查力度，增加随机检查频次，联合多部门开展专项检查。加大对本单位法律专业人才的培育培养，逐步扩大普法覆盖面，创新普法工作形式。通过更加有效的工作举措，进一步提高依法行政能力，为我区经济社会发展和法治和平建设做出贡献。