和平区质监局关于开展道德领域突出问题

专项教育和治理暨负责任地做产品活动方案

按照党的十七届六中全会提出的关于开展道德领域突出问题专项教育和治理的要求与市、区文明委的具体安排部署，和平区质量技术监督局决定在全区食品生产领域及有关生产企业开展道德领域突出问题专项教育和治理暨负责任地做产品活动，特制定本方案。

    一、指导思想

    认真贯彻党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导人们树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

二、目标任务

教育治理活动立足当前，着眼长远，突出针对性，增强实效性，广泛开展以“负责任地做产品暨落实企业主体责任”为主题的责任文化系列宣教活动。教育治理主要解决诚信缺失和公德失范问题。在食品行业，要把制造、包装、销售各个环节当中存在的不讲诚信问题梳理出来，逐一加以解决，力争取得阶段性明显成效，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。广泛开展以“负责任地做产品暨落实企业主体责任”为主题的责任文化系列宣教活动。

1、在生产领域，组织食品行业开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。组织食品行业开展自查自纠活动，把食品行业制造、包装环节当中存在的不讲诚信问题梳理出来，列出具体表现，分析产生原因，提出治理措施，明确达到目标，逐一加以解决，向干部职工通报，上报有关部门。

2、参与此次道德领域突出问题专项教育和治理活动的单位，都要建立由干部群众推举、德高望重的人组成的道德评议会，通过发放征求意见卡等形式，听取本单位干部职工以及社会上的反映，进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束。

3、在开展道德领域突出问题专项教育和治理活动中，主管部门要针对存在问题，大力进行整治，并将整治结果、成效公之于众，让人民群众看得到明显进展。

4、在开展道德领域突出问题专项教育和治理活动中，食品生产领域无制造不安全食品。

5、在开展“负责任地做产品”活动中，各生产企业都要承诺和确保产品质量，杜绝偷工减料、粗制滥造、以假充真、以次充好的行为。

三、方法步骤

教育治理活动要抓好以下几个环节。

加强道德教育。开展教育治理，道德教育是中心环节。这次活动中，要集中开展诚实守信和讲究公德教育。必须坚持教育为本、以德育人，引导企业增强道德判断力和道德荣誉感。通过举办多层次多场次道德讲座，请专家学者向企业讲清楚，只有诚实守信、讲究公德才能构建美好的生活，让企业在思想理论上明白道理，在行为规范上知道怎样实践。引导企业经营者树立正确的义利观，重信守诺、以德兴业，通过诚实经营谋得长远发展。在活动中要做好教育治理的宣传动员，讲清重要意义、目标任务、方法步骤，动员人们广泛参与。要以中央文明办编写的教育治理活动宣讲提纲为主要内容进行宣讲。这次活动要始终把教育作为重点，贯穿全过程，注重教育的广泛性、针对性，增强教育效果。

深化开展 “负责任地做产品”活动。着力增强企业责任意识，召开“负责任地做产品”动员会，全区生产加工企业签订《负责任地做产品暨落实企业主体责任承诺书》，并向社会发出：负责任地做产品落实企业主体责任倡议。结合区域和行业、企业特点，通过组织培训、新闻宣传、专题讲座、主题讨论等多种形式，广泛开展以“负责任地做产品暨落实企业主体责任”为主题的责任文化系列宣教活动。利用“5.20”世界计量日、6月11—17日“全国食品安全宣传周”、“9.20”全国公民道德宣传日、全国“安全月”、“质量月”等契机，组织开展企业“践行诚信履行责任”集中宣传展示活动。

着力提升员工文明素质。发挥企业员工在“负责任地做产品”中的主力军作用，切实提升企业员工的创业技能和文明素养。

着力加强产品质量监管。在企业中牢固树立“质量是准则，质量是责任，质量就是企业的生命”的理念，鼓励企业技术创新，促进企业采用科学的质量管理方法，全员全过程全方位地加强全面质量管理。

促进企业承担社会责任。引导企业在加快企业自身发展的过程中，积极履行和承担社会责任，树立和平区企业和企业家“富而好礼”的良好形象。

开展道德问题自查自纠。开展教育治理活动，要充分发动群众参与，要善于运用网络、手机短信等方式，与公众进行多层次、开放式的交流互动，汇聚社情民意，了解社会诉求，作出及时回应。各单位、各部门要认真做好自查自纠，围绕诚信缺失和公德失范两个方面的问题，列出具体表现，分析产生原因，提出治理措施，明确达到目标，向干部职工通报，上报有关部门。

组织市民志愿者巡查活动。注重发挥广大市民在教育治理中的主体作用。区纠风办要组织人大代表、政协委员、道德模范、劳动模范、志愿者深入到食品企业、窗口单位和公共场所进行巡查，找出诚信缺失和公德失范问题，并督促整改。要招募具有相应资格、条件的市民组成志愿者队伍，进行集中培训，组织开展定期巡查，形成制度，把市民的监督作用落到实处。

开展道德评议。充分发挥道德评议在纠正诚信缺失、公德失范方面的重要作用。各有关单位通过发放征求意见卡等形式，听取本单位干部职工以及社会上的反映，进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束。

切实加强管理。纠正诚信缺失、公德失范，需要切实加强管理。要积极探索建立道德与法律相互衔接、相互支撑的机制，充分运用法律法规和政策制度引领规范社会道德。要针对食品生产经营过程中存在的制假售假等违法行为，加大执法力度，加强日常监管，继续查办大案要案，坚决打击制售“毒奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪行为，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

形成浓厚氛围。要大力宣传专项教育和治理活动的重要意义，推介各部门、各单位的做法、经验和成效，注重树立正面典型，扩大教育治理活动的影响力，吸引广大群众积极参与到活动中来，营造良好舆论氛围。

教育治理活动，分为以下三个阶段逐步展开。

6月上旬，区文明委召开会议，作出部署，对开展活动提出明确要求。6月至9月，展开工作。7月，迎接中央文明办的检查。9月，总结阶段性工作，对下一步工作进行全面部署。

四、组织领导

1.提高认识，加强领导。开展专项教育和治理活动，是我区贯彻落实科学发展观、推进社会主义核心价值体系建设、促进改革发展、维护和谐稳定的一项重要举措。我局成立以党组书记、局长王士强为组长，副局长 王凯、 童奇、刘棣茜为副组长，各部门负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在食品生产监管科和质量管理科，葛伟同志为活动联络员。各相关部门和企业要充分认识开展教育治理活动的重要意义，把这项工作作为落实国务院关于推进社会信用体系建设部署的具体途径，作为深入实施公民道德建设工程的有效抓手，作为深化群众性精神文明创建活动的重要任务，切实负起责任，做出周密部署，精心组织实施。

2.标本兼治，建立长效机制。在专项教育和治理活动中，要坚持标本兼治，加强综合治理，把部门监管与群众监督结合起来，把集中整治与长效管理结合起来，使教育和治理在内容上相互衔接，在效应上相互补充，不断优化讲诚信、守公德的良好环境。要把专项教育和治理活动中的成功经验转化为制度规范，把有效措施充实到管理规章中，探索建立常态化工作机制。

3.狠抓落实、务求实际效果。开展专项教育和治理活动，要狠抓落实，务求工作实效。要发扬求真务实、埋头苦干的工作作风，明确工作责任、细化实施方案、完善保障措施，务必抓紧抓实、抓出成效，确保活动取得预期效果。

二○一二年六月十五日