为推动《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》各项措施落实落地，和平区政务服务办公室牵头区各有关部门制定了《和平区落实<天津市2024年营商环境质量提升行动方案>工作方案》，现印发给你们，请各有关单位认真遵照执行，积极主动与市级条口部门做好对接，确保各项任务落实落地，并于每月最后一个工作日报送落实进展情况。

                        2024年6月18日

和平区落实《天津市2024年营商

环境质量提升行动方案》工作方案

    为进一步优化本市营商环境，推动《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》落实落地，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力，汇聚推动高质量发展的强大动力，制定本方案。

    一、总体要求

深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，按照市委、市政府和区委、区政府部署要求，围绕建设“3255”都市型产业体系，加快建设“两高三化”新和平，以更好服务经营主体为导向，深化重点领域和关键环节改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　二、重点任务

　　（一）落实行政审批集成便利行动

1.全力推动“高效办成一件事”。扩展综合窗口服务功能，在区政务服务中心设置“一件事一次办”专区，在落实全市清单基础上，聚焦与企业和群众生产生活密切相关的领域，再推出举办大型演出活动、企业招用员工等10个区级“一件事一次办”应用场景。

2.持续优化供水接入办理流程。压缩办理时间，协调各环节的衔接，原则上确保具备施工条件后，6个自然日内完成供水接入工程施工。坚持对供水水压水质进行监测，并对计划停水情况、出厂水水质、供水服务承诺事项等信息公开公示，对计划停水履行审批手续。 

3.推进重点建设项目建设。深化落实建设项目“桩基先行”改革，持续跟进“和平区全民健身中心”、“五大道地区提升改造”等重点项目进度，上门服务、现场指导、一项一策推动重点项目早投产、早见效。严格开展土壤污染状况调查和风险评估，加强重点建设用地安全监督，有效保证重点建设用地安全利用。建立和平区重点项目环评服务保障清单，对重点项目提供环评“定制化”服务，提高环评审批效率。

4.发挥好区12345便民热线作用。坚持每周推动工作机制，加强对各承办部门业务培训，做好企业营商环境专线受理和精准转派。强化数据分析，持续梳理企业、群众通过12345政务服务便民热线反映的涉及营商环境类问题工单，做好预警提示，做到“接诉即办”，并向“未诉先办”延伸。

　　（二）落实监管服务创新赋能行动

5.营造创新发展环境。统筹推进算力网建设一体化布局，立足天开高教科创园核心区，打造人工智能垂直大模型创新社区。深化科技成果转化机制改革，优化“雏鹰—瞪羚—领军”和“创新型—专精特新—小巨人”双线梯度培育机制。提高科技成果转化水平，加快实现“产、学、研、医、用、金”多方协同。

6.营造绿色发展环境。印发《天津市和平区扬尘污染防治专项治理行动方案》，完善施工工地精细化管控措施，协助符合条件的施工项目办理连续施工申请。持续落实建筑施工扬尘防控主体责任，加强对施工工程控尘措施监管。定期统计汇总建筑垃圾产生、消纳量和执法数据，利用“津彩分呈”小程序推进各街装修垃圾全链条管理。加强对掘路施工工地进行监管，严格落实“六个百分百”。

　　7．营造友好发展环境。开展修改方案预研究工作，梳理和平区既有城市设计成果，挖掘历史文化价值，做好控制性详细规划修改必要性论证工作。推进大新华里地块保护规划修改，进一步支持和平路沿街商铺改造提升。鼓励盘活存量土地房产，深入对接盘活项目，服务实施主体用好支持政策。支持不同产业用地类型合理转换，规范国有建设用地土地出让价款补缴工作。

8．营造包容发展环境。制定发布2024年度“双随机、一公开”抽查事项清单，积极推动企业信用与重点监管领域深度融合，通过取消、整合、转为非现场检查等方式开展涉企执法事项梳理。进一步加强对政府采购实施情况的监督，重点检查政府采购领域“四类”违法违规问题，规范代理机构政府采购行为，促进市场公平竞争。

　　（三）落实投资促进能力提升行动

　  9．提高服务企业满意度。深化全员“大服务”，全力做好走访服务，主动纾困解难，助力企业成长，为企业解决人才用工、安全生产等各类实际问题。开展和平区生产力地图编制工作，制定《和平区生产力地图编制工作方案》，明确重点任务和职责分工，确定和平区重点产业发展方向。梳理创新资源、企业资源、存量资源底数，结合重点产业布局，谋划重点盘活项目，制定《和平区盘活存量资产实施方案》，扎实做好商务楼宇、小洋楼闲置低效资源的利用更新。

10.提高区域投资活跃度。贯彻落实“握手计划”，与天津港保税区签订合作协议，加强项目信息交流。落实《天津市和平区促进楼宇经济高质量发展扶持办法》，强化市区两级联动，谋划布局一批主题鲜明、要素可及、资源共享、协作协同的新型主题楼宇。积极开展“外资服务月”走访服务活动，将存量招商与稳定外资基本盘相结合，支持在我区设立办事机构的企业升级为独立法人机构。充分发挥商协会的桥梁作用，实现以商招商、以企引企。全年内、外资到位额分别完成78亿元和8000万美元。

11.提高区域投资辨识度。服务北方国际航运中心核心功能区建设，全面推进港产城融合发展，用好天津港资源优势，探索政港合作发展路径，做强航运科技、航运金融、海事海商法务，发展大宗贸易、跨境贸易、电子商务等业态，加快建设小白楼国际航运服务业集聚区。高标准建设解放北路金融历史文化区建设，依托原开滦矿务局、原新华信托储蓄银行、京津国际中心等载体，重点发展“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五大篇章和“产业金融、航运金融”特色篇章，引入海河基金等优质金融机构及配套文商旅项目，做强“金融和平”。

12．提高政策服务精准度。积极筹建和平区中小企业服务中心，开展优质中小企业梯度培育，深挖企业专精特新培育潜力。充分利用金融创新运营示范区（核心区）、国际消费中心城市建设等重大契机，借助医药健康产业联盟平台，加强部门协同合作，在招商引资过程中推动产业链创新链深度融合。组织开展企业家沙龙、政策宣讲会等活动，搭建政企信息沟通渠道，制作一图读懂，加强政策宣传解读，提升企业政策知晓度和覆盖面，助力企业高质量发展。

　　（四）落实“海河英才”安居乐业行动

13．高水平实施人才引育。以国家级人力资源服务产业园保利园区为新引擎，全面实施品牌建设工程，做强劳务派遣、职业指导、人才测评等传统业务，加快引进行业头部企业。积极搭建高校与企业的交流平台，大力推进博士后创新实践基地的建设与发展，加大对博士后创新基地升站、人才培育等方面的支持。

14.强化人才住房保障。积极协调我区国有企业，充分利用我区区位优势和现有剩余房源，积极筹集保障性住房，探索论证和畅园项目剩余房源作为配售型保障性住房，为我市引进人才和招商引资提供保障。

　　（五）落实法治建设支撑保障行动

　　15．高效推进金融纠纷化解。持续加强营商环境法治建设，探索建立“调立裁审执”全链条、一体化金融纠纷化解模式，发挥法院指导调解职责，提升行业协会、共享法庭纠纷分流化解作用，实现金融纠纷快速化解。采用无书记员庭审记录模式推进要素式审判和批量联审机制，实现全流程线上解纷。成立涉金融案件执行团队，实现金融执行案件快速处置，加速企业资金回流。

　　16．全方位保护守法经营。持续推进民营企业“法治体检”常态化。深化“律企同行·法护营商”专项活动，创新开展“楼宇法治管家”工作，建立律师服务企业的长效性、常态化服务机制。组织开展涉及不平等对待企业的规章、行政规范性文件和涉及经营主体经济活动的各类政策文件清理工作。

　　（六）落实魅力城市近悦远来行动

17．提升城市治理现代化水平。充分发挥区市政交通基础设施重点工程指挥部平台作用，力争7号线和平区段主体完工。加强市区两级部门沟通对接，推进和平区排水设施维修养护改造项目建设。采用科学养护、综合整修同步推行，加快市政工程建设。实施城镇老旧小区改造，支持有条件的小区加装电梯。

　　三、保障措施

区各有关部门要根据任务分工，研究落实举措，制定实施方案，明确实施路径。各牵头单位要做好整体统筹，形成工作合力，各配合单位要主动对接，切实履行职责。区政务服务办要加强跟踪调度，建立工作台账，及时掌握落实进度，及时收集工作中的亮点做法，挖掘典型案例，推动全区营商环境提质增效。

    附件：和平区落实《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》任务分工表

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