中共和平区质量技术监督局党组关于印发

《深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

局属各部门：

    《天津市和平区质量技术监督局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经局党组讨论通过。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

                  2013年7月18日

（此件依申请公开）

天津市和平区质量技术监督局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，按照《天津市质量技术监督局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署要求，现就和平区质量技术监督局深入党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、重要意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。和平区质监局作为联系群众最密切、服务群众最直接的窗口单位、执法监管部门，与全市质监系统是全市第一批开展教育实践活动单位之一，对改进质监工作作风、树立质监“三个形象”、建设人民质监，推动质量强市、质量强区建设，具有重要意义。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、市委贯彻落实办法和市质监局党组贯彻落实措施作为切入点，突出作风建设，坚决反对“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提升工作能力，为推动质量强市、质量强区建设，加快实现中央对天津定位提供坚强保证。

三、目标要求

党的群众路线教育实践活动在局党员中开展，重点抓好局领导班子和领导干部。要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”主要是对照党章、查找不足；“正衣冠”主要是端正行为、维护形象；“洗洗澡”主要是除思想之尘、祛行为之垢；“治治病”主要是对症下药、治病救人。贯彻好“四句话”的总要求，核心是解决问题、密切党群干群关系，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（一）落实“为民务实清廉”三项要求。为民，就是坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，严格规范权力运行，把权力关进制度的笼子里。

（二）着力解决四类突出问题。要聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。坚决反对形式主义，着重解决工作不实问题，教育引导党员、干部培养真抓实干的作风、深钻细研的学风、朴实精炼的文风，敢于担当、勇于负责，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，着重解决在群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际，深入基层、深入群众，坚持民主集中制、改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，解决精神懈怠问题，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上的精神状态。坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

（三）牢牢把握六个基本原则。一是坚持将正面教育、自我教育贯彻活动始终，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，坚定理想信念，增强公仆意识，模范践行“人民质监、质监为民”的价值理念。二是坚持将整风精神、解决问题贯穿活动始终。坚持边学边查边改，坚持批评与自我批评，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，做到有的放矢，务求实效。三是坚持将制度建设、完善机制贯彻活动始终，落实作风建设“常态化”“长效化”要求，从实际出发，按照配套有序、管用有效、简便易行、便于操作的要求，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用制度。四是坚持将群众参与、党群互动贯穿始终。必须坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，使群众满意。五是坚持将分类指导、突出特色贯彻活动始终，针对质监局工作，找准和平区质监局需要解决的突出问题，提出适合和平区质监局特点的目标要求和办法措施。六是坚持将领导带头、上下联动贯彻活动始终，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成以上带下、以下促上、一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

四、方法步骤

作为全市第一批开展党的群众路线教育实践活动的单位，从2013年7月开始，至12月基本完成。要做好充分准备工作，认真学习贯彻中央、市委和市局党组部署要求，制定实施方案。着力抓好三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，着重抓好四个方面工作。

1．搞好思想发动。召开动员大会，局党政主要负责同志作动员讲话，落实市质监局督导组的要求，紧密联系实际，作出具体部署。会后，在参会人员范围内对局领导班子及党员领导干部进行民主评议，民主评议表由市质监局督导组回收汇总。

2．开展学习教育。按照中央、市委和市质监局党组的要求，结合实际，制定学习教育计划，运用灵活多样、务实管用的方式，搞好各级领导干部和党员的学习教育，采取中心组学习会、专题培训班、上党课、集体参观、观看专题片、专题报告会和个人自学等多种形式，充分利用质监讲堂、依法行政例会、学习教育网、纪律教育月活动等载体，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话特别是在天津考察工作时的重要讲话精神、孙春兰书记、杨效勇局长等领导讲话精神、党的光辉历史和优良传统以及《论群众路线—重要论述摘编》等中央、市委和市质监局党组规定的教育实践活动教材，为查摆问题、开展批评和自我批评奠定思想和理论基础。

3．组织专题讨论。在学习教育的基础上，局领导班子和机关党支部分别召开马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论交流会，参加专题讨论的班子成员和党员要人人准备发言提纲，通过讨论，进一步明确本局、局属各部门、各岗位贯彻党的群众路线的具体标准和为民务实清廉的具体要求。领导干部还要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，切实站稳立场，进一步增强群众感情。

4．深入调查研究和广泛征求意见。局党组采取发放征求意见函、调查表、设立征求意见箱，开设局域网络教育活动交流平台等形式，班子成员通过对社会反映的焦点、企业反映的难点、群众反映的热点问题开展调研，每年解决1-2个实际问题；每月召开一次分管单位部门座谈会、进一家企业；每周参加一次有针对性的监督检查、参加一次社区劳动；与生活困难家庭结成帮扶对子，定期走访南营门地区困难家庭。结合“3.15”、“服务月”“七一”和“质量月”等时期，做一天基层服务、访一户职工、组织党员开展主题教育实践活动日等活动，广泛征求局机关各部门、服务对象以及社会公众对局领导班子及其成员贯彻群众路线和落实为民务实清廉要求的意见建议，并原汁原味地进行梳理后报市质监局督导组。全局党员干部结合各自实际，也要深入开展调查研究，认真听取意见建议，自我剖析问题原因，提出解决对策措施，为对照检查、落实整改打好基础。

本环节工作结束后，形成情况报告报市质监局督导组审阅，并将本环节简要情况报市局活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。核心任务是开好一次高质量的民主生活会。

1.制定民主生活会方案。按照中央、市委和市质监局党组的要求，制定领导班子专题民主生活会方案，对征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、情况通报等提出具体的内容、时限要求。

2.通报和谈话提醒。市质监局督导组向局党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对存在问题较多的班子成员，由市质监局督导组会同局党组主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

3.认真开展谈心活动。局领导班子主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。

4.撰写对照检查材料。各级领导班子及其成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，一般应包括四个部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施。会前，局领导班子和党员领导干部的对照检查材料送市质监局督导组审阅。

5.召开专题民主生活会。在民主生活会上，坚持“团结—批评—团结”的公式，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，班子其他成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，推动班子建设。督导组会同党组主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并以适当方式进行反馈。会后要形成民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后按程序报上报。基层党组织要开好组织生活会，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。

6.通报专题民主生活会情况。民主生活会后，各单位党委（党组）书记主持召开通报会，在一定范围内通报民主生活会情况。通报材料要事先经督导组审阅同意。

（三）整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。

1．制定整改方案。各单位重点针对作风方面存在的问题，制定整改方案，明确整改任务、工作措施、责任人、牵头单位、完成时间，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。整改方案要报督导组审阅。

2.认真进行整改。一是突出纪律建设。重点加强正风肃纪，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报进行认真清理精简。在反对官僚主义方面，对领导干部的勤政情况进行检查，坚决整治服务态度差、办事手续复杂、效率不高，以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行检查，全面检查落实“三公”经费使用情况。在反对奢靡之风方面，大力倡导勤俭节约的良好风尚，继续清理检查“小金库”，坚决制止利用公款大吃大喝、利用公务变相旅游等铺张浪费行为。二要突出班子建设。结合督导组提出的加强班子建设和严格教育管理干部的意见建议，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对发现的重大违纪违法问题及时移交查办。三要突出能力建设。重点提高群众工作能力。要注重深入群众，了解群众质量需求，摸清经济社会发展对质监工作要求，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意，畅通质量诉求渠道，提高科学决策、民主决策能力；注重维护质量安全，促进社会和谐稳定，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应基层呼声，加快推进公共服务标准化建设，提高服务基层、服务群众能力。

3．完善制度机制。结合活动开展情况，总结提升经验做法，对已有制度进行梳理，对空白领域进行制定，全面规划，重点推进，做好制度机制建设方面的立改废工作，不断完善具有质监特点的贯彻党的群众路线的制度体系。在顺应群众质量期盼上、满足群众服务需求上，进一步简政放权，简化办事程序，加强公共服务标准化制度体系建设，实现用“制度+科技”办事、提效、保廉；在畅通群众联系渠道上，建立健全领导干部联系点、公仆坐堂、局长热线等制度，开展电话倾听、现场咨询、邮箱收信等多种形式，形成多元化、立体式、全天候的公开联系格局；在落实群众廉政要求上，依行政权力行使程序，建立责任体系，完善权力运行、公开、监督程序性制度，构建制度笼子，规范权力运行。在提高群众安全指数上，完善质量风险分析、许可准入、生产企业监管、监督抽查、执法打假和突发事件处置等制度，让群众放心在质监。

4．召开总结大会。会议由党组主要负责同志主持并讲话，对教育实践活动进行总结；市质监局督导组组长讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好活动提出要求。总结大会结束时，对领导班子及成员开展活动情况，重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。

按照统一部署，加强与市质监局领导小组的联系沟通，既要把“规定动作”做到位，做到基本环节不能少，不变通；又要结合自身实际，灵活安排各环节的工作，在解决问题上下功夫，做到“自选动作”有特色、重实效。

五、组织领导

教育实践活动在市质监局党组领导下开展，并接受市质监局督导组的全程督导，局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室负责具体工作。

（一）加强组织保障。局成立王士强任组长，王凯、徐景台、李欣任副组长，张格平、韩宗昌、葛伟为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，主要负责情况综合、协调联络、活动保障和督导落实等工作，由张格平任办公室主任，韩宗昌、葛伟任副主任，徐莉、宋伯蓉、刘静、杨音、张少帅、闫林为办公室成员，负责教育实践活动具体工作。

（二）加强责任落实。局领导班子是局教育实践活动的责任主体，履行领导责任；党政主要负责同志是第一责任人,履行第一责任。局办公室、人事监察科负责局教育实践活动的组织实施工作。

（三）加强督导落实。局领导小组要加强对教育实践活动督导和检查。组织开展好本局教育实践活动，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保活动健康深入推进。

（四）加强宣传引导。制定宣传报道计划，开设专栏、专题，充分利用好已有宣传形式和载体，重视发挥网站、微博客等新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，充分总结和及时反映教育实践活动进展、成效和经验做法，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

（五）加强统筹兼顾。坚持围绕中心，服务大局，全面落实各项质监工作任务，做到两手抓，两不误，两促进，既注重解决实际问题，又注重解决思想问题，以作风建设的新成效，推进和平区质监工作再上新水平。

                            2013年7月18日