关于开展和平区行政机关科级及以下公务员交流

及回避情况调研的通知 

各街、局及有关单位：

为了深入实施公务员法，掌握我区公务员队伍现状，了解公务员的交流情况，探索公务员交流回避的有效措施和保障机制，和平区人事局拟开展对行政机关科级及以下公务员交流及回避情况的调查研究。

一、调研的主要内容

公务员的交流是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式，在机关内部调整公务员的工作职位，或者将非公务员身份的公职人员调入机关担任一定层次公务员职务的管理活动。

公务员的回避是指通过对公务员担任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。

这次调研中重点对科级及以下的公务员的交流情况进行研究分析，我们将调研内容具体分为以下几种情况进行调查：

（一）科级及以下公务员的交流情况

1.调任

调任是国有企事业单位，人民团体和群众团体中从事公务的人员按照法定条件和程序调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

2.转任

转任是在公务员队伍内部进行交流的方式。转任包括两种情况：一是在本部门、本单位不同职位的转任；二是跨地区、跨部门的转任。

3.挂职锻炼

挂职锻炼是机关对所属公务员实行的一种有计划的管理活动。包括选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。

（二）公务员的回避情况

重点是调研任职回避情况，即公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

二、调研的方法

本调研采用问卷调查法及访谈法等，由区行政机关各部门填写《和平区行政机关科级及以下公务员交流情况统计表》和《和平区行政机关科级及以下公务员交流情况登记表》，通过各机关单位填写调查表以及详细的人员情况信息，汇总和平区从2006年1月至2008年3月底科级及以下公务员的调任、转任及挂职锻炼的情况，掌握各单位是否存在公务员法中规定的公务员应回避的情况，并根据相应的信息建立科级及以下公务员交流人员信息库。

三、几点要求

1.公务员队伍的建设一直是区委、区政府高度重视的一项工作。着实利用好公务员队伍的自身资源，扎实做好公务员的交流工作，是公务员队伍管理和建设的重要环节。各单位领导要高度重视此次调研工作，责任到人，认真摸底，严格督办，落实到位。

2.此次调研涉及到表格的填写和相关数据信息的统计，这些数据是我们建立公务员交流信息库的最原始资料，也是公务员交流以及公务员队伍建设有效措施及办法制定的依据，因此，各单位相关人员要认真细致的统计本单位的公务员交流情况，仔细阅读填表说明，深入学习理解公务员法关于公务员交流及回避的规定，确保所填写的数据真实有效、准确无误。

3.各单位将填写好的电子版表格于2008年4月24日前发到OA网人事局收文，如有疑问请拨打27318523进行咨询。

附件1：填表说明

附件2: 和平区行政机关科级及以下公务员交流情况统计表

附件3: 和平区行政机关科级及以下公务员交流情况登记表

二OO八年四月十七日