关于2005年深入开展做“人民满意的

公务员”活动的通知

各局、街党政组织，区委、区政府各部门，区级机关各党组，区各人民团体党组以及有关单位：

为深入贯彻党的十六届四中全会和市委八届六次、七次全会及区第八次党代会第二次会议精神，按照市委“抓住新机遇、实现新突破、再上新水平”的要求，紧密结合我区实际，大力推进公务员队伍能力和作风建设，在加快中心经济强区建设步伐、构建社会主义和谐城区、推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设工作中做出新贡献，根据我区总体部署和20项重点政务工作目标的要求，决定在全区继续深入开展做“人民满意的公务员”活动。现就有关问题通知如下：

一、围绕主题，明确活动内容

今年，开展做“人民满意的公务员”活动的主题是“强化素质、依法行政、爱岗敬业、廉洁奉公”。围绕这一主题，开展活动的内容重点是以下几个方面：

㈠深入开展公务员行为规范教育。组织公务员认真学习、深刻领会和掌握《国家公务员行为规范》的精神实质，使全体公务员牢固树立“政治坚定、忠于祖国、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的行为意识。重点结合学习贯彻市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》，认真组织公务员开展法律知识的学习，特别是要加强《行政许可法》、《行政复议法》以及专门业务法规的学习，研究制定符合岗位特点的公务员依法行政行为规范，明确公务员行政行为的要求及标准，教育和引导公务员正确行使行政权力，坚持依法用权，依法行政。

㈡积极创新、完善管理和服务方式。按照行政审批制度改革的要求，创新服务方式，整合行政资源，降低行政成本，寓管理于服务之中，提高行政效率和服务水平。要健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。积极推行和完善“一站式”办公、首问责任制、服务承诺制、政务公开、电子政务等服务方式，使政府机关工作增强透明度，提高公信力。

㈢进一步完善“公务员依法行政监督反馈系统”。一是按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，研究建立投诉案件办理人员责任制，提高投诉案件办理的效率和质量，加强对群众反映问题的督办。二是要不断完善部门内部的执法监督，建立健全规章制度，堵塞执法漏洞，实行执法业务流程管理、层级监督，做到权力分解、管理交叉、责任到人，规范执法行为，防止权力滥用。

㈣不断加强公务员能力建设。各部门、单位要结合公务员本职工作特点和自身发展需要，认真组织有针对性的培训和岗位练兵，以“大比武”的形式促进综合能力的提高；区人事局适时组织公务员公文写作培训、招商引资骨干培训、科级领导干部更新知识培训、公务员青年骨干培训，努力提高公务员的政策水平、知识水平和工作水平，提高做好本职工作的能力、推动经济发展的能力、加强社会建设和管理的能力和为人民办实事的能力。

㈤大力宣传先进典型事迹。大张旗鼓地宣传“人民满意的公务员”和“文明服务示范岗”的先进事迹，弘扬全心全意为人民服务、让人民满意的无私奉献精神，充分发挥典型的示范带动作用，在公务员队伍中形成争做先进的良好氛围。

二、结合实际，增强活动的针对性

㈠各部门、单位要紧密结合重点工作和公务员队伍实际状况，研究开展便于操作、切实可行、富有成效的活动。承担宏观管理和服务职能的部门，要通过加强自身建设，提高服务经济和宏观管理的能力；各街道工委、办事处要通过多种活动形式，把解决困难群众生活、为下岗再就业服务等工作落到实处；执法单位和窗口部门要围绕“树立公正文明形象”，把提高执法素质、办事效率和热情服务贯穿活动始终。

㈡各部门、单位都要围绕优化投资环境、维护社会稳定、服务重点工程、开展环境治理以及参加无偿献血等社会公益活动，在年内至少完成1—2件人民群众要求迫切、社会影响较大、示范作用明显的实事、好事，真正让人民群众通过开展活动得到好处。

三、突出重点，狠抓基层公务员队伍建设

街道和执法部门基层所、队的公务员，工作在一线，直接面对群众，他们的执政能力、综合素质、工作效率以及工作水平，直接关系着党和政府及整个公务员队伍在群众心目中的形象。因此，要把基层公务员队伍建设作为开展活动的重点，着力提高基层公务员的能力和素质。一是要查找问题，加以整改。认真查找在能力和作风方面，与形势和任务要求，与人民群众要求不相适应的突出问题，制定有效整改措施。二是要完善制度，强化管理。研究制定符合基层实际的、有针对性的管理制度，不断优化队伍结构。要加大考核、奖惩和培训力度，对工作中取得突出业绩的及时给予奖励，对有以权谋私、侵害群众利益行为的要严查严办，直至清理出公务员队伍。

四、加强领导，确保活动取得实效

㈠各部门、单位要从提高党的执政能力，落实科学发展观和构建社会主义和谐城区的高度，充分认识加强公务员队伍建设的重要性、紧迫性。要把开展做“人民满意的公务员”活动与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与建设廉洁、勤政、务实、高效政府结合起来，与开展做“文明服务示范岗”结合起来，与加强公务员日常管理结合起来，切实把活动抓紧、抓实、抓出成效。

㈡2005年是我区评选第四届“人民满意的公务员”的年度，各部门、单位要提前做好准备，有关评选的具体事项另行通知。

㈢各部门、单位要按照本通知精神，紧密结合工作实际，制定出深入开展做“人民满意的公务员”的活动方案。党群机关和人民团体的活动方案报送区委组织部，区政府各部门和各街的活动方案送交区人事局。报送日期为2005年4月    日前。

二○○五年四月四日