区政府：

按照工作要求，我支队对2020年消防行政执法工作进行了总结梳理，形成工作报告如下：

一、总体工作情况

按照部消防救援局及市消防救援总队的各项工作部署，2020年以来，支队严格按照 “隐患就是事故，事故就要处理”的要求，精准施策、尽锐出兵，全面打响“消防安全专项整治三年行动”攻坚战，共检查单位1353家次，督改隐患620处，下发责令改正通知书435份，对6单位实施了三停，对7家单位实施了临时查封，下发行政处罚决定书112份，处罚金额118.14万元，行政拘留8人，有力震慑了各类消防安全违法行为。

二、主要举措和成效

一是建立“双随机、一公开”工作机制。根据《天津市消防救援总队关于全面推行“双随机、一公开”消防监管工作的通知》，支队全面实行“双随机、一公开”消防监管工作，此举创新了监管方式，加强事中事后监管，规范了执法行为。执法主体、权限、依据、程序、随机抽查事项清单通过“双随机一公开”系统主动公开。二是消防安全领域信用信息工作。支队每周对行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可、信用承诺五类信用数据进行归集并上报总队，在信用中国平台对全社会进行公示。组织14类单位签订信用承诺书并上报信用数据共享平台。对存在重大火灾隐患逾期不改、逾期不交纳罚款、不执行“三停”处罚、存在严重火灾隐患对公共安全产生严重威胁的单位进行通报，并联合市场监管委对其进行联合惩戒，通过市场主体信用信息公示系统进行公示。对存在失信行为并已公示的单位开展诚信建设宣讲和信用修复流程培训，引导企业及时消除不良信息，规范消防安全行为。三是明确了法制审核的工作机制。按照消防救援局关于印发《消防执法公示公开规定》《消防执法全过程记录制度》《消防救援机构法制审核审批和集体议案工作规范》的通知（应急消〔2019〕151号）要求，支队建立重大执法决定法制审核目录清单，所有的重大的监督执法审批流程均严格执行法制审核、审批和集体议案流程，对消防执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等全过程进行文字及影音记录，确保执法全过程留痕和可回溯管理。四是建立行政执法投诉举报机制。依托“火灾隐患举报投诉核查APP”，受理并处理群众举报投诉，举报后的违法行为得到了相关处理，没有发生执法不当的或恶劣影响的情况。五是灵活运用法律手段。对在日常监督执法及火灾调查中发现的隐患问题突出的责任单位，综合案件性质、情节等因素，依据《中华人民共和国消防法》及《关于对部分消防安全违法行为实施行政处罚的裁量指导意见》，对责任单位实施处罚上限的顶格处罚，不断树立消防执法权威。在顶格执法的同时，根据裁量指导意见，针对隐患轻微、单位积极配合整改的“初犯”单位，支队秉承“教育与处罚相结合”的原则，对单位加强教育与指导，跟踪整改效果，给予下限处罚或不给予行政处罚，社会单位服务满意度大幅提升。六是定期开展消防执法质量考评工作。支队制定了执法考评工作方案，并在年内开展了2次执法考评工作，抽取案卷进行逐一核查，通报考评成绩及发现的问题，并对下一步工作提出相应要求按要求，举一反三促整改。支队严格按照新裁量标准要求开展行政处罚工作，法制员对证据搜集、事实认定、适用法律、裁量确定及程序完整性严格把关，确保执法工作的规范性。七是开展执法培训工作。为提升全员监督执法业务水平，年初疫情期间，支队通过腾讯会议线上方式，由每名干部准备执法课件PPT，每天对全员开展执法业务培训，讲解监督检查、行政处罚、临时查封、火灾调查、消防产品、询问笔录等专题内容。年内，全体防火人员通过网络线上培训、抄录学习笔记、执法例会集中学习、重点文件专题学习等方式，形成了互帮互学互助的良好氛围，有力地提升了全员的执法业务水平。

三、工作存在的不足和原因

支队历来重视行政执法与执法规范化建设工作，全力配合和平区各法制部门牵头开展的各项法治工作。但因消防部门特殊性，属内部直属独立管理，即应急管理部消防救援局及市消防救援总队的统一管理，因此在部分工作的开展及推进时要听从上级的安排指示，统一推进。

四、2021年推进工作安排

一是根据《关于深化消防执法改革的意见》的精神，积极创新行政执法方式，加强事中事后监管，继续全面实行“双随机、一公开”消防监管工作。二是优化消防行政审批，实施公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺制，落实便民服务措施。三是进一步加强对消防行政执法数据归集和公示管理，推广信用承诺书签订，积极普及诚信教育宣传，继续联合区市场监管委开展对市场主体及有关人员的事中、事后监管，依法依规开展联合惩戒，通过信用监管手段推动单位落实消防安全主体责任。四是进一步推进火灾隐患举报投诉工作，充分发挥“消防公益联盟” 资源优势，推动全民使用火灾隐患举报投诉APP 及96119微信小程序“助力消防”板块发现并整改隐患，造全民共治火患的良好氛围。五是持续开展每月的岗位技能培训及每年的防火岗位大练兵业务技能比武，不断提升执法人员业务素质水平。六是持续开展消防执法质量考评工作，总队每季度、支队每半年开展一次，通过案卷评查、网上督查、实地核查、专项考评等方式对执法办案场所建设、执法记录仪规范使用、执法档案管理、执法真实性等重点内容进行考评，不断提升执法规范化水平。七是进一步强化消防执法保障，完善执法办案场所音视频监控建设和执法记录仪音视频监控建设，完善并严格落实执法档案管理制度，根据执法工作需要配备消防监督和火灾调查技术装备。八是聘用法律顾问，建立健全法律顾问工作制度，提高支队依法行政水平和行政应诉能力。

和平区消防救援支队       

  2021年1月12日