人大建议

天津市发展和改革委员会：

刘智代表提出的关于积极采取有效措施全力破解历史遗留问题的建议，经研究答复如下：

经过多年投资建设高速发展，我市在各领域均形成了一大批存量资产，为推动经济社会发展提供了重要支撑。特别是作为天津市核心建成区的和平区，地理位置优越、资源禀赋优渥，土地集约利用率较高，经济社会发展已经进入“向存量要增量”的阶段。刘智代表在建议中提到的问题在和平区有一定表现，存量资产资源有效盘活受到各类历史遗留问题掣肘时有发生，代表提出的对策也十分中肯。和平区将在工作中予以落实，并提出如下工作安排。

一是强化组织领导，形成“1+N”工作机制。全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，扎实推进高质量发展“十项行动”，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，按照市委市政府关于盘活存量工作要求，依据宽口径、全覆盖的原则，在全市“1+7”工作机制的基础上，结合和平区实际，充分调动部门及街道盘活积极性和能动性，建立商务楼宇、商业载体、小洋楼、工业厂房及地块、国有企业资产资源、行政事业单位资产资源、城市基础设施资产资源、社会公共服务资产资源、街域资产资源等9类资产资源盘活工作组，制定实施方案，由发展改革部门牵头，建立“1+N”工作机制，形成盘活范围更广、领域更全的多领域多部门协同盘活格局。

二是全面开展摸底调查，形成数据库。统筹开展摸底调查，系统摸清和平区各类资产资源“家底”，以天津市低效用地再开发试点为基础，全面开展低效工业（工业用地等）、低效商办（办公楼宇、商业载体、小洋楼等）、低效居住（老旧小区等）、低效设施（公共管理与公共服务设施等）等调查。建立各类存量资产资源台账、拟盘活台账、历史遗留问题台账，并实施动态更新，夯实盘活工作基础。

三是完善工作制度，形成“一抓到底”的工作路径。依托区重大项目办集中办公机制，实施区领导包联制度、清单管理制度、协调推进制度、周例会制度、定期培训制度、信息通报制度和督导考核制度。按照“一个盘活项目由一个区领导包联、一个部门牵头、一个工作专班负责”的工作要求，明确分管领导、部门负责人、责任干部、参与保障部门，确保各项工作“一抓到底”。逐领域形成项目任务清单、问题清单、责任清单、节点清单，逐个项目细化工作量，定责、定人、定时限，确保件件落实到底。

四是强化政策支撑，畅通问题解决渠道。配合市级相关部门，探索建立不同产业类型和再利用路径的政策体系，加强规划统筹、完善收储机制和征收补偿办法、探索资源资产组合供应、完善土地供应方式、优化地价政策工具、完善收益分享机制、健全存量资源转换利用机制、鼓励科技创新、创新落实财税金融政策、健全历史遗留问题处置机制，充分激发低效用地再利用的内生动力。探索优化低效用地再开发项目审批流程，优化营商环境，提升审批质效。用足用好“政策包”，形成一项一策盘活路径，对复杂疑难问题勇于提出创新思路举措，力争推出一批值得在全市范围复制推广的盘活案例。