2023年，区金融工作局按照区委全面依法治区办工作要求，牢固树立法治思维，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作要求，我局高度重视，聚焦主题教育，落实高质量发展“十项行动”及“两高三化”新和平建设部署要求，积极践行依法行政。结合本单位工作职责全面梳理全年依法治区工作，具体情况报告如下：

 一、推进法治政府建设的进展情况和工作成效

（一）主要做法及进展情况

    一是加强理论学习，增强依法治区观念。区金融工作局把习近平法治思想作为重点学习内容，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，充分利用理论学习中心组、支部会议、每周六上午集中学习时间，以学习强国、《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等习近平法治思想权威辅导读物等为载体，组织干部深入学习党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记依法治国重要讲话精神，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到学思悟贯通、知信行统一，切实增强干部法治观念。

    二是加强宣传教育，营造良好法治环境。区金融工作局把提高全体干部的法律素质作为普法着力点，将普法学法、提升业务工作技能纳入法治政府建设工作重要日程，融入日常学习，主要领导带头学习领读。在宣传学习上实现全员化、全面化、常态化。坚持将学习覆盖到每个工作人员，人人参与学习，丰富知识，拓阔眼界，促进干部队伍整体素质的全面提升。同时，加强政治理论、政策法规和业务知识学习，加强党的优良传统和反腐倡廉教育，促使干部的全面发展，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍。

    三是担当作为，履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组深入学习贯彻落实中央全面依法治国委员会议精神，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善了《和平区金融工作局党组议事规则和决策程序》和《和平区金融工作局“三重一大”制度实施细则》，规范行政决策行为，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。提交区政府常务会议研究的议题均材料齐备。向区法治部门送审的文件和会议材料均无违法内容。按照区政府工作部署，认真开展了对地方性法规、政府规章和行政规范性文件的专项清理工作，结合工作职能对其他部门主管的文件，及时按要求落实。多措并举，全面落实《优化营商环境条例》和《加强全市法治营商环境建设的15条措施》，为配合我区制定《和平区优化营商环境工作方案》，我局结合工作职能，对照《天津市优化营商环境条例》逐条梳理，制定落实《天津市优化营商环境条例》任务清单，召开专题工作部署会议，明确由我局金融发展招商科负责服务驻区金融机构，组织开展银企对接等工作，在组织驻区金融机构活动、开展融资对接过程中，加大营商环境政策宣传解读。

    四是加强管理，进一步规范依法行政行为

1.结合新形势条件下的法治政府建设工作面临的新特点、新要求，修改完善和平区金融工作局各项工作制度，以制度规范日常工作秩序，用制度规范人员依法行政的行为；

2.制定完善便民热线和信访回复工作流程，明确科室分工，责任落实，同时要求对每个问题回复，本着实事求是、对人民群众负责，对社会安全稳定负责，及时办理每件12345便民热线和信访事项回复工作。对信访回复和12345便民热线等涉及民生和政府形象的具体工作，主要领导高度重视，对回复内容把关，承办人员坚持认真负责，依法行政，热情回复，并请律师就答复表述进行规范，切实提升了人民群众的满意度；

3.完善行政决策机制。围绕金融局2023年度重点工作目标，进一步完善行政决策机制，推进科学、民主、依法决策。结合新形势下的法治政府建设工作面临的新特点、新要求，制定了《和平区金融突发事件应急处置工作方案》，并报请区政府常务会议审议通过，该方案的制定对建立健全金融突发事件应急工作体系和运行机制，科学处置金融突发事件，最大程度减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，切实维护和平区金融安全和经济社会稳定起到了积极作用。坚持民主集中制原则，修改完善了重大决策集体讨论研究的党组会议制度，规范了我局“三重一大”制度，实现了重大事项提前报告、重要决策记录备案。

（二）主要成效

一是认真履行《防范和处置非法集资条例》，加大案件处置清退力度。 以非法集资案件处置清退为抓手，努力化解涉稳风险隐患。针对线下非法集资案件处置清退工作给集资参与人带来的诸多不便，与工商银行多次沟通协调，研发了“和平区非法集资案件信息核实系统”，真正打通了案件处置清退的“最后一公里”，提升工作效率70%以上。今年以来，区处非办组织核实登记、资金清退案件11起，向3870余人次清退资金5900余万元，申请非法集资案件处置结案18起，在一定程度上缓解了信访压力。市处非办对我区防范和处置非法集资工作发专报予以肯定和鼓励。

二是依据2023年最新版《信访工作条例》，加大信访维稳工作力度。

    立足提早预警和防范，主动出击，积极做好信访维稳工作。   

1.全面梳理非法集资案件，对纳入《和平区信访涉稳风险隐患排查整治工作台账》的9起重点案件做到一案一册；

2.充分发挥处非领导小组工作机制，加强重点案件分析研判，对案件处置清退工作中的重难点问题多次组织市一中院、区公检法等部门进行专题研讨，加快非法集资案件处置清退工作进度，最大限度为集资参与人挽回损失，以实际工作成效维护社会大局稳定；

3.借助信访接待平台组织公检法等部门做好共同金融等六起案件的日常信访接待工作，同时紧盯临时个访和电话访，主动约访重点案件集资参与人代表，畅通信访渠道；

4.完善处非制度，印发了《和平区2023年非法集资案件集资参与人信访维稳工作应急预案》，建立区防范和处置非法集资工作情况通报制度；

5.加强信访矛调人员力量，派遣一名正科级干部每周定期入驻社会矛盾纠纷调处化解中心，积极发挥依法化解矛盾纠纷工作。今年以来，共接待来人、来电、来信等各类信访800余人次，及时化解维稳隐患，引导非法集资参与人以合法、理性的方式表达诉求，避免矛盾激化和群体信访发生。

    三是采取多种形式，加大群众普法宣传教育工作力度。通过开展形式多样、针对性强的宣传教育活动，向群众广泛普及金融知识和法规，提高风险识别能力，为全区经济社会稳定和高质量发展创造良好的社会环境,截至目前,全区共开展线上集中宣传活动152次,参与群众4560人;开展“七进”集中宣传活动，受众达36000余人；户外发放传单6600多份，张贴海报1200余张，发放宣传品1600余份；户外电子显示屏、公共广告等播放宣传形式800余次；通过互联网媒体宣传覆盖人数65000余人。

     四是加强法治教育，提升法治思维和依法行政能力。 深入推进“八五”普法工作，加强法治宣传教育，组织局内干部进行年度国家工作人员网上学法用法考试，开展行政执法人员网上培训工作。聘请天津吉贤律师事务所专业律师组成律师团队，担任我局法律顾问，提供相关法律服务，在行政、管理、重大决策方面提供法律咨询，为推动法治政府建设实现常态化、长效化提供了基础。

     二、存在的问题

今年以来，区金融工作局在法治政府建设工作中虽然做了大量的努力，取得了一定的成绩，但是还存在一些不足，主要表现为：

一是受编制紧缺、专业限制等因素影响，我局缺乏法律专业人员，在处理法治政府工作上经验不足，业务能力有待提高；

二是自觉依法行政意识还有待提高，自觉学习法律知识、开展法律宣传、实施依法行政氛围还不够；

三是践行依法行政水平还需提高，对工作中所需法律知识掌握不够全面，实际运用还不够自如，导致依法行政的能力和水平还不高。

    三、下一步工作举措

    下一步，我局将在区委、区政府的领导和法治部门的指导下，加快推进依法治区和法治政府建设各项工作，不断提高依法行政工作水平。重点做好以下几项工作：

（一）以政治建设为统领，加强法治工作

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面认识法治建设的重大意义，增强工作的主动性和自觉性。对于贯彻执行中央和市区委关于法治工作重要文件，要传达学习到位、责任明确到位。

（二）扎实做好普法培训，提高工作人员法律意识。

    区金融工作局将加强行政人员的法治学习和培训，针对法治政府建设的相关问题积极主动与区委政法委、公安和平分局、区检察院、区法院、区司法局等部门沟通联系，积极组织干部学习有关法律法规、政策，增强我局工作人员的法治观念，不断强化人员法治政府建设意识。同时，健全法治政府建设工作制度，坚持用政策法规指导工作行为，形成用严格的制度管理人，用法律法规谋成事的行为习惯和工作机制，切实做到依法履行工作职责。

（三）多种形式持续开展法治宣传教育

一方面，整合宣传资源，组织金融机构持续进社区、进楼宇，进行金融方面的法治宣传。另一方面，拓宽宣传渠道，利用多种媒体渠道宣传“非法集资不受保护、风险自担、责任自负”理念，增强社会及公民的法律意识。