按照《关于做好<2019年度法治政府建设情况报告>报送工作的通知》，我支队对照消防和平支队法治政府建设工作要求，对2019年支队工作开展情况进行了全面总结，情况如下：

一、法治政府建设工作情况

按照部消防救援局及市消防救援总队的各项工作部署，2019年以来，支队严格按照 “隐患就是事故，事故就要处理”、“发现问题、扭住不放，解决问题、形成闭环”的要求，精准施策、尽锐出兵，全面打响“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，先后开展了商场市场、“多合一”场所、劳动密集企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地等场所专地毯式大排查。支队先后对9类场所中久托不改、隐患突出的大型商业综合体、高危单位、重大火灾隐患单位等主要负责人进行了集中约谈，同时，推动单位所属各行业部门约谈措施不落实、问题突出的单位负责人，共同出击整治。今年以来，支队共检查单位3694家次，督改隐患3765处，下发责令改正通知书2319份，对56家单位实施了三停，60家单位实施了临时查封，下发行政处罚决定书238份，处罚金额235.58万元，行政拘留19人，有力震慑了各类消防安全违法行为，隐患排查整治力度空前。

支队严格按照应急管理部消防救援局及市消防救援总队下发的文件通知执行国家相关行政规范性文件，严格执行上级消防部门的统一部署和要求，不涉及本级政府行政规范文件的相关内容。

支队服从应急管理部消防救援局及市消防救援总队的统一领导，不涉及本级政府制定的重大行政决策事项目录，不涉及本级政府重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估的情况。

根据《关于深化消防执法改革的意见》的精神，我支队积极创新行政执法方式，对违法行为轻微，现场即可改正的隐患，采取现场督改的形式就地整改，采用非强制性手段达到行政管理目的。

为深化消防执法改革，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）的部署要求及《天津市消防救援总队关于全面推行“双随机、一公开”消防监管工作的通知》，目前支队已全面实行“双随机、一公开”消防监管工作，此举创新了监管方式，加强事中事后监管，规范了执法行为。“双随机”即随机生成检查对象和检查人员名单，“一公开”即及时公开抽查检查结果。目前，依托“双随机、一公开”消防监管信息系统，我总队按照消防法律法规规章规定，结合实际编制了消防随机抽查事项清单，明确了抽查依据、主体、内容、方式，并向社会主动公开。随机抽查事项清单实行动态管理，依据消防法律法规规章制修订、机构职能转变等实际情况将及时进行调整。

支队严格执行2人监督执法的模式，每次监督执法均会出示执法证件，亮明身份，主动告知当事人执法是由、执法依据、权利义务，并要求签字按手印。6、第四项“

依托“双随机、一公开”平台，支队在执法决定作出当日即可向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等。目前，行政许可及行政处罚等执法信息尚在应急管理部消防救援局的消防监督管理系统流转，此系统平台为局域网，下一步，支队按照部消防救援局的总体部署，逐步搭建新平台进行公开或通过“信用中国（天津和平）”、和平政务网信息公开栏进行公开。

支队注重执法规范化建设，各类执法活动严明、公正，执法纸质案卷及视频影音资料规范、齐全，档案管理制度已建立并完善。支队执法人员在开展消防执法工作时全程佩戴执法记录仪，实现全过程记录，并定期将影音资料上传执法终端，长期保留执法痕迹。此外，消防监督执法过程中所有的执法事项文书审批均在消防监督管理系统全程流转，此系统已运行数年，实现了执法全过程留痕和可回溯管理。

支队按照部消防救援局下发的消防行政法律文书示范文本开展各项执法工作。文字记录客观全面、及时准确，填写规范，执法案卷内容齐备，有专人归档整理。总队每月对各队开展执法评查，确保执法案卷质量。

支队执法人员在开展消防执法工作时全程佩戴执法记录仪，实现全过程影音记录，并定期将影音资料上传执法终端，由专人负责管理，长期保留执法痕迹，执法音像记录管理制度已经建立并完善。

各类执法纸质案卷及视频资料由专人负责管理，每月归档保存。监督执法视频资料依托执法终端长期保存，实现了数字化归档。消防监督管理系统已建立并运行数年。目前，支队所有的重大的监督执法审批流程均严格执行法制审核，执行率100%。

总队明确了法制审核的工作机制，支队所有的重大的监督执法审批流程均严格执行法制审核，法制审核的人员3人，占本单位执法人员总数的17.6%。支队按照部消防救援局关于印发《消防执法公示公开规定》《消防执法全过程记录制度》《消防救援机构法制审核审批和集体议案工作规范》的通知（应急消〔2019〕151号）开展各项执法工作，文件中明确重大执法决定法制审核目录清单，内容全面具体。

总队建立了消防执法日常检查监督机制及消防监督执法评查机制。支队每月对执法质量情况进行自查考评，对执法案卷进行抽查，通报考评情况，及时查漏补缺。总队每月对支队执法质量情况进行抽查，并对全市各支大队的执法考评情况进行排名通报，对排名落后的进行约谈。

举报机制建立，总队、支队两级均公开了举报投诉方式，举报后的违法行为得到了相关处理，没有发生执法不当的或恶劣影响的情况。为进一步加强火灾隐患举报投诉办理规范化建设，自今年11月初，总队在前期充分调研、开通线上举报渠道、实施有奖举报、搭建“天津消防火灾隐患举报投诉智能化云平台”等工作的基础上，研发了“火灾隐患举报投诉核查APP”，进一步提高了群众参与消防工作的热情，提升了群众对消防工作的满意度和获得感。

支队消防监督执法人员均通过消防执法资格考试，全部具有执法资格。支队每月组织1-2次对消防法律法规，文件制度的集中培训学习，今年已开展培训42次。总队每年开展消防监督岗位大练兵活动，自今年9月份起，分别开展了消防设施实际操作、基础知识理论考试、分岗位技能比武等大练兵活动，成效显著。同时，全体消防执法人员着制式服装开展消防执法工作。

消防文员管理规范，制定了管理办法。每年初与区政府签订责任书，明确本年度消防文员的招聘名额，区政府研究后批准，由第三方统一组织招聘。对人大、政协委员及其工作人员提出的意见和建议，支队进行积极研究，对从意见和建议中反映的问题第一时间进行核实，可以采纳的意见和建议积极吸取，并给出解决方案，不能采纳的意见和建议说明原因，并形成反馈意见，通过电话答复或纸质答复积极反馈，办理满意度100%。

今年，支队无新闻媒体曝光的违法行政问题。支队无行政调解工作。

二、工作存在的不足和原因

支队历来重视执法规范化建设工作，全力配合和平区法治政府建设工作。但因消防部门属内部直属独立管理，即应急管理部消防救援局及市消防救援总队的统一管理，因此在部分工作的开展及推进时限要听从上级部门的安排指示，统一推进。

三、2020年推进工作安排

支队将继续按照《消防和平支队法治政府建设示范创建指标分解表》全力推进法治政府创建工作。根据《关于深化消防执法改革的意见》的精神，继续积极创新行政执法方式，加强事中事后监管，全面实行“双随机、一公开”消防监管工作，继续严格规范执法程序，严格执行2人监督执法的模式，注重执法信息的保存，确保执法全过程留痕和可回溯管理。严格按照总队关于转发《消防执法公示公开规定》《消防执法全过程记录制度》《消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》的通知开展各项执法工作，确保所有的重大的监督执法审批流程均严格执行法制审核。按照部消防救援局的总体部署，逐步搭建新平台进行行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息的公开，及执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息的公开。严格实行随机抽查事项清单动态管理，依据消防法律法规规章制修订、机构职能转变等实际情况及时进行调整。按照《天津市消防救援总队火灾隐患举报投诉工作管理规定》的通知，进一步推进火灾隐患举报投诉工作，提升群众对消防工作的满意度和获得感。广开言路，对人大、政协委员及其工作人员提出的意见和建议，第一时间研究反馈，进一步提升工作效能。