工商和平分局开展

“解难题、促转变、上水平”活动工作方案

按照市局和区委、区政府“解难题、促转变、上水平”活动的总体部署，为更好地发挥工商职能作用，积极促进区域经济发展方式转变，推动和平区在高起点上实现新发展。现就工商和平分局开展“解难题、促转变、上水平”活动提出如下方案。

一、指导思想

深入落实市局和区委、区政府“解难题、促转变、上水平”活动工作部署，紧紧围绕全区“十大工程”和四大支柱产业建设中心工作，坚持“服务发展是第一要务，监管维权是第一责任”的基本理念，落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针，组织全局干部深入基层、深入企业、深入项目单位，全程服务重大、重点项目建设，全力帮助企业解决遇到的难题，全面建立服务区域经济发展方式转变的制度体系，努力推动我区市场主体做多做活做大做强，推进经济结构调整优化，保持社会和谐稳定。

二、主要目标

通过有效履行工商职能，用足用活用好各项政策措施，全力帮助企业解决在市场准入、投资融资、商标发展、广告营销、公平交易等方面的问题，扶持引导企业完善治理结构、转变发展方式、扩大市场领域、防范市场风险、履行社会责任、增强竞争实力。全程跟踪服务高水平重大项目，超前解决涉及工商方面的实际问题，为建设项目早日落地达产提供准入便利。依法保护经营者和消费者合法权益，保障流通领域市场秩序健康运行，促进社会和谐稳定。

三、重点工作

（一）组织工商干部下基层、搞服务、解难题。从3月1日到8月31日，组织分局、工商所两级解难题服务工作组，在广泛调研和了解企业需求的基础上，有针对性地深入企业和项目单位，开展为期6个月的帮扶活动。分局成立四个服务工作组，分别由局领导带队，相关科室负责人参加，在开展下基层、下企业帮扶活动的同时，负责督促推动各工商所帮扶活动的开展，协调解决企业提出的涉及分局职能的问题。基层所也要由所长带队，组成基层服务工作组，建立帮扶机制，明确责任分工，落实帮扶任务。

（二）深化工商行政管理与重大重点建设项目对接服务机制。将全区“十大工程”重大项目和高质金融、高端商务、高档商业、高新科技等重点行业项目建设，逐一分解到基层部门和责任人员，按照市局《对重大重点建设项目实行全程服务的意见》要求，认真落实“三提前”、“四告知”、“五帮助”服务内容，严格执行责任制度，确保逐个盯紧、提前介入、跟踪服务、及时注册。进一步增强服务功能，由分局领导带领有关科室人员，深入重点建设项目现场服务；各工商所向区重点建设项目单位派驻工商联络员，为区重点项目建设提供管家式、贴身式、个性化、全职能服务，做到重点项目及时跟进、重大事项及时报告、重要工作及时反馈。

（三）建立工商行政管理服务经济方展方式转变的制度体系。按照市局总体工作部署，认真落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针。最大限度地放宽市场准入政策，扩大市场主体总量和容量；主动帮助企业完善治理结构，提高企业管理和运行质量；大力支持高端化高质化高新化产业和新兴业态发展，妥善做好淘汰落后产能的市场退出工作；积极推动实施商标发展和广告营销战略，提升企业市场竞争实力；多方位拓宽企业投资融资渠道，创新出资方式，支持企业优化重组、做大做强；鼓励企业自主创新，开展保护驰著名企业打假维权活动，依法保护自主知识产权成果，实现市场主体公平竞争、竞相发展；努力做好消保维权工作，营造健康安全的放心消费环境。

（四）完善创新性政策支撑体系。全面落实市工商局已出台的支持股权出资、股权出质、商标专用权质押、债权转股权和小额贷款公司等各项政策措施，对于市局新制定出台的各项政策措施要加大政策推行宣传力度，扩大政策的社会知晓度，促进政策落地结果，依靠政策促转变、见实效。同时，努力降低市场准入成本，降低创业成本与创业风险，积极推进以创业带动就业，积蓄产业发展能量，提高经济增长质量。

（五）推进行政审批服务再提速。结合分局“三定”工作，推行“一个窗口许可”改革，将行政许可事项并入统一“窗口”，实现一个窗口对外，优化行政资源，提高审批效率，方便企业办事；拓宽联合审批登记注册模式适用范围，将企业申请名称变更、经营期限变更等事项，纳入联合审批范畴，扩大网上名称、网上登记的覆盖面，按照市局部署落实网上办事互动系统，提高当场发照现场办结率。深化降低市场准入成本的便利措施，全面实施团体化登记、团体化年检。同时，畅通企业诉求和消费者申诉快速受理通道，随时受理和办理企业诉求。

四、组织领导

在分局党组统一领导下，成立“解难题、促转变、上水平”活动领导小组，负责统一组织领导、协调推动本次活动各项工作。

领导小组组长：刘萌、温建智

副组长：耿长华、马建立、李世伟、田克明

领导小组下设办公室，由办公室牵头，各科室、工商所及消协、个私协会参加。办公室负责帮扶活动的情况汇总、信息反映、组织协调、宣传报道等工作。

按照分级负责的原则，各工商所要相应成立服务工作组，负责本辖区内“解难题、促转变、上水平”活动的顺利开展。

五、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。各部门要充分认识开展“解难题、促转变、上水平”活动对于促进区域经济发展的重大意义，认清工商部门在促进经济发展方式转变中的重要地位和职责，切实把思想认识统一到市局和区委、区政府对经济形势的深刻分析和科学判断上来，把行动统一到市局和全区工作的总体部署和要求上来，进一步解放思想、更新观念、胸怀大局、不辱使命。各部门要切实加强对此项活动的组织领导，主要负责人要亲自抓，基层所要认真制定落实方案和具体帮扶计划，明细工作责任，强化责任落实，确保活动扎实有序推进。

（二）建立工作机制，加强协调沟通。分局活动领导小组将加强统筹指导，建立与服务工作组的协调沟通机制。领导小组办公室要加强联络协调，建立信息周报制度，及时向市局和区委、区政府报送活动进展情况。分局督查队要开展多种形式的督查，加强对开展活动的指导、支持和帮助，及时收集情况，向领导小组反馈信息。分局服务工作组要建立帮扶台帐，及时反映帮扶工作取得的成效和遇到的问题。对帮扶对象提出的问题，要主动联系协调相关部门加以解决。分局四个服务组及各工商所也要建立工作机制，每周将帮扶动态及情况汇总表（见附件）上报分局领导小组办公室。各项帮扶工作要做到条条有记录、事事有人盯、项项有着落、件件有回音，层层抓好落实。

（三）突出帮扶重点，提高服务质量。各部门要明确目标任务，真心实意地为企业办实事、解难题、搞服务，做到雪中送炭、帮忙不添乱。要以解难题为抓手，以促转变、上水平为目标，摸清找准事关工商管理、制约企业发展的关键问题，实施有针对性的帮扶，决不能简单、草率地处理问题。凡区委、区政府确定的帮扶企业，除非企业有特殊需求，不要再行组织问访。要严格遵守各项纪律，坚持轻车简从，严禁接受企业宴请和收受企业以任何形式赠送的礼品，坚决不给企业增添麻烦和负担。各部门在帮扶活动中，要把解决当前问题与解决长远问题结合起来，把解决点上问题与解决面上问题结合起来，建立常态化的帮扶企业机制。

（四）搞好监督考核，营造良好氛围。开展好“解难题、促转变、上水平”活动，是一个部门思想观念、工作作风、政策水平、服务质量的综合体现。分局将把各部门开展活动的情况纳入年度“达标创优”目标考核内容。人事部门和监察部门也要跟踪考察和监督基层干部在活动中的表现，作为干部年度考核的重要内容。对违反工作纪律，刁难企业以及不作为、乱作为的，要严肃予以批评查办。同时，要采用多种形式，广泛宣传活动开展成效，推广经验，树立典型，鼓舞士气，为活动开展营造良好的社会环境。

附件：1. 分局服务组、督查队成员及分组情况

2.“解难题、促转变、上水平”活动情况汇总表

3.“解难题、促转变、上水平”活动服务企业名单

二〇一〇年三月四日

共印4份

天津市工商局和平分局办公室           2010年3月4日

附件1

分局服务组、督查队成员及分组情况

分局服务组一组

组  长: 温建智

成  员：郝杰泉  刘静福  吕耀武  李津华

分局服务组二组

组  长: 耿长华

成  员：潘亚军  刘旭  康栋  

分局服务组三组

组  长: 马建立

成  员：孙家强  蔡泉  郭新华  

分局服务组四组

组  长: 李世伟

成  员：王福昌  赵宏  高长华

分局督查队

负责人: 田克明

成  员：崔新标  韩远东