和平区人民政府：

2020年，和平教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步提升依法治校、依法治教水平，不断强化法治政府建设，扎实推进依法行政，深入开展行政执法工作和法治宣传教育活动，增强教育系统广大师生员工的法治观念和守法意识，形成符合法治精神的育人环境，促进学校各项事业可持续健康发展。

为进一步加强教育系统行政执法工作，2020年10月23日，我局召开行政执法工作专题会议，机关各科室科长参加。会上，局领导传达了上级通知、通报精神，对我局下一步在行政执法过程中如何正确履职、规范执法、公正文明提出具体要求，确保我局行政执法工作执行到位。

一、基本情况

我局现有行政执法权的单位（部门）10个，行政执法人员21名，负责法制审核人员2名。为行政执法人员配备执法记录仪2台。在行政执法过程中，各单位（部门）行政执法员能始终坚持执法原则，维护法律的原则性和严肃性，对发现的问题立即下达整改通知书，并跟踪督办，积极开展对问题整改落实情况“回头看”，确保问题整改到位。

一是健全落实执法制度。严格执行行政执法相关制度规定，按要求及时做好执法信息公示，行政执法报告的撰写、报送、公开，执法文字、音像、图片等记录的存档等工作，研究制定《和平区教育局重大执法决定法制审核目录清单》。科学合理执行行政执法检查，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法手段。以天津市执法监督平台为依托，进行行政执法情况统计反馈，2020年，我局共开展行政执法检查44次，实现了对执法全过程的留痕和可回溯管理，同时，我们加强对行政执法工作的日常检查监督，定期对行政执法人员的执法情况进行督促，确保全年行政职权履职率达标。

二是严格遵守执法程序。为了规范教育行政执法行为，加强教育行政执法监督，防止和纠正违法、不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，做到行政执法工作公平、公正、公开，程序合法，方式合理，过程规范。严肃执法流程，准确调查取证，对做出行政处罚的案件还要召开案件讨论会，广泛听取意见，做到依法依规、有理有据，无投诉举报、情况通报及行政执法机关内部人员干预、插手案件办理情况。

三是加强执法业务培训。不断加强对教育行政执法人员业务培训，对教育行政执法文书使用说明、天津市执法监督平台执法信息上传等工作进行指导，组织开展行政执法证件年检注册在线培训考试工作，行政执法人员均通过执法资格考试。组织开展行政执法证件年检注册在线培训考试工作，行政执法人员均通过执法资格考试。开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、《民法典》、国家公职人员网上学法用法学习考试、行政执法监督平台在线学习等专题培训不少于40学时。

四是着力强化行业监管。按照国务院相关规定，区教育局始终配合有关部门对培训机构工作进行行业监管。一是严格把握机构开课时长，面向中小学生的校外培训机构收费周期不超过3个月；二是积极利用各类信访渠道，及时发现问题，回应群众诉求，对信访件中暴露出的相关问题，坚决要求机构纠正，为群众维权。三是多次配合区金融局开展防范非法集资宣传、排查等活动，主要从广告宣传、收费行为等方面判断机构是否存在非法集资风险。在防范非法集资宣传月中，区教育局一方面排查培训机构有非法集资苗头，一方面通过培训机构面向群众开展宣传，充分利用培训机构面向人群受众广的特别，提高宣传效果。

二、存在问题

一是行政执法员的业务能力和专业化水平还需进一步提高。这些干部多数存在业务能力较强、法律知识缺乏的情况，对法律、法规了解的还不够熟悉，加之新政策、新法规不断出台，个人因日常工作较多导致主动学习不够，上级有关部门组织开展的专题培训稍显不足，因此虽然整体水平和能力上已有提高，但距离成为法治建设工作的行家里手尚有距离，还有一定的提升空间。

二是法治工作建设需要进一步规范化、制度化。随着依法治国工作的全面深化，法治建设工作的要求越来越高，比如在民办教育机构检查管理中，教育行政部门由传统的单一国办学校监管模式正在逐步向市场化主体监管模式演变，大量的民办学校及民办教育机构的设立，向教育执法提出更高要求。希望能得到上级有关部门的专业指导和培训，建立符合教育系统行政执法特点的相关制度，进一步规范法治建设工作。

三是科学量化高收费学校的标准还需进一步明确。目前我市各级各类的私立学校众多，收费标准差异悬殊。由于缺少可执行的标准，实践中实为限制失信主体的子女就读所有民办学校，即将所有民办学校定义为高收费，有失客观公允。政策的本意为对失信息人本身行为进行惩戒，但也确了牵连了该类人员的未成年子女，使他们彻底失去了就读一些收费不高，但教学质量优异的民办学校的机会。建议明确量化高收费学校的定义及标准，以加强惩戒的针对性。

三、整改措施

一是强化行政执法人员的培训教育，提高其履职能力和执法水平。一方面要以党的十九大精神和习近平总书记关于依法治国系列重要讲话论述为重点，加强对行政执法人员的理想信念教育，在行政执法工作中做到勤政务实，全心全意为人民服务。另一方面要加强业务指导和法治培训，通过邀请专业司法人员辅导、网上学法用法学习、组织召开专业知识学习培训会等形式，协调各有关业务主管部门对行政执法人员进行专题培训，进一步强化执法观念，提高行政执法员专业化水平，使其业务精湛、尊法懂法、服务为民，成为依法行政的行家里手。

二是督促行政执法员加强执法检查力度。根据教育系统行政执法检查权限，推进行政执法检查工作规范化、制度化，同时要求行政执法员做好执法记录，保存影像、文字等资料，并及时上传至天津市行政执法监督平台。

三是调整执法队伍，增强执法力量。根据我局执法权限，结合我系统机构改革后部分教育行政执法检查的执法权限归属变化和执法员队伍岗位调整现状，合理调整行政执法员队伍，确保教育执法权限没有空白点，进一步提高工作效率和质量。

法治工作永远在路上。一年来，我局的行政执法工有序开展，扎实推进，取得了一些成绩，但距离新时代依法治区总要求还存在差距。我们将立足当前，放眼未来，把行政执法工作融入教育系统各项活动之中，为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及全面依法治国新思想新战略、全面推进法治政府建设做出应有的贡献。

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