和平区质监局“质量提升”活动方案

为巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，按照市局津质技监局质管[2010]151号文件精神，结合和平区实际情况，制定出《和平区质监局“质量提升”活动方案》如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”主线，进一步巩固和发展“质量和安全年”活动的成果，全面提升质量工作水平，夯实基础，确保安全底线，为加快区域经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益做出贡献。

二、工作目标

通过开展“质量提升”活动，努力提升服务水平、增强推动经济又好又快发展的有效性；努力提升质量管理水平，防范重大质量安全事故的发生。促进广大企业落实质量安全主体责任，促进政府加强对质量工作的领导，促进各部门、行业组织加大支持、指导和服务的力度，促进全社会增强质量意识，努力把我区产品质量提高到一个新水平。

三、主要内容

（一）   积极推动质量兴区战略

 1、年内研究制定和平区质量兴区战略实施办法，探索在市中心商业区开展质量兴区工作的方法，推动质量兴区战略深入开展，发挥质量工作在保障经济社会又好又快发展中的基本职能，促进全区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量全面提升。

2、建立质量工作责任制。加强对质量工作的领导，建立和落实质量工作责任制，引导企业增强质量法制观念，强化质量安全责任意识，落实企业质量安全主体责任。

（二）加强宏观质量管理，提高企业“解难题、促转变、上水平”的能力

1.开展质量状况分析工作。建立宏观质量状况分析工作制度，发挥质量工作在促进经济社会发展中的基础性作用，把质量状况分析作为加强质量宏观管理的重要措施。在市局的具体指导下，结合和平区生产企业少，规模小的客观情况，开展具有区域特点的质量状况分析，为政府进行宏观决策提供好服务。

2.加强宏观质量管理，提升企业质量管理水平。以贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准为切入点，组织企业开展“质量标杆对比活动”，引导、推动企业与国内外知名品牌企业对比，找差距，查原因，采取措施，实现提升和赶超。

3.以“质量月”活动为载体，推动“质量提升”活动深入开展。继续组织开展“七查一访”活动，指导企业加强全员、全过程、全方位的质量管理工作，提高质量控制水平，强化企业主体责任意识，增强企业“解难题、促转变、上水平”的能力，促进产品质量的稳定提高。

(三)大力做好名牌产品的培育和宣传工作

继续做好天津名牌产品的培育和宣传工作。引导企业增强品牌意识，提高自主品牌市场竞争能力，鼓励企业以先进标准为目标，制定提高质量水平和规模效益的措施计划，切实提升质量水平；通过对实施名牌战略的宣传，使我区逐步形成观念创新、机制创新、产品创新的培育名牌、争创名牌的良好氛围。

（四）提升生产许可证的监管工作质量、努力服务于经济结构调整和建设

督促引导企业落实质量安全主体责任和生产可追溯管理，结合和平区眼镜制配业高度发达的实际情况，加强日常巡查力度，提高证后监管有效性，充分依靠政府、依托行业、社会力量参与监管，促进监管工作形成协作融合机制。

（五）强化使用环节现场安全检查，全面落实企业安全生产主体责任

1、积极开展特种设备专项治理，严厉打击各种违法违规行为，确保和平区特种设备实现杜绝重、特大事故，遏制较大事故，减少一般事故的工作目标。

2、按照“解难题、促转变、上水平”的要求，积极服务企业、服务重点工程，加大高耗能特种设备节能工作力度，全力做好特种设备安全保障工作。

3、继续开展特种设备安全知识进企业、进社区、进学校等主题活动，加强群众质量知识普及和教育。

4、根据本区特种设备的具体情况、行业特点和存在的主要问题，确定工作的重点区域、重点行业、重点场所、重点企业，提高工作的针对性、有效性。工作中要严格做到，对督查中发现的隐患和问题，要责令企业立即整改。不能立即整改的，要督促企业提出防范措施，限期整改，并明确整改措施和责任人。对于重大隐患及使用单位逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施，依法责令停止使用。对专项整治中的重大问题，要及时报告同级人民政府和市局。

5、认真做好安全值班工作，确保信息畅通，遇有重大问题，立即报告和处理。同时还要及时将检查信息录入安全监察网络，对特种设备安全监察网中的数据要进行一次集中整理，对已停用、迁移、报废的,要在网上进行标注。要有专人负责专项整治的信息报送工作，于每月15日和30日之前，向市局报送本地区工作进展情况，重大行动和重要事项要一事一报。

(六) 加强食品安全监管，规范食品加工企业的生产行为

要以《食品安全法》等法律法规为依据,以坚持“督促落实责任，积极帮扶指导，严惩责任缺失，鼓励诚信经营”为指导思想，以坚持“政府领导、依法督促、落实责任、从严监管”为原则，进一步指导食品生产加工企业加强产品质量管理，提高企业食品安全主体责任意识，督促引导企业落实生产可追溯管理，严格把好食品生产许可质量关，提高证后监管有效性，重点对不良监管信用获证企业加大监督检查力度，切实保障和平区食品质量安全。

（七）加大对涉及人体健康和生命财产安全的产品的检查力度

1、为深入贯彻《天津市促进实验室发展办法》。开展实验室监督检查工作，初步落实对1-2个实验室的调研工作，在授权范围内对实验室的认证认可资质、检测产品范围资质、检验人员资质、检验程序、有无违法违规的行为等进行调查研究,完成座落在区内的检验机构的计量认证现场评审工作。

2、开展“家电下乡”和“以旧换新”产品专项执法活动，加大对涉及人体健康和生命财产安全的产品的检查力度。落实质量安全责任制，对家电、玩具等3c认证产品监督检查。体现自身职能、服务社会民生，营造一个良好的商品环境，维护消费者合法权益。

3、规范认证市场，提高自愿性认证工作的有效性。积极推动管理体系认证。结合我区情况在区行政部门、商业服务企业中推广质量管理体系认证工作，以提高质量管理水平。

4、结合本年度定检工作，加强对区域内重点产品的抽样检查力度。对不合格产品及时做好后处理工作，协助企业查找影响产品质量的因素。以提高其产品质量。

（八）加强计量基础, 继续做好和平区商业服务业能源计量节能降耗工作

1、继续加强企业能源计量基础工作，开展以“关注民生、计量惠民”为主题的工作互查活动，巩固“四进”成果，探索建立长效机制，在与人民群众生活密切相关的重要场所，推进诚信计量体系建设。进一步完善能耗企业的电子档案，做好我市能效标识的监管工作，维护消费者的合法权益。

2、与市局计量处、区商务委、南开大学、市节能协会等单位进行接洽，共同开展和平区商业服务业能源计量节能降耗的科研课题研究，力争得到有关部门的科研经费支持，并初步拟定出开展研究活动的领导小组，制定出科研计划、实施方向、工作程序和进程的方案。为和平区经济可持续发展献计献策。

(九) 大力推进技术标准战略。进一步规范标准化管理工作

1、继续组织开展标准化宣传月活动，以“宣传标准、明白消费，做好服务工作”为内容，多渠道，多形式地宣传标准化法律、法规及标准，促使全区共同关注标准化与“三个服务”的关系。服务月中组织开展走访重点特色街区活动，组织、协调特色街区建立服务标准，提升特色街区服务、管理水平。

2、继续帮助两个国标试点单位做好标准体系建立、实施工作，以此帮助企业提高管理水平、增强社会效益和经济效益，借以扩大服务标准化宣传面，推动我区服务标准化工作广泛、深入开展。提高全社会标准化意识和标准认知水平。

3、通过开展“国际标准日”宣传活动，对辖区内服务企业、社区开展有关服务标准的培训工作，宣传标准在提高质量、促进发展方面的重要意义。以达到提高全区标准意识，营造全社会重视质量的社会氛围。

四、组织机构

为加强对“质量提升”活动的组织领导，保证各项工作扎实、高效、有序展开。我局成立“质量提升”活动领导小组，负责“质量提升”活动的组织领导工作。

组长：王士强；副组长：董小彪、徐景台、崔永昌；

组员：李欣、张格平、王晴鹏、李小坚、韩宗昌、耿成城、穆钧、葛伟、王永铸。

领导小组下设办公室，办公室设在质量管理科。

二0一0年四月八日