今年是新中国成立七十周年，做好近一时期安全生产工作，是一项极端重要的政治任务，为确保我区安全生产形势的持续稳定，根据市委、市政府和市安委会办公室《保安全迎大庆隐患排查整治集中行动方案》（津安生〔2019〕9号）的工作部署，按照区委、区政府领导要求，结合我区实际情况，区安委会办公室决定从2019年8月20日至9月30日，在全区范围内开展为期40天的集中行动，坚决杜绝重特大生产安全事故，严密防范亡人事故和影响较大事故。经区安委会主要领导同意，现将工作方案印发给你们，请照此执行。

2019年8月20日

（联系人：李鹏；联系电话、传真：23196696；电子邮箱：awhbgs@tjhp.gov.cn）

（此件主动公开）

和平区保安全迎大庆隐患排查整治集中行动

方案

为迎接新中国成立70周年，确保这一时期安全生产形势稳定，按照市委、市政府部署和市安委会工作要求，区安委会办公室决定自2019年8月20日至9月30日，在全区范围内开展为期40天的保安全迎大庆隐患排查整治集中行动。现制定具体工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府工作部署，按照“隐患就是事故，事故就要处理”和“四铁”工作要求，在全区范围内开展保安全迎大庆隐患排查整治集中行动，全面排查、检查、整改各类安全事故隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故，为新中国七十周年大庆营造安全稳定的社会环境。

二、重点整治范围

各单位、各部门要开展全方位、全链条、全过程、地毯式的隐患排查整治。同时，要紧密结合“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动、危险化学品企业隐患排查治理专项行动、仓储物流企业（场所）安全生产专项整治等发现的重点问题，反复查、查反复。

对各生产经营单位排查整治的重点包括：是否严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，是否严格落实成立安全生产组织领导机构；是否严格落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构；是否严格落实安全生产报告制度，定期向业绩考核部门报告安全生产情况；是否严格做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

在全面排查整治同时，重点开展以下八大领域排查整治：

（一）危险化学品领域：以涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品为重点，对全区涉及危险化学品使用的学校实验室、医疗机构、加油站、换气站等单位，全面开展危险化学品安全生产大检查。

责任单位：公安和平分局、区应急局、区卫生健康委、区教育局

（二）工贸重点领域：重点对仓储物流、有限空间等领域开展排查整治。严查是否开展安全生产风险辨识及隐患排查治理工作；严查单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员是否经过培训合格，取得上岗资格；严查是否建立危险作业审批制度并配备相应的安全设施，是否进行危险作业风险评估，是否制定控制措施、作业方案、安全操作规程和应急预案；严查建设项目安全设施是否符合“三同时”相关规定；严查是否存在重大安全生产事故隐患；严查是否存在违章作业、违章指挥；严查是否对承租方或委外单位的安全生产条件和资质进行审查，是否签订安全生产管理协议，是否定期检查承租方或委外单位的安全生产状况；严查仓储企业是否建立库存清单且与实际一致，每个库房是否明确安全责任人，是否超量、超防火等级储存。

责任单位：区应急局、区住建委、区商务局、公安和平分局

（三）交通安全领域：重点对辖区道路、桥梁等开展安全隐患排查整治。严厉打击车辆超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违法违规行为。

责任单位：交管和平支队、区城管委

（四）建设施工领域：重点对建筑施工工程、装饰装修工程、市容环境整治工程，以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行排查整治。严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理等，推动施工现场安全防护标准化、安全管理程序化。

责任单位：区住建委、区城管委

（五）公共场所领域：突出对商场、市场、旅游景点、医院、学校、养老院、地铁站、商务楼宇等人员密集场所安全排查整治。严查巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实；严查旅游景点、宗教活动场所、文体活动场所等是否建立人流量监测预警机制；学校的校舍、实验室、机房、食堂、校车等是否达到安全要求；大型活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案等。

责任单位：区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区教育局、区民宗办、区民政局、区体育局、区楼宇办、公安和平分局、交管和平支队

（六）城市公共设施领域：加强对城市供水、供电、供热、供气等公共基础设施安全排查整治。严查供水、供电、供热、供气建设是否合法合规；排水方面防范硫化氢中毒措施是否到位；供热方面压力管道等是否达到安全使用条件，使用燃气场所和设备是否符合安全标准。

责任单位：区住建委、区城管委、规划和自然资源局和平分局、区市场监管局

（七）特种设备领域：突出对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全排查整治。严查特种设备使用登记和检验情况；严查作业人员按规定持有有效证件上岗情况；严查安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；严查旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；严查重点行业（领域）的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况；严查特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况；严查社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。

责任单位：区市场监管局、区住建委、区楼宇办

（八）消防安全领域：深入推动“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动广泛开展。突出重大活动、重要场所、重点领域，针对高层建筑、商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、养老院、施工工地等9类重点场所，涉及大型城市综合体、出租屋、校园周边经营场所、文博单位、老旧小区提升改造、商务楼宇等重点领域，深入开展消防安全排查整治。严查违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等问题。

责任单位：区应急局、消防和平支队、公安和平分局、区教育局、区商务局、区住建委、区民政局、区文化和旅游局、区楼宇办、各街道办事处

其他行业领域主管部门要结合本行业领域、本单位工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生生产安全事故点位，全面认真开展隐患排查整治，确保安全。

责任单位：各行业领域主管部门

三、方式步骤

在全区开展保安全迎大庆隐患排查整治集中行动中，各单位、各部门要严格按照市安委会文件要求，坚决做到“四整改四到位”，即：一般隐患立即整改，确保现场治理到位；较大隐患限期整改，确保按时清理到位；重大隐患督办整改，确保风险管控到位；反弹隐患持续整改，确保彻底消除到位。

（一）严格自查：全区各行业领域主管部门要督促各单位严格落实安全生产主体责任，主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，要结合实际立即制定专项方案，开展全方位排查整治，对于排查发现的事故隐患要建立台账，做到边查边改、即查即改，对于不能立即整改的，要制定整改方案于9月30日前全部完成整改，对逾期未整改隐患的单位，相关主管部门要加大管理力度，采取强力且有效的措施，确保隐患全部整改。 

（二）严格检查：各行业领域主管部门要组织力量开展全方位、全链条、全过程、地毯式检查，做到全覆盖、无死角、无遗漏。区安委会办公室将对各行业领域隐患排查整治情况进行指导、协调，对重点单位、重要场所、重点部位等进行明查暗访，对事故隐患整改进行督促，对重大隐患进行挂牌督办，督促所有发现的事故隐患9月30日前全部整改到位。各单位、各部门要充分借助第三方服务机构的专业力量，加强协同配合，做好排查检查、隐患整改工作。

（三）严格督导：区安委会办公室将会同区委区政府督查室，对全区开展保安全迎大庆隐患排查整治集中行动进行全面推动、督办，并将各单位、各部门具体落实情况进行全区通报。

（四）严格整改：各单位、各部门对危险性大且不易整改的事故隐患要实行领导包保、一企一策、一处一策，按照“发现问题、扭住不放，解决问题、形成闭环”的要求，一盯到底，并对整改情况亲自组织验收，签字确认、逐一销号、形成闭环，确保9月30日前隐患整改清零。

四、具体要求

（一）讲政治、切实提站位。新中国成立70周年大庆，是全国人民生活中的一件大事，是当前首要的政治任务和政治责任。全区各单位、各部门要切实提高政治站位，主动扛起安全生产重大政治责任，把做好安全生产工作作为增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体体现和检验标准，切实真防、真查、真改，坚决杜绝生产安全事故发生，为新中国成立70周年献礼。

（二）设组织、亲自挂帅。各单位、各部门要切实加强组织领导，主要负责人要亲自挂帅，领导班子成员全员参加，分片包干、各负其责，集中力量开展排查检查。检查要采取“四不两直”方式，真实掌握各单位安全生产第一手情况，切实发现真实问题，及时督促事故隐患整改，确保隐患及时清零。

（三）加大执法、增力度。各负有安全生产监督管理职责部门要敢于较真碰硬，坚决杜绝执法中的好人主义，不搞下不为例，严格按照“隐患就是事故，事故就要处理”和“四铁”要求，对整改期间无法保证安全的，一律依法依规责令停产停业整改；对重大隐患问题无力整改、拒不整改的一律依法依规予以关闭；对排查整治期间发生生产安全事故的，事故隐患严重、突出的，一律依法依规予以上限处罚。

（四）营造声势、扩氛围。要充分利用各种有效媒介，广泛宣传集中行动的目标、内容和要求，形成强大的宣传声势，凝聚共识，营造良好的舆论氛围。要畅通举报渠道，广泛调动全社会力量参与共治。要开辟“曝光台”，曝光一批重大隐患，惩治一批违法行为，将失信行为纳入联合惩戒，纳入企业诚信“黑名单”管理。始终保持安全生产高压态势，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（五）严肃问责、讲担当。对安全生产排查整治工作不重视、不认真、不负责，不担当不作为、搞形式主义、官僚主义，群众意识淡漠，组织不力，检查企事业单位、领导分片包保检查、处罚、采取暂时停产停业、关闭取缔、曝光等工作滞后的，将在全区进行公开通报、点名批评；各行业领域主管部门要对事故隐患未按期完成整改的单位进行约谈并通报。对由此导致生产安全事故的，各负有安全生产监督管理职责部门将严肃依法依纪依规进行严厉追责问责。

（六）信息准确、按时报。

各单位、各部门要按时将本领域、本单位、本部门集中行动的进展情况报送至区安委会办公室，相关数字填写要准确无误，整改台账要清晰明了，隐患整改内容要真实有效。

此次集中行动要与全区当前正在开展的安全生产各专项工作相结合，做到统筹兼顾，同步推进。各行业领域主管部门、各属地管理部门、各街道办事处要根据行业领域、属地管理的工作实际制定出集中行动的具体工作方案，并将方案及时下发至行业领域被监督管理的各单位，督促单位全面落实集中行动安全隐患的自查及整改任务。

各单位、各部门要将工作方案于8月22日17时前，总结于9月28日12时前，《保安全迎大庆隐患排查整治集中行动情况统计表》于每周四9时前报送至区安委会办公室（方案、总结和报表纸质版要经单位主要领导签字并加盖公章，电子版发送至awhbgs@tjhp.gov.cn）。同时，于8月22日17时前将本单位、本部门负责此项工作的人员（分管领导、联络人）姓名、固定电话号码、移动电话号码一并上报。

附件：1. 保安全迎大庆隐患排查整治集中行动情况统计表

      2. 和平区保安全迎大庆隐患排查整治集中行动联络人