按照《关于报送<2021年度法治政府建设情况报告>的通知》，我支队对2021年支队工作开展情况进行了全面总结，情况如下：

    一、主要举措和成效

1、全年执法数据。按照部消防救援局及市消防救援总队的各项工作部署，2021年以来，支队继续推进“消防安全专项整治三年行动”攻坚战，共检查单位2161家次，督改隐患2549处，下发责令改正通知书1092份，对25家单位实施了三停，27家单位实施了临时查封，下发行政处罚决定书169份，处罚金额194.3万元，行政拘留12人，有力震慑了各类消防安全违法行为。

2、执法规范化情况。支队全面实行“双随机、一公开”消防监管工作，对社会单位加强事中事后监管，规范行政执法行为。每周对行政许可及行政处罚等信用信息数据进行汇总，并通过信用网站依法公开，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等，接受社会监督。支队严格执行“三项制度”，即《消防执法公示公开规定》、《消防执法全过程记录制度》和《消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》。明确法制审核的工作机制，支队所有的重大的监督执法审批流程均严格执行法制审核，法制审核的人员4人，占本单位执法人员总数的25%。支队注重执法规范化建设，各类执法活动严明、公正，所有行政法活动依托消防监督管理系统进行审批流转，制作、生成各类执法文书，执法纸质案卷齐全，由专人负责管理，集中存放，档案管理制度完善。全体执法人员在监督执法时全程佩戴执法记录仪，并于检查结束后将执法音像视频信息传输存储至移动执法终端，全面系统归档保存。依托消防监督管理系统及移动执法终端实现了消防执法数据资料的全过程记录和可回溯管理。支队坚持“罚教结合”，对违法行为轻微，现场即可改正的隐患，采取现场督改的形式就地整改，采用非强制性手段达到行政管理目的。支队严格执行2人监督执法的模式，每次监督执法均着制式服装，出示执法证件，亮明身份，主动告知当事人执法是由、执法依据、权利义务，并要求签字按手印。支队严格执法文书格式形式，执法文书合法规范，每月对执法质量情况进行自查考评，对执法案卷进行抽查，通报考评情况，及时查漏补缺，总队每月对支队执法质量情况进行抽查，并对全市各支大队的执法考评情况进行排名通报，对排名落后的进行约谈。支队消防监督执法人员均通过消防执法资格考试，全部具有执法资格。

3、法制建设情况。支队每月组织1-2次对消防法律法规，文件制度等进行集中培训学习，今年已开展培训50次，开展消防监督岗位大练兵活动，1人获标兵称号，3人被评为业务能手。支队每半年通过消防监督管理系统上报一次典型执法案例，由总队审核指导，一起案例被推送至应急管理部消防救援局作为全国指导性案例。支队聘请具有丰富行政庭审经验的法律顾问进行授课，从政府信息公开注意事项、行政复议及诉讼要点，行政处罚法解读等多个方面为全体执法人员打好“预防针”，进行知识储备。创新“物联网”监管模式，远程监控各单位消防设施运行情况，依法查处违法行为。大力宣贯《消防法》新修订条款，严格实行开业前检查告知承诺制审批，大力简政放权，优化营商环境。支队纪委对隐患风险点进行严密跟踪排查，每季度抽取不同类别执法案卷进行实地核查，严格监督问责，打造过硬队伍。全面宣贯《天津市消防条例》，推动区政府召开常务会议审议推进落实举措，指导各街道依据《条例》新增罚则开展执法。大力宣贯《社会消防技术服务机构管理规定》，对消防技术服务机构违规执业的各种行为依法进行查处。

二、加强法治政府建设

支队党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实做到“五个一”，组织党委会召开专题会议，学习讨论《意见》和《规定》，进行任务分解，制定任务清单，举办《天津市消防条例》及《天津市消防安全责任制规定》两次法治专题讲座，每季度开展行政执法质量自查活动，每年将本部门法治政府建设情况报区委、区政府和区委依法治区办，并通过支队微信公众号进行公开。

1. 工作存在的不足和原因

支队历来重视法治政府建设工作，但因消防部门特殊性，属内部直属独立管理，即应急管理部消防救援局及市消防救援总队的统一管理，因此在部分工作的开展及推进时需听从上级的安排指示，统一安排推进，不过多参与辖区内部署工作。

四、2022年推进工作安排

支队将继续全力推进法治政府创建工作。一是大力推进街镇消防执法及基层力量建设工作。根据《天津市消防条例》的相关授权，推动街道建立基层消防工作站，建立“网格联勤联动机制”，明确机构组织框架及执法人员，依据权责清单授权开展消防执法。二是加大对基层网格的培训指导力度。支队派驻专员深入各街道综合执法大队开展实地培训及帮扶指导，提升基层网格执法人员的消防执法规范化水平，提升网格防控水平。三是严格按照“三项制度”开展各项执法工作，严格执行双人监督执法的模式，确保所有重大的监督执法审批流程均严格执行法制审核、审批和集体议案流程，对消防执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等全过程进行文字及影音记录，确保执法全过程留痕和可回溯管理；四是持续开展每月的岗位技能培训及每年的防火岗位大练兵业务技能比武，不断提升执法人员业务素质水平；五是持续开展消防执法质量考评工作，总队每月、支队每半年开展一次，通过案卷评查、网上督查、实地核查、专项考评等方式对执法办案场所建设、执法记录仪规范使用、执法档案管理、执法真实性等重点内容进行考评，不断提升执法规范化水平；六是进一步强化消防执法保障，完善执法办案场所音视频监控建设和执法记录仪音视频监控建设，完善并严格落实执法档案管理制度，根据执法工作需要配备消防监督和火灾调查技术装备；七是聘用法律顾问，建立健全法律顾问工作制度，提高支队依法行政水平和行政应诉能力；八是推进和平区“十四五”消防规划建设工作，提请区政府常务会专题审议，出台和平区推进实施方案，全面展开“十四五”消防规划蓝图。九是推进消防安全领域信用建设工作，对消防安全失信行为进行网上公示，实施联合惩戒，指导社会单位开展信用修复，倒逼社会单位消防安全主体责任的落实。