关于充分发挥工商行政管理职能作用做好2011年促进社会和谐稳定相关工作的通知

各工商分局，滨海新区工商局，市局各处室及直属单位：

2011年是中国共产党建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。近期，党中央、国务院多次召开会议，对加强意识形态领域建设、社会治安综合治理、“扫黄打非”以及未成年人保护等工作进行部署和安排。根据国家工商总局有关文件精神，现就做好2011年促进社会和谐稳定的有关工作通知如下：

一、深化思想认识，切实把促进社会和谐稳定作为一项重要政治任务来抓

工商行政管理机关在维护社会稳定工作中担负着十分重要的职责。面对国际国内环境的新变化、经济社会发展的新要求、人民群众的新期待，各级工商行政管理机关必须清醒认识和把握形势，切实站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业的高度，站在巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，站在实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好促进社会和谐稳定工作的重要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，积极发挥职能作用，扎实做好“扫黄打非”、互联网治理、手机淫秽色情和低俗信息整治、查处取缔黑网吧、加强校园周边环境治理、整顿手机多媒体市场秩序、打击非法销售卫星电视地面接收设施等各项工作。

二、突出工作重点，加强市场监管，把促进社会和谐稳定的各项工作落到实处

（一）坚持不懈地开展“扫黄打非”，认真查缴封堵非法出版物。2011年，各级工商行政管理机关要按照《全国“扫黄打非”工作行动方案》的要求，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、查堵政治性非法出版物专项行动以及扫除淫秽色情出版物专项行动，着力净化社会文化环境。要全面落实日常监管措施，加强对印刷、复制企业的监管及对地下非法印刷窝点的打击，严防非法出版物在境内印刷、复制；要集中力量对图书、音像制品、电子出版物批发、零售场所，学校周边相关店铺、摊点，繁华街区、旅游景点等易发问题部位进行定期和不定期的检查，防范非法出版物在市场上传播，确保意识形态安全和文化安全。

（二）加强广告监管，继续深入清理网上非法“性药品”和性病治疗广告。加强对大众传媒广告检查，把含有性生活、性暗示等低俗内容的违法医疗、药品、保健食品、消毒产品以及性仿真器械广告作为检查重点，加强与有关部门的执法联动，加大查办力度，继续保持打击网上非法“性药品”广告的高压态势。

（三）建立完善长效监管机制，严肃查处取缔黑网吧。要把好网吧市场准入关，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，坚持“先证后照”、“一证一照”，做好网吧的登记工作。要加大查处取缔黑网吧工作力度，依法没收黑网吧开办者从事违法经营活动的专用工具、设备，不留后患，严禁以罚代管。对明知是黑网吧而为其提供接入服务或租赁场所等行为，要严厉查处。要加强与网络运营商的合作，构建技术监测平台，从信号源头发现线索，精准打击。要加强社会动员，构建覆盖社会、学校、监管机构、网吧业主一体化的黑网吧查处防范机制。

（四）加强学校周边环境治理和低俗不良玩具整治，营造未成年人成长的良好环境。要积极配合教育、公安、文化等部门开展校园周边环境专项检查，加强学校周边商业网点的管理，严把市场主体准入关，禁止在中小学校周围200米内开办网吧，禁止在学校周边设立电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所。探索建立工商所与辖区内中小学校间的信息交流机制，提高执行力和执法效能。

要加强对玩具生产企业、批发市场、小商品市场、学校周边小商店和小摊点等经营场所的检查和巡查，对生产、销售色情、暴力、恐怖等低俗不良玩具和“三无”玩具的违法行为，要依据《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的规定，进行严厉查处。对生产销售的宣传违背社会主义核心价值观、道德观，迎合低级趣味，含有挑逗、恶搞等内容，宣传暴力、凶杀、谩骂、侮辱等内容低俗商品，要及时予以查缴。情节严重、触犯刑律的，及时移交司法机关追究刑事责任。

（五）保持高度的政治敏感性，及时查缴各种容易引发社会敏感问题的不良商品。对少数民族聚居地区以及服装、服饰生产、批发、销售地区，要加强监督检查。对生产、销售可能影响政治稳定、民族团结、社会和谐的商品的行为，要早发现、早汇报、早制止。要进一步提高应急处置和综合协调能力，避免和减少因销售敏感商品而引发群体事件。

（六）加强对手机、网络电视多媒体市场监管，继续开展手机群发器整治行动。要深入开展打击“网络共享”网站及设备产品专项治理行动，按照国办转发的《专项治理方案》的要求，加大对重点地区市场的监管和巡查力度，对非法生产、销售“网络电视棒”等卫星电视地面接收设施的行为，坚持发现一个查处一个，防止非法制售现象泛滥蔓延。要加强对移动智能终端、手机多媒体卡等硬件销售的监管，重点整治社会危害性大、群众反映强烈、侵害消费者合法权益等问题比较严重的电子产品市场，重点惩处制假售假、侵权盗版等违法违规行为，切实维护良好市场秩序。要认真开展手机群发器整治，严打非法销售手机群发器行为，切断假发票、假票证违法信息传播平台。各类有形电子产品市场要大力推进市场信用分类监管工作，采取行政提示、行政约见等方式加强监管，切实提高监管效能.

（七）加强对动漫产品知识产权保护，促进动漫产业发展。扩大动漫企业融资渠道，认真办理涉及动漫企业的股权出质登记，为以股权作为担保进行融资提供保障。支持动漫企业改制重组，支持创意产业和新型文化业态发展。加强动漫市场专项整治，严厉查处动漫产品及动漫衍生品市场的重大违法行为，依法打击动漫市场违规经营行为。

三、加强组织领导，协调配合督促检查，进一步增强工作合力

（一）加强组织领导。各级工商行政管理机关要紧紧依靠地方党委政府，争取重视和支持。要加强组织领导，切实担负起政治责任，把做好促进社会和谐稳定工作摆在重要议事日程，认真研究部署，组织落实实施。按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格责任，分级负责，责任到人。对重点工作、重点行动要及时进行督导检查，取得工作成效。

（二）密切协调配合。要加强与有关部门的沟通和协调，做到相互支持，密切配合，信息共享，形成工作合力。要充分发挥广播、电视、网络、报刊杂志等新闻媒体的作用，广泛宣传有关法律法规，适时报道重大典型案件。畅通举报渠道，利用“12315”等平台及时接收群众举报线索。引导经营者自觉守法经营，引导消费者自觉抵制违法行为，为执法工作创造良好的环境和氛围。加强内部协调，竞争执法处、执法局、市场处、商标处、广告处、消保处、许可处和企管处要密切配合，形成整体合力。

（三）提高执法效能。要充分发挥区域执法协作机制作用，加强监管合作。对在工作中发现的涉及管辖区域以外的案件线索或违法商品来源，要主动与相关地区工商机关联系和沟通，进一步提高执法效能。

请各单位在3月1日前，将春节期间整治低俗商品专项行动总结上报市局竞争执法处，其它各个专项行动和整治工作情况，于6月底前上报。

二○一一年二月十七日

主题词：工商促进社会和谐△通知

（共印80份）

天津市工商行政管理局　　2011年2月17日印发