2023年，在区委、区政府的坚强领导和市市场监管委的正确指导下，和平区市场监管局坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，完善法治体系、健全决策机制、规范行政执法、强化行政监督、提升法治思维、化解矛盾纠纷，全力推进法治政府建设，各项工作均取得了突出成绩，现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

我局始终把学习贯彻党的二十大精神作为市场监管法治宣传教育的首要政治任务。以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。将党的二十大精神作为党委理论学习中心组学习、各党支部和各级干部学习培训的重要内容，重点学习党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想作为学习的重点内容，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断提升法律素养，加强依法行政的理论武装，统筹谋划部署法治市场监管建设。

我局注重结合实际安排法治建设重点工作，将推进法治建设和推进市场监管治理体系、治理能力现代化有机结合，明确工作要点，加强工作部署，压实工作责任，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，通过常态化学法、专业化用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，确保法治政府建设各项任务真正落到实处。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）发挥党委领导作用，积极谋划法治工作

2023年，我局主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全局领导干部有序推进，全面完成了年度法治政府建设各项工作任务，进一步落实《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施方案》。局党委书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人责任，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题，坚决将履行法治建设第一责任人职责落到实处。

（二）加强法律知识学习，提升依法行政水平

局党政负责人带头落实普法责任，把宪法法律和党内法规列入党委中心组年度学习计划，局长办公会严格落实学法制度，认真落实每月学习计划和学习内容，不断提升党委班子成员的理论素养。局领导班子成员率先垂范，能够克服工学矛盾，合理安排时间，坚持开展法律法规的学习教育，同时注重将学法情况运用到实际工作中，切实提高依法监管、依法治理的能力和水平。我局还不断加强行政执法队伍依法行政能力的教育培养，把宪法法律和市场监管法律法规和规章等纳入干部教育培训总体规划，明确学习任务，保证学习业务知识和法律知识时间不少于60学时。

（三）率先落实责任，完善市场监管法治建设

局党政负责人对市场监管法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，我局依法行政制度体系不断完善，行政决策更加科学化、民主化、法治化。按照区政府要求，做好规范性文件管理，积极开展自查清理。

    认真落实集体讨论决定和决策责任追究，通过召开局党委会研究讨论决定，全部会议均有会议记录。

    同时，我局严格遵守《天津市和平区市场监督管理局工作规则》，督促各有关部门在重大行政决策中严格程序，自觉遵守决策法定程序要求，狠抓了“依法决策”原则的落实，重大决策事项均有局长办公会会议记录。今年6月下发了《关于进一步规范局长办公会会议有关工作的通知》，进一步规范了局长办公会工作。

三、2023年度和平区市场监管局推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格依法履行市场监管职能，持续优化法治化营商环境

1.努力提升服务质效，招商引资加速推进。全面提升服务市场主体能力，加大简政放权力度，完成首家企业食品经营许可证“先证后核”信用承诺审批，多举措方便企业办事。持续推进政务服务事项“跨省通办”，推动京津冀协同发展走深走实。围绕非首都功能疏解和产业转移，依托天津市政务网网上办事大厅，利用政务大厅“京津冀一体化”窗口，通过“跨省通办”的方式为京冀以及津外申请人提供远程登记服务。成立和平区扶持个体工商户发展联席会议办公室，设立43条举措推动政策落地。以知识产权引领助企业发展。2023年和平区注册商标申请2981件，有效注册商标14304件，同比增长了11.55%。和平区市场监管局被国家知识产权局表彰为优秀商标受理窗口。

2.加强市场秩序监管，营造公平竞争环境。牵头制定《和平区开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》和《和平区2023年公平竞争审查抽查检查工作方案》进一步加快清理和平区妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。以“铁拳”行动为抓手，深入开展市场秩序专项治理，成功查处首例商业秘密案件，查办假冒专利案件6件，不断拓宽案件查办领域。动态更新市场主体异常名录，持续监测市场价格，确保市场秩序平稳有序。

3.加强重点领域执法，严守民生安全底线。围绕食品、药品、特种设备、质量“四大安全”，开展“线上+线下”“不打烊”安全监督检查，建立风险隐患台账，对发现问题实行“销号”处理，全面压实主体责任，全力保障人民群众生命健康安全。承办并顺利组织完成网红餐厅“互联网+明厨亮灶”民心工程项目，推动784户网红餐厅和辖区大中型社会餐饮“互联网+明厨亮灶”全覆盖。和平区成功创建国家食品安全示范城市，分管区领导就创建经验与河南省市场监管局领导进行面对面交流，取长补短，提高创建水平。

4.加强事中事后监管，健全市场信用体系。强化信用监管的基础性作用，出具无违规证明74户次，综合评价12人次，对48户市场主体进行了信用联审、对26家高新技术企业信用和经营状况进行了核实上报。协同推进各执法部门落实单部门和部门联合“双随机、一公开”抽查检查，部门联合抽查检查计划共32个，覆盖22个执法部门，共涉及139个抽查事项，对206户市场主体实施部门联合现场检查，单部门抽查检查计划共覆盖18个部门，涉及69个计划76个抽查任务，共对2254户完成检查，全部检查结果已回填公示。定期组织开展餐饮服务环节“随机查餐厅”活动，推进实施餐饮服务食品安全“红黑榜”信息公示,随机查餐厅行动13期，检查商户402户，公示红榜88户，黑榜18户。

5.聚焦群众解纷需求，发挥行政调解作用。发展24家ODR企业，推动808家市场主体加入“线下购物无理由退货”、授牌3家企业“放心消费示范企业”；受理群众投诉举报20302件，协助消费者挽回经济损失852.96万元，群众合理诉求得到有效解决。

（二）全面落实行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法

1.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员均通过执法资格考试。行政执法程序合法合规、着装规范。共配备执法记录仪等音像设备118台。在日常执法检查中能够落实执法全过程记录。重大执法决定法制审核执行率达到100％。

2.强化监督制约、建立行政执法日常监督机制。积极组织线上与线下相结合的行政执法案卷评查工作。今年在市场监管委案件评查中取得了基层监管局第一名的好成绩。根据本局实际，组织了内部评查工作，就评查过程中发现的问题下发通报，制定有效的措施巩固成绩，并促使案卷评查有效发挥查纠问题、更正错误、以案代培、促进工作的作用，以进一步提升执法办案人员的程序意识和规范意识。完善并落实行政裁量权基准制度，执行统一的行政执法案卷和文书基本标准，提高行政执法规范化水平。

（三）加强执法队伍建设，全面提升执法人员执法能力和水平

1.加大行政执法培训力度。2023 年以来开展行政执法证持证人员轮训和审核业务培训5次，开展线上市场监管领域法律业务培训3次，基本实现了持证人员全员参训。针对执法办案中的普遍性问题下发法制业务交流指导，及时给基层执法人员“充电”。尤其注重对年轻执法人员开展执法业务交流培训，提高行政执法人员执法能力和水平，强化行政执法工作人员依法行政意识。局领导针对投诉举报信访问题进行专题讲座，全局45岁以下执法办案人员全员参加。大兴调查研究，收集全市市场监管领域裁判文书400余份进行分析梳理，总结案件中的经验教训，提升行政诉讼应诉能力。

        2.选任法制人才充实执法队伍，做到人岗相适，人事相宜。认真贯彻落实《新时代法治人才培养规划》，加快推进法治人才队伍建设。在局党委大力支持下，选任优秀的年轻执法骨干充实到一线执法队伍中，大大提高了基层一线的战斗力和执法水平，为我局建设一支高水平、有梯队的市场监管人才队伍奠定了坚实基础。

（四）深化法治宣传，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制

坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，突出重点行业、重点领域、重点对象，注重提高普法的精准度，为行政执法对象和人民群众提供法治宣传服务，不断提升全民法治观念。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法工作的针对性和实效性，注重运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，体现市场监管部门的“执法温度”。组织对行政执法人员的业务培训，指导一线执法人员熟练掌握、准确适用市场监管领域法律、法规、规章；加强对行政执法人员释法说理能力培训，准确掌握行政执法中精准普法的环节和内容，不断提高精准普法的能力和水平。

    四、存在的不足及原因分析

（一）习近平法治思想学习积极性主动性有待进一步加强。我局执法人员面临着巨大的监管压力，部分执法人员存在重实践工作轻理论学习的倾向，对习近平法治思想学习的积极性和主动性不足。

（二）执法队伍法治意识和执法规范化水平有待进一步提高。我局承担着较为繁多的监管执法任务，涉及多项职责工作，对于执法工作人员能力素质提出了很高要求。目前，我局执法人员能力素质尚不能完全适应实际工作的需要，对新增执法人员的法律培训和业务指导工作还不够细致深入，执法人员有“重实体调查，轻程序规范”的现象，整体执法能力和水平有待进一步加强。

（三）法制机构人员一线实践经验不足。目前，与执法人员相比，我局法制机构人员所占比例相对较低，法制机构队伍专业化水平有待进一步提高，尤其是缺乏有一线执法经验的法制审核人员。

（四)普法工作宣传形式还比较单一。目前我局普法工作形式比较单一，还不能完全适应市场主体经营的实际需要，我局还需要加强研究，采取多种方式做好普法工作，以进一步加大法治宣传力度，提升经营者的法治观念，增强诚信守法意识。

（五）平台数据整合共享功能有待进一步完善。目前，我局在用的行政执法平台数量较多，各平台数据不完善，平台之间暂无法实现互通和共享，需要花费大量的人力成本完成不同平台的数据上传、录入等工作，无法实现行政执法全链条、数字化审批与监管。

五、下一步工作举措

接下来的工作中，我局将立足法治政府建设目标，始终贯彻落实好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，不断提升工作效能，推动市场监管事业再上新台阶。下一步，我局将从以下几个方面持续加力，进一步做好各项工作。

一是继续深化习近平法治思想学习。继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，为切实提高市场监管法治化水平提供强大政治保证。

二是要强化法律法规培训，提升法治意识。定期组织法律知识学习，深入抓好全体干部学法用法，增强监管执法工作业务技能。适时开展以案释法活动，提示执法人员增强程序意识。进一步强化执法人才培养，提升执法人员的素质能力，为全面做好各项市场监管工作提供保障。

三是要加强法制审核人员的锻炼与培养。定期选派法制科优秀年轻干部到一线锻炼，在实际工作中积累办案经验，发挥法律专业特长，为进一步规范执法办案程序和完善法制审核工作做好人才储备。

四是要多种形式开展普法宣传工作。创新法治宣传方式，注重法治宣传实效，针对各类市场经营主体，强化市场监管法律法规的宣传，各科室结合自身监管职责落实边执法边普法责任，积极引导企业增强诚信经营和守法经营意识，提高企业自律能力，落实经营主体依法经营的责任意识。

五是要认真落实依法行政工作，落实行政执法责任制。抓好行政执法监督工作，建立健全各项规章制度，提高办案人员依法行政意识和水平。

    在今后的工作中，我局将始终坚持以习近平总书记系列重要讲话为工作宗旨，以党的二十大精神为指导，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，确保市场监管各项工作健康、有序、稳步推进，为法治政府建设贡献新的力量。