2021年是《法治政府建设实施纲要》（2021—2025年）实施的开局之年，南市街深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，认真落实中央和市、区关于法治政府建设的决策部署，对照《法治政府建设示范创建指标分解表》中的各项指标，坚持以问题为导向，提高工作实效，全面推进依法行政，把法治政府建设贯穿于工作始终。现将2021年法治政府建设有关情况汇报如下：

1. 主要举措和成效

（一）健全行政执法人员管理制度

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照区司法局的统一要求，对新录用执法人员进行执法证件申领培训和考试，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动；按照申请注销行政执法证件程序，对因离职、退休等原因调离执法岗位的执法人员及时报区司法局进行注销。今年南市街新调入执法岗位的2人通过了执法证资格考试，申请注销执法证件（调离执法岗位）2人。今年9月根据区司法局统一安排部署，在天津市行政执法监督平台完成本街所有执法人员执法证件升级工作，核对执法人员信息、上传执法证件照片，做好更换全国统一行政执法证件的各项工作，加强对本街执法人员执法证件的统筹管理。

（二）推行“三项制度”，严格规范公正文明执法

严格落实行政执法“三项制度”，提高一线执法标准，坚持统一领导，各司其职，层层落实责任，严格持证上岗，亮证检查，执法大队配备执法记录仪16台，执法过程全程录像，执法人员在执法过程中严格自我约束、依法履职尽责，保证执法现场严格、规范、公正、文明，保障相对人合法权益。规范执法程序，通过文字、音像等记录形式，对行政执法各个环节进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。南市街现有法制审核的人员2人，作出重大执法决定前均严格进行法制审核，今年法制审核案件共47件，向区司法局申请强制执行拆违责成案件2件。

（三）创新执法方式，打造执法新高地

执法过程中从“严管重罚”转变到“说服劝导为主，处罚为辅”的执法方式，将工作做实做细。执法大队从情、理、法耐心细致做相对人工作，妥善解决了荣安大街16号居民饲养鸽子扰民的问题，相对人自行处理所有鸽子，并做好养鸽房周边环境卫生。在荣业大街路面施工期间，执法队员每日现场督查、指导扬尘污染防治，施工方对此表示感谢并赠送锦旗。

（四）领导干部带头学法用法，扎实开展法治宣传教育工作

落实领导干部学法制度，带头遵守法律，带头依法办事，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。积极组织本街干部参加天津市网上学法用法考试，参加率、合格率均为100%，提高了基层干部依法行政水平和能力。

积极开展法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持法治宣传和执法实践相结合，今年执法大队大力宣传《天津市生活垃圾管理条例》，严格查处生活垃圾混投混扔、混堆混放等违法行为，落实各方分类责任，营造社会关注、全民参与的生活垃圾分类良好氛围。充分利用南市街微信公众号、社区电子显示屏等宣传阵地，宣传推广各类优秀法治宣传作品，有效利用法治宣传教育基地阵地，将普法与法治实践体验紧密结合。组织法官、检察官、律师“以案释法”，通过宣传教育方式的创新，提升普法工作的宣传效果。

（五）行政权力制约监督科学有效

认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。全年共办理政协提案4件，人大建议2件，办理B类政协提案落实情况1件，办理区政协“两进两知”活动收集问题1件，满意率为100%。认真办理群众通过和平区为民服务网络平台反映的问题，全年共受理平台转办件2647件，办结率100%。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

一年来，南市街矛调中心主动作为，守住矛盾纠纷化解的源头防线，开展了一系列的工作。一是主动接访，化解矛盾。二是主动走访，落实包案。三是及时有效处置突发事件。对各类不安全不稳定因素抓早抓小、防在源头，切实发挥街道、社区两级矛盾调解中心的作用，形成“以防为主，调防结合”的工作态势，守住矛盾纠纷化解的源头防线，更好的为群众解决困难。全年线下接待来信、来电、来访共计393人次；处理信访网络平台转送件145件，抄送件30件，自办件13件，人民网2件，专项治理和人民意见征集各1件，共计192件；街矛调中心网络平台办理线上案件42件，OA转送17件，退回处理10件，共计69件。

二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

街道党政主要负责人坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格按照和平区《关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》贯彻落实方案，切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到“五个一”，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。今年八月，王士强书记以《学深悟透习近平法治思想 自觉运用法治思维推动工作》为题，为全街干部讲授法治课，强调全体干部要带头尊崇法律、敬畏法律，了解法律、掌握法律，切实把科学理论贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面。督促全街干部强化法治意识、依法行政，不触碰法律红线，不逾越法律底线，切实把法纪标准变为自觉行动。

三、存在的不足和原因

（一）一线执法力量相对薄弱

自2015年执法下沉街道后，街道综合执法的职权增加到288项，工作任务重，人员力量少，执法队员在处理多重执法任务中容易存在监管疏漏，长效管理难以持续。

（二）依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进

讲法条多，讲实务少；讲实体多，讲程序少；一线执法人员运用法治方式解决复杂问题的能力不足，距离实现“规范执法、严格执法、高效执法”的目标还存在一定的距离。

（三）普法宣传工作有待进一步创新

研究开展有新特色的普法活动能力有待提高，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。

四、下一年度主要安排

（一）扎实推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责

深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥统揽全局、协调各方的作用。

（二）继续深入推进行政执法“三项制度”

积极倡导文明执法、柔性执法，结合案卷评查，切实改变执法中重实体、轻程序的观念，将程序公正作为实体公正的根本保障，克服执法过程中的不规范和随意性，充分保障法律赋予当事人的各项合法权益。在行政执法过程中，强化证据留存意识，充分利用执法记录仪、视频监控等技术手段，强化对立案、调查取证、行政处罚告知、行政处罚决定等行政执法活动全过程的跟踪记录，确保所有执法工作有据可查。

（三）进一步加强执法业务培训，提高队伍建设水平

结合天津市国家工作人员学法用法考试及区司法局、区城市管理综合行政执法支队组织的专题执法培训，确保每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少40学时。打造一支业务精湛、作风过硬、执行有力、群众满意的执法队伍。

（四）持续推进“谁执法谁普法”工作，强化法治宣传教育工作

执法实践过程中加强法治宣传教育，坚持从实际出发、注重实效，在执法和服务的过程中同步普法、精准普法。南市街将继续加强法治宣传队伍建设，推动普法宣传工作向纵深发展，以“法律六进”和各类法治创建活动为载体，以领导干部和青少年为重中之重，传播法律知识，弘扬法治精神，繁荣法治文化，努力开创平安南市法治南市美丽南市新局面。