天津市和平区应急管理局

2024年度安全生产监督检查计划

    为进一步提高和平区安全生产依法行政水平，科学履行安全生产监督管理责任，不断提升安全生产行政执法能力和水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《天津市安全生产条例》,按照按照国家应急管理部印发《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（中华人民共和国应急管理部令第9号）和原国家安监总局印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）以及天津市应急管理局关于编制2024年度安全生产监督检查计划的具体要求，结合我区安全生产实际情况，编制天津市和平区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划。一、指导思想深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，高度重视安全生产，强化安全生产

风险专项整治

，加强重点行业、重点领域安全监管，牢牢守住安全生产底线，为推动和平区高质量发展创造平安稳定社会环境。    二、工作目标和主要任务    紧紧围绕全区安全生产工作重点任务，以强化安全生产执法监察队伍自身建设和对重点行业

（领域）的监督检查为重点，以防

范各类事故和遏制重大以上生产安全事故为目标，加大安全生产行政执法力度，进一步督促生产经营单位落实主体责任和全员岗位责任制，确保全区安全生产形势持续稳定。    三、执法人员数量及执法工作日测算（一）行政执法人员数量目前，区应急管理局机关安全生产监督检查一线执法人数为26

人，纳入计算行政执法人员数量为26人，执

法人员占在册执法人员的

100%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）区级安全生产监督管理部门原则上不得低于在册人数的80%要求；区应急管理综合行政执法支队安全生产监督检查一线执法人数为9人，实际纳入计算行政执法人员数量为9人，执法人员占在册执法人员的100%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）专业执法机构人数不得低于在册人数的90%要求。区应急管理局2024年参与行政执法人员共计35人。（二）执法工作日测算1.总法定工作日：8785个工作日。2024年全年共366天，有52周又2天，双休日104日，元旦

、春节、清明、五一、

端午、中秋、国庆等共计11日法定假日，即国家法定节假日（含双休日）共计115日。国家法定工作日=366日-115日=251日。总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=251日×35人=8785日。2.监督检查工作日：370个工作日。监督检查工作日=重点检查工作日+一般检查工作日 。（1）重点检查工作日：预计测算为260个工作日，按照各科室、执法支队上报的数据测算，占年度监督检查工作日的70%。（2）一般检查工作日：预计测算为110个工作日，

根据各科室、执法支队上报数据测算，占年度监督检查工作日的30%。3.其他行

政执法工作日：4832个工作日。以下事项确定的次数、人数及占用工作日等参考前3年行政执

法工作进行测算，并对各科室、执法支队上报预测情况进行了汇总测算。（1）开展安全生产综合监管。预计测算为335个工作

日，根据各科室、执法支队上报数据测算。（2）办理许可证发放。预计测算为0个工作日，根据各科室、执法支队上报数据测

算。（3）组织生产安全事故调查和处理。预计测算为54个工作日，根据各科室、执法支队上报数据测算。（4）调查核实安全生产投诉举报。预计测算为80个工作日，根据各科

室、执法支队上报数据测算。（5）参加有关部门联合执法。预计测算300个工作日，根据各科室

、执法支队上报数据测算。（6）完成有关报告、制度、安全措施备案。预计测算为45

个工作日，根据各科室、执法支队上报数据测算。（7）对中介机构的监督检查。预计测算为14个工作

日，根据各科室、执法支队上报数据测算。（8）开展安全生产宣教教育培训。预计测算为470个工

作日，根据各科室、执法支队上报数据测算。（9）办理行政复议、行政应诉。预计测算为65个

工作日，根据各科室、执法支队上报数据测算。（10）完成上级机关安排的其他任务。预计测算为3409个

工作日，根据各科室、执法支队上报数据测算。（11）完成法制审核工作。预计测算为60个工

作日，根据各科室、执法支队上报数据测算。4.非执法工作日：3583个工作日。以下事项确定的次

数、人数及占用工作日等参考前3年的行政执法工作进行测算，并对各科室、执法支队上报预测情况

进行了汇总测算。（1）机关值班。机关值班安排502个工作日，根据各科室、执法支队上报数据测算。（2

）学习、培训、考核、会议。预计测算为1652个工作日，根据各科室、执法支队上报数据测

算。（3）病假、事假。病、事假安排105个工作日，根据各科室、执法支队上报数据测算。（4）检查指导下级安全监管执法机关工作。预计测算为0个工作日，根据各科室

、执法支队上报数据测算。（5）法定年休假。公务员法定年休假测算为390个工作日

，根据各科室、执法支队上报数据测算。（6）参加党群活动。预计测算为934个工作日，根据各科室

、执法支队上报数据测算。四、职责分工区应急管理局按照法定职责，重点对计划内规模以

上的工贸行业经营单位、危险化学品经营单位、安全评价检测检验机构、安全培训及考试机构（重点检查企业

名单见附件2），同时按照“四不两直”和“双随机”的要求，在重点检查和一般检查中采取“双随机

”抽查、明察暗访、专项检查、举报投诉核查等方式进行。五、重点检查和一般检查202

4年度区应急

管理局全年计划监督检查企业370家次。其中重点检查企业260家次，一般检查企业110家次。（一）重点检查（260家次）1．工贸行业经营单位。重点检查工贸行业经营单位94家，188家次。一是重点检查工贸行业经营单位是否建立健全安全生产责任制；是否制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

是否组织制定并实施本单

位安全生产教育和培训计划；是否设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；是否制定应急救援预案并定期演练；是

否落实特种作业人员持证上岗等

。二是重点检查工贸行业经营单位有限空间作业是否落实作业审批制度和作

业程序，是否设置明显安全警示标识；是否对从业人员进行专项培训教育；是否定期进行应急救援预案演练等。2．危险化学品经营单位。重点检查危险化学品经营单位33家，66家次。一是重点检查加油站安全生产标准化体系运行情况等。二是重点检查危险化学品经营单位是否证照合格，

是否建立并落实责任制度和管理制度；是否按时上报隐患排查治理情况；主要负责人及安全管理人员是否持证上岗；是否进行从业人员安全教育培训；危险化学品经营手续是否合规等。

3.安全评价检测检验机构。重点检查安全评价检测检验机构1家，2家次。

重点检查安全评价检测检验机构是否具备有效性资质;

是否违反法规标准的规定开展安全评价;是否出租、出借安全评价检测检验资质证书的;是否按规定公开安全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像资料等。4.安全培训及考试机构。重点检查安全培训、考试

机构2家，4家次。一是重点检查安全培训是否存在安全生产培训管理制度不

健全、专（兼）职师资力量不足、固定培训场地及教学设施不满足要求；是否按照培训大纲规定组织教学培训；是否压缩培训学时、模拟真题代替理论培训、实操实训流于形式等。二是重点检查考试机构考试管理制度是否健全、理论和实

操考试场地、设备是否达标等。    （二）一般检查（110家次）

2024年度区应急管理局对我区重点监督检查企业以外的生产经营单位进行一般监督检查，计划检查企业 110家次。市应急管理局，区委、区政府部署的各类专项检查、督查等工作纳入一般监督检查家次数统计。六、检查方式监督

检查计划按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则进行编制，突出指导性和

可操作性。一是对纳入重点检查企业名单

的生产经营单位开展监督检查。对纳入重点监督检查企业名单的生产经营单位每年至少进行两次监督检查，并对存在隐患问题的生产经营单位进行复查，形成闭环。二是开展“双随机”抽查。采用“双随机”(随机选取

被检查单位、

随机确定监督检查人员)的方式开展一般检查，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的,应当结合实际情况随机确定监督检查人员。三是通过明察暗访开展随机抽查。对影响国计民生、隐患问题突出的重点生产经营单位通过明察暗访的方式开展执法检查，对存在的问题和行政处罚情况进行信息公示，接受社会的监督。四是开展专项检查。结合季节特点、事故多发期等情况，按照市应急管理局、区委、区政府的统一部署开展专项检查。七、检查要求    执法人员要严格按照执法程序实施监督检查，并按照《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（中华人民共和国应急管理部令第9号）、《安全生产监管执法手册》等相关规定和要求进行下列处理：（一）开展监督检查应运用移动执法终端现场制作现场检查记录等执法文书。（二）要求生产经营单位进行整改的，应及时下达《责令限期整

改指令书》。

（三）对限期整改复查的，应在整改到期后10日内及时组织复查，核实整改情况，制作《整改复查意见书》。（四）对监督检查和复查中发现的非法、违法行为应当立案查处的，应依法进行立案查处。（五）对

应当采取现场处理措施的，要制作现场处理措施决定文书，指明生产经营单位

存在的违法行为或者生产安全事故隐患、所采取的现场处理措施和对应的法律

依据。 （六）应当由其他部门处理的，应当登记建档，将案件书面移送相关部门。（七）应当依法提请人民政

府决定关闭取缔的，应及时向人民政府书面报告提请关闭。（八）监督检查有关信息应及时

上传至平台，在监督检查中形成的相关材料应登记建档，并做好归档工作。（九）对生产经营单位开展行政执法工作要严格落实行政执法三项制度。八、保障措施（一）提高

认识。高度重视安全生产，加强安全隐患排查整治，加强对安全监管执法工

作的组织领导，结合工作实际，待年度监督检查计划经区人民政府批准后认真组织实施

。    （二）突出重点。按照国家应急管理部和市政府关于对安全生产工作的总体安排和部署，将规模

以上的工贸行业经营单位、危险化学品经营单位和安全评价检测检验机构

，安全培训及

考试机构作为监督检查重点，通过监督检查、专项行动、“双随机”抽查、明察暗访等形式，严厉打击安全生产违法违规行为，规范安全生产秩序。（三）落实责任。落实安全

生产监管责任，年度监督检查计划报请区人民政府批准后，原则上不予调整；因工作需要，需对年度监督检查计划进行调整、变更的，应当及时向年度监督检查计划编制的管理部门申请变更，经主要领导审核同意后，履行批准和备案手续。（四）强化考核。充分发挥科学、严谨的工作作风，提高执法人员的积极性、主动性，对监管职责范

围内的生产经营单位落实监管责任，高效完成年度安全生产监督检查计划。强化内部监督和考核，对不依法、不按计划履行监督检查责任的，将追究相关人员责任。                天津市和平区应急管理局重点监督检查企业名单1.中国石油天然

气股份有限公司天津销售分公司和平山东路加油站2.天津渤化化工进出口有限责任公司3.天津渤化化学试剂有限公司4.天津一商投资有限公司5.天津市银利源化工有限责任公司6.天津市嘉岚化工科技发展有限公司7.天津市鹏程金耀化工有限公司8.天

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