津和文旅〔2020〕2号

关于印发《2019年工作总结和

2020年工作安排》的通知

各科室、各单位：

现将《2019年工作总结和2020年工作安排》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：2019年工作总结和2020年工作安排

2020年1月16日

（此件主动公开）

附件

2019年工作总结和2020年工作安排

2019年，区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于文化和旅游工作重要指示，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚力政务目标和民心工程，强化文化旅游市场监管，统筹推进文化旅游高质量发展，文化旅游建设呈现持续快速发展的良好态势。现将有关情况报告如下：

一、2019年工作完成情况

（一）以政治建设为统领，扎实推进全面从严治党向纵深发展

一是持续全面发力，确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终。局党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命论述摘编》，进一步筑牢理论根基。全局上下紧密结合工作实际，深入开展专题学习，教育引导党员干部学以致用，用理论武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成果转化为做好本职工作、推动文化旅游事业和文化旅游产业发展的生动实践。二是压实主体责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。结合工作实际，将落实全面从严治党主体责任工作与中心工作紧密结合，制定班子及班子成员年度责任清单和任务清单128条，突出不作为不担当问题专项治理暨形式主义官僚主义集中整治工作，并明确各项工作任务的完成时限，确保全面从严治党有抓手。三是坚持惩防并举，坚定不移抓好党风廉政建设工作。坚持每季度召开1次党风廉政建设研讨会议，把推进党风廉政建设和反腐败斗争，纳入局党委重要议事日程，与中心工作同研究、同部署、同检查、同落实。以“以案三促”为抓手，强化警示震慑作用。坚持刀刃向内，利用内部典型违纪违法案件开展警示教育，时刻警醒广大党员干部职工遵规守矩，达到“一人生病打针，周边人提高免疫力”效果。四是强化警示教育，持续发力净化政治生态。组织观看《褪色的人生》《为了政治生态的海晏河清》《激浊扬清》等警示教育片，党员领导干部带头谈心得说体会，持续净化政治生态。今年以来，组织科级以上领导干部警示教育8次，召开全系统警示教育大会4次，邀请市委党校专家教授开展党员集中教育培训10次；建立完善局系统副科级以上干部廉政档案37份；查处违反中央八项规定精神问题5起，给予党纪政纪处分6人，通报典型问题1个，诫勉谈话1人，通报批评2人，批评教育3人，约谈3人，集体约谈各科室、各单位主要负责人1次；对3名同志开展了《关于受到处理或者处分干部帮扶回访工作》的帮扶教育。五是推广廉洁文化，打造廉洁品牌精品。举全局之力，持续举办廉洁漫画原创作品展和文艺展演。以“天津唯一、全国一流”为目标，高标准高质量建成“廉润初心”文化传播推广中心，大力宣扬和平区廉洁文化建设成果，积极营造深厚的廉洁文化氛围。六是高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化学习效果。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。主题教育期间，局班子成员认真开展学习研讨和基层调研活动，谈心谈话百余人次，征求意见565条，深入基层服务12人次，检视自身问题62条，为民服务解难题4件，真正使主题教育往深里走、往实里走、往心里走。七是突出党支部规范化建设，着力推动基层党建工作全面提升。通过支部换届选举配齐配强基层党支部领导班子，着力解决基层党支部班子不健全、管理软弱涣散等问题，对党支部书记开展常态化教育提醒。为各党支部及党员印发《党支部工作手册》《三会一课模板汇编》和三会一课流程图，进一步规范支部基础工作。八是加强选人用人机制，不断提振干事创业精气神。运用好《后备干部选拔任用交流方案》，加强年轻干部岗位交流工作，通过“以岗代训”的方式，先后向区纪委巡查组、区委宣传部、区融媒体中心派出6名人员借调锻炼。接收市委组织部选派的挂职干部1名。

（二）强化使命担当，有力有序有效落实机构改革

全面统筹机构改革中涉及的人财物、业务融合、机关运转等各项工作，妥善处理机关人员调整、固定资产处置、档案文书管理等事项，将原有的5个机关科室合并为3个，精简机构、科学配置、高效办事。完成经营类事业单位和平电影院、曙光影院的撤并工作。积极主动对接市、区相关单位，做好区文化行政执法大队的行政执法职能梳理工作。重新梳理制定规章制度，确保机构改革各项任务快速、有序、高效推进，做到人员思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

（三）深耕文化内涵，持续推进公共文化服务有效提升

一是发挥文化阵地优势，落实中央及市区委各项重点任务。围绕扫黑除恶专项斗争，积极创作扫黑除恶主题文艺作品，深入社区开展“扫黑除恶相声专场活动”，中央政法委、天津市政法委、平安天津、平安和平4家微博网络媒体全程直播。围绕党风廉政建设、安全生产督察检查、打击清理整顿保健品乱象专项整治行动、食品卫生安全、健康城市创建、垃圾分类治理等专项活动开展宣传造势，大力营造浓厚舆论氛围，创作了对口快板《邪不胜正》、数来宝《擦亮眼睛》、《安全漫谈》、鼓曲《只留清气满乾坤》、小品《家风》、鼓曲联唱《清风和平展新颜》等25个原创作品。二是创新服务载体，稳步推进文化惠民。不断巩固公共文化服务体系示范区建设成果，公共文化设施建设达到了现代公共文化服务体系建设区级绩效考核评估验收标准。稳步推进图书馆、文化宫、少儿图书馆总分馆制建设，全区街道、社区、大部分中小学建成分馆并投放图书、开展演出活动。已建成30个和平共享书吧，40个有声书吧，达到千册图书分享、万人共享阅读的效果。为满足特殊群体阅读需求，为分馆配备了盲人助视机、点读机及盲文图书。在全市率先实现了“市、区、街、社区”四级联动的总分馆制，为市民阅读打通了公共文化服务的“最后一公里”。三是厚植品牌优势，群文活动精彩纷呈。紧紧围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，举办“祝福祖国 唱响天津”快闪拍摄、《今天是你的生日，中国》——和平区开展爱国活动周主题快闪拍摄、群众交响合唱音乐会等系列庆祝活动。持续开展文化惠民专场演出，举办了“和平杯”第七届京剧小票友邀请赛、五大道旅游节、文化阅读之旅、第四届非遗曲艺票友邀请赛、首届天津市非遗元素产品设计大赛、第十三届全国连环画创作大赛、第五届全国硬笔书法大赛等“和平杯”系列活动。举办第32届和平之春社区文化艺术节活动15场、第33届和平区纳凉晚会演出16场、“和平相声俱乐部”演出48场、“新时代”和平文艺志愿小分队走基层活动20余场、“心目影院”为盲人讲解电影15场等文化惠民活动。和平文化宫原创作品天津时调《海港春早》荣获文化和旅游部主办的第十八届 “群星奖”天津赛区选拔赛金奖、银奖。举办“文化阅读点亮书香城市 志愿服务助推美好生活”主题论坛、“讲好和平故事，领读美好生活”书香满和平领读志愿者誓师大会等54场志愿服务活动。开展中小学生读书活动，覆盖全区32所中小学校2.8万名学生。

（三）促进文旅融合，强力推进国际文旅高质量发展

一是赋能夜间经济发展。为助力夜间经济发展，邀请中央民族歌舞团来我区进行“大地情深”专场演出、举办“当洋楼遇见中国年”——和平区迎新春美术年货市集活动、区非遗展览馆实行周末延时闭馆、夜间开放非遗图书馆和非遗长廊等举措。二是帮助企业解危纾困。成立局班子成员包联6个走访帮扶小组，秉承“马上就办”服务理念，深入54家文化旅游企业开展“双万双服”实地走访帮扶活动，解决线上线下问题55个，解决率100%，满意率100%。根据企业统计预警监测情况，深入了解企业业绩下滑原因，制定解决对策，帮助解决生产经营中存在的困难和问题。三是扶持企业做大做强。完善和规范专项资金管理体制及运行机制，制订出台《和平区促进文化旅游高质量发展专项资金管理暂行办法》。完成2018年度文化专项资金扶持20个申报项目，投入扶持资金1740多万元。四是强化招商大会战任务落实。积极融入京津冀协同发展战略，加大招商引资力度，推动华瀚国际文化发展公司“全国总部科技创新中心”项目、弘毅投资公司“大宗商品供应链项目指挥中心”项目等优质文化旅游项目落地和平区。目前已落地项目7家，有望近期落地3家，正在洽谈的目标企业7家。五是优化年检备案程序。落实“放管服”和“一制三化”要求，不断优化办事程序，完成全区130家上级主管部门授权的备案以及文化企业许可证照年度核验工作。

（四）加强旅游市场管理，全力推进全域旅游发展

一是重拳出击，进一步整治规范旅游市场秩序。依法严重违法违规经营行为，创新制定了《和平区严厉打击、清理、治理非正规导游举报奖励办法》，重拳整治“黑导游”“天价麻花”等市场乱象。新组建“黑导游”专项治理办案小组，每周不定期开展现场联合执法工作。截至目前召开23次例会，连续开展58次突击式现场联合执法行动，按非正规导游立案处罚1人，罚款10100元；暂扣非正规运营电动自行车、三轮车等13辆；接受公安交管部门处罚的三轮车60余辆；协调市道路运输管理局按非法运营机动车立案处罚1辆，罚款4000元；处罚、查扣非法运营出租车50多辆；处罚异型四轮车1辆，罚款1200元。二是多措并举，积极推进全域旅游示范区创建工作。制定了《天津市和平区全域旅游发展规划》，对照全区32家创建小组成员单位逐项分解指标任务，并印发全区。金街文化旅游区被评定为国家4A级旅游景区，五大道5A景区创建通过文化和旅游部景观质量评审，向文化和旅游部报送了创建全域旅游示范区全部书面文本、视频资料以及电子文件。和平区荣获2019年度中国特色旅游休闲示范城市，提升了我区在全国旅游品牌中的知名度与美誉度。五大道文化旅游区增建1处旅游咨询中心，金街地区完成3处咨询服务亭的设计、选址等工作。持续推进“厕所革命”，完成了我区旅游厕所实地调查、补助资金申报以及百度地图APP填报工作。大力发展智慧旅游，在蜻蜓FM、喜马拉雅手机APP系统上开设了83处五大道“声音地图”，为游客免费提供语音讲解。推出五大道“微旅游”项目，定制以文化旅游、商务旅游和休闲旅游等为主题的半日游、一日游精品微旅游线路。三是宣传引导，营造良好旅游环境。在五大道主要入口及民园广场制作了26块公益广告牌；印制致广大游客《温馨提示》一封信，累计发放3000余份；启动“和平区全域旅游青年志愿服务天津外国语大学社会实践基地”项目；举办了京津冀全域旅游协同发展“城市创想季”论坛和点亮津门夜经济——引领品质和平现代大都市消费经济发展2场主题论坛。通过“爱游和平”微信公众号发文总量达677篇，阅读量达166797次；通过“和平文化旅游局”微信公众号发文总量达908篇，阅读量达158553次。四是加强行业监管，落实管行业必须管安全主体责任。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的部署要求，聘请第三方专业力量，对辖区内400余家公共娱乐场所、景区景点、宾馆饭店安全生产实施全面排查检查，消除安全隐患，及时堵塞漏洞，确保了文化旅游行业的安全有序。先后开展了“防风险保平安迎大庆”消防安全执法专项行动以及“保安全迎大庆”隐患排查整治集中行动。

（五）情系对口支援地区，助力脱贫攻坚

一是做好人才扶贫工作。贯彻落实东西部协同发展和对口帮扶工作部署要求，接收甘肃白宁市靖远县挂职干部1名。选派9名专业技术人员，援派至舟曲、会宁、靖远三县。二是做好文化扶贫工作。推动志愿服务赴青海黄南洲开展“春雨工程”慰问演出；以天津五大道洋楼油画展、非遗传承人现场展演、文化座谈会、调研采风等多种形式，分别赴甘南、哈尔滨开展文化交流活动。三是做好产业扶贫工作。组织文旅企业先后赴会宁、靖远、承德对口支援地区进行实地考察，引导企业投资兴业、消费旅游，实施文旅产业精准扶贫。四是做好推介扶贫工作。借助今日头条号、“爱游和平”、和平区文化和旅游微信公众号等媒体资源，宣传扶贫政策，推介当地农副产品。

（六）净化文化市场，为意识形态保驾护航

区文化市场行政执法大队开展文化市场日常巡查1150余次，办理违法案件18件，收缴非法光盘300余张、非法出版物2420余册，罚没金额17万余元。一是加强文化市场“扫黑除恶”排查整顿。联合街道、派出所及社区工作人员，对辖区内文化市场开展摸排工作；针对无证经营的歌舞厅、放映场所和非法安装卫星地面接收系统的单位和个人进行了统一治理；开展了辖区内点播影院行业调研摸排工作。二是开展五大专项行动，加大“扫黄打非”力度。积极开展“清源”“净网”等五大专项行动，严厉打击政治性非法出版物、违法违规音像制品、非法印刷活动等行为。开展了“维护知识产权我们义不容辞”暨天津市中小学生“绿书签行动”系列宣传推广活动。三是对非法卫星电视接收设施进行全面摸排清理。对通达园小区、庆有西里小区、新秀居小区张贴拆除公告，联合市文化市场行政执法总队拆除地面接收设施28套。四是强化制度措施，推进文化遗产保护综合利用。联合市文化市场行政执法总队对静园、段祺瑞旧居等20余处文物进行了检查；组织开展“5·18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”主题宣传及党史宣传巡回展览等活动；开展了“和平杯”首届天津市非遗元素产品设计大赛。

二、存在的不足

（一）支部基础工作弱化，战斗堡垒作用发挥不明显。有的基层党支部管理党员宽松软，导致个别党员纪律松懈、模范作用不强，违纪问题时有发生；有的党支部重业务轻党建，导致上级精神贯彻落实不力，出现“水流不到田头”的问题。

（二）公共文化服务设施不足，设施建设滞后。随着群众精神需求的不断增长，对文化服务的要求也越来越高，有些设施无论在数量还是质量上已经不能满足需求。

（三）旅游服务品质标准有待提升。存在旅游整体服务质量不高、精细化程度、品质化、人性化服务不到位等诸多问题。

三、2020年工作安排

（一）持续贯彻习近平总书记视察天津指示精神，传承历史文化遗产

贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述精神，积极推动“在保护中发展，在发展中保护”指示精神落到实处。深度挖掘历史文化资源，落实《天津五大道近代建筑群文物保护规划》《五大道洋楼经济核心区产业发展规划》编制工作，推进名人故居开发开放，发挥和平区中小博物馆联盟影响力，丰富文博展馆旅游线路。开展文化志愿者“红色足迹下基层”活动以及非遗进校园、社区、军营等系列活动，讲好“和平故事”。持续开展文物执法、安全检查，确保文物安全。创新宣传手段，不断挖掘我区红色文化资源，促进文旅融合发展，充分发掘文物资源价值，做好革命遗址保护和利用工作。举办“和平杯”第二届天津市非遗宝贝评选大赛，打造非遗跨界融合文创特色产品产业链。

（二）提高政治站位，夯实党建工作

持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒正风肃纪，推进党内政治生态、政治生活、政治文化一体净化、一体培育、一体建设。把党建工作同贯彻落实中央及市区委的各项决策部署结合起来，同“不忘初心、牢记使命”主题教育，同完成文化旅游系统各项重点任务结合起来，同应对各种风险挑战结合起来。加强党员政治思想教育，深入开展基层党支部标准化建设，抓实基层支部建设。以“以案三促”为抓手，持续推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，进一步增强斗争精神，主动担当作为，把干事创业热情转化为立足岗位、发奋工作的实际行动，转化为攻坚克难、干事创业的实际成效，圆满完成年度工作任务。

（三）坚持问题导向，进一步压紧压实全面从严治党主体责任

全面深入落实新时代党的建设总要求，落实管党治党责任，进一步抓好全面从严治党主体责任落实。打牢全面从严治党思想基础，推动党支部和党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。从严管理监督干部，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，突出政治监督，强化对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行中央和市区委决策部署情况的监督。重视依事择人，拓宽选人视野，大力发现培养年轻干部。进一步完善年轻干部发展储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，认真落实《天津市年轻干部培养选拔计划》。坚持经常性、近距离、有原则的接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，坚持把党的事业和人民的利益放在第一位，注重一线基层，坚持“赛场原则”，在实干比拼中磨练，注重使用好各年龄段干部，统筹做好培养年轻干部工作。

（四）加强正面舆论宣传引导，有效防范意识形态领域重大风险

贯彻落实中央、市委、区委关于加强意识形态工作的一系列决策部署，将意识形态工作纳入党委的重要议题日程，进一步增强对意识形态工作极端重要性的认识，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分发挥文化阵地优势，强化文化阵地管控，确保各类文化旅游活动坚持正确的政治方向和积极向上的价值取向，确保不踩红线，不破底线。加强文化旅游市场执法检查，持续强化文化旅游领域舆情监控，确保公共娱乐场所、旅游市场持续健康稳定。

（五）进一步健全公共文化服务体系，推进政务目标和民心工程落实落地

持续实施文化惠民工作，严密组织2020年各项文化惠民活动。一是根据上级指示要求，精准实施“廉润初心”文化推广中心提升改造项目，进一步提升“廉润初心”的影响力。二是积极引进社会资本参与原八一礼堂整体提升改造项目，严格按照设计要求，严密组织实施。三是民园开心麻花剧场建设项目投入运营，打造和平区精品主题剧场，助力夜间经济发展。四是推动区少年儿童图书馆提升，打造突显以青少年儿童为服务主体、符合少年儿童的身心发展和心理特点的图书馆。五是继续聘请第三方专业机构对辖区的影城影院、网吧、宾馆酒店、旅游景区以及文博展馆等企业进行安全生产隐患排查，以文化旅游行业的安全稳定践行初心和使命。六是稳步推进图书馆、文化宫、少儿图书馆总分馆制建设，继续推进和平共享书吧、有声书吧建设，进一步巩固公共文化服务体系示范区建设成果，不断满足人民群众的精神文化需要。七是深化“书香满和平”品牌建设，举办书香满和平——“第三届”文化阅读之旅活动，建成100个“共享有声书吧”。实施文化惠民工程，举办第十五届“和平杯”京剧票友邀请赛、第六届“和平杯”天津市合唱艺术节等系列活动，满足群众多元化文化需求。

（四）加大招商引资力度，推动文旅产业高质量发展

认真贯彻落实习近平总书记视察天津和在京津冀协同发展座谈会的重要指示精神，积极做好与北京、河北等省市的合作交流，深度融入疏解北京非首都功能和服务雄安新区中。充分发挥和平区促进文化旅游高质量发展专项资金扶持引导作用，加大招商引企力度，重点引进知名文旅企业和在建项目的跟踪服务工作。以津湾大剧院、民园开心麻花剧场为重点，繁荣夜间经济。加强对中西部对口支援地区脱贫攻坚，推动文化旅游资源共建共享共赢。

（五）多措并举，扎实推动全域旅游工作

落实市委巡视整改任务，加强文化旅游行业规范化管理，持续组织区内各执法部门开展“黑导游”专项治理，建立常态化治理工作模式，营造良好文化旅游市场环境。积极协调市运管、市文化综合执法总队，积极探索治理过程中出现“黑三轮”“异型车”非法运营等新问题的解决途径。大力发展文化旅游产业，发展地域特色文化旅游商品、延长和平区文化旅游产业链，增加文化旅游购物在文化旅游消费中的比重。积极引导市场主体参与增建旅游咨询服务亭项目，推进旅游标识和厕所等公共服务设施建设。推进国家全域旅游示范区和五大道国家5A景区创建，持续开展文化旅游市场秩序整治。扶持“非遗”项目发展，保护非物质文化遗产，促进全域消费与全域旅游有机结合。搭建和平区智慧旅游大数据平台，有效整合区域内旅游资源。通过大数据平台，宏微观分析旅游业数据、预测研判客流量、监控舆情、分析目的地游客营销等，逐步实现“一部手机游和平、一部手机管和平”，不断提升和平区旅游服务质量，提高游客满意度，扩大和平区的旅游知名度。

（六）加强顶层设计，完成文化旅游编制规划

2020年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划编制启动之年。认真对照文化旅游“十三五”规划，全面推动“十三五”规划各项任务指标圆满收官。在充分总结评估“十三五”规划成果与问题的基础上，正确认识、分析把握文化旅游业在新时代背景下面临的新机遇、新挑战、新任务、新目标。针对我区文化旅游优势与劣势，准确研判制约我区文化旅游发展的瓶颈和要素，找准解决核心问题的切入点。与我区经济社会发展总体规划进行紧密衔接，坚持向内向外多角度、多维度，加强文旅融合顶层设计与科学管理，统筹谋划文旅融合发展新思路，明确“十四五”的发展目标和发展战略，规划及策划一批切实可行的重大项目和重点发展任务，研究具有操作性的重大项目和重点发展任务，确保“十四五”文化旅游规划可操作、可落地、可实施。

                               和平区文化和旅游局

                             2020年1月16日

天津市和平区文化和旅游局综合业务科      2020年1月16日印发