区安委会各成员单位：

    为贯彻落实全市加强有限空间作业安全生产的工作要求，根据《市安委会办公室关于进一步加强有限空间作业安全生产工作的通知》（津安办﹝2019﹞10号）精神，结合我区实际情况，特制定《和平区2019年度加强有限空间作业安全生产工作方案》，并印发给你们，请认真贯彻落实。

                                 2019年4月1日

（联系人：白洋；联系电话：23196339；邮箱地址：hpajj_jck@tjhp.gov.cn）

（此件主动公开）

和平区2019年度加强有限空间作业

安全生产工作方案

春夏季是有限空间作业生产安全事故易发多发期，且多为群死群伤事故，给职工生命安全、企业经济效益、社会安全稳定造成严重影响。为进一步加强有限空间作业的安全管理，规范有限空间作业安全生产行为，防止各类有限空间发生生产安全事故，根据《市安委会办公室关于进一步加强有限空间作业安全生产工作的通知》（津安办﹝2019﹞10号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

继续深入开展有限空间作业安全生产，大力宣传有限空间事故危害，普及有限空间作业安全管理知识，推动安全生产企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任得到有效落实，进一步提升有限空间生产安全事故风险防控水平和公众安全素质，有效预防有限空间生产安全事故的发生。

二、组织领导

辖区加强有限空间安全生产作业工作由和平区安全生产委员会办公室（以下简称区安委办）组织开展，负责专项工作的推动、协调及汇总上报工作，并代表区安委会督促、检查各有关单位专项安全检查工作的落实情况；区住建委、区市容园林委、区商务局、区卫健委、区楼宇办、区繁华办、区应急局、区文化旅游局、区民政局、区教育局、五大道管委会及各街道办事处负责分管行业、领域及地区的加强有限空间作业安全生产工作的具体实施；其他安委会成员单位也要在各自管理权限或领域内开展预防有限空间生产安全事故的宣传教育和安全检查督查工作。

三、主要工作内容

（一）坚决压实企业安全生产主体责任

各有关单位要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，履行监管职责，扎实推动所监管企业安全生产主体责任的落实。

1.严格监管落实承发包管理。各生产经营单位委托承包单位进行有限空间作业时，应当发包给具备安全生产条件的承包方，严格审查承包单位安全生产条件，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。在作业过程中，发包单位要严格审批管理，强化作业现场管理，确保承包单位各项安全管理措施落到实处。各物业服务企业应当对其服务区域的化粪池、电梯井、二次供水池、隔油池、污水池等重点部位进行经常性巡查，设置明显警示标示，发现安全隐患的，应当立即处理。提倡将管网维护、疏堵、管道拆堵作业等危险作业委托专业施工单位实施。

2.提升安全保障能力。有限空间作业是高风险作业，作业环境情况复杂，安全设备设施要求高。各生产经营单位要加大对有限空间安全生产投入，为一线作业人员配备合格的检测、通风、长管呼吸器、安全绳等防护设备，进一步提升一线作业队伍安全生产条件。同时加强对作业人员培训，每年至少开展一次专题培训，定期组织演练，确保一线作业队伍安全设备设施的配备率达到100%。

3.全面规范有限空间作业行为。各生产经营单位要全面规范作业行为，严禁以发包单位审批代替本单位内部审批，要严格落实“五个严禁”的作业要求，即：有限空间作业未经审批，严禁作业；作业人员未经培训，严禁作业；作业场所未经检测和通风，严禁作业；作业现场无监护人员，严禁作业；无应急救援设备，严禁盲目施救。确保一线作业队伍作业过程中，严格遵守操作规程，安全设备设施使用率达到100%。

4.提高应急处置能力。各生产经营单位要认真贯彻执行《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全监管总局令第88号）和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的要求，根据本单位有限空间作业特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，并定期进行演练，提高应急处置能力，做到快速、有效、科学、安全施救。

（二）进一步强化监管措施

安全生产工作只有起点没有终点，各有关单位要高度重视有限空间作业安全生产工作，结合本领域、本地区有限空间作业实际情况，制定专项检查方案，并从即日起至年底开展有限空间作业专项安全检查工作。

1.突出重点领域检查。各单位、各部门要加强对易发生有限空间作业事故的场所检查排查，不放过任何一个环节和点位，特别是要加强对建筑、电力、通信、供暖、供气、水利、环卫、医院、污水处理设施和工矿商贸行业有限空间作业的监管，在全面排查的基础上，摸清企业底数，进一步建立健全监管档案，加强分类监督指导工作。同时，要牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，按照“四铁”要求，加大对违章作业的单位行政处罚和曝光力度，并对企业负责人进行追责和约谈，以严执法进一步规范生产经营单位有限空间作业行为。

2.突出重点检查内容。要重点检查生产经营单位是否制订了有限空间作业安全管理制度和操作规程；是否对作业人员开展了专题培训；是否落实作业审批制度；作业前是否已对现场有毒有害气体进行检测；机械设备是否安全可靠，安全设备设施是否配足，是否落实作业现场专人监护,是否制订了应急救援预案；是否进行预案演练等。

（三）进一步加强宣传教育培训工作

各有关单位要多渠道拓宽和提升有限空间作业安全宣教水平，集中组织开展有限空间作业专题培训，下大力气提升有限空间作业人员安全风险意识，引导、支持、鼓励安全管理人员、从业人员取得专项作业证；充分利用微信、网站、电视等媒体资源，制作一些易于传播、接受的新媒体素材和宣教材料，进一步拓宽宣教渠道和提升宣教质量，推进有限空间知识进企业、进社区、进学校，提高社会公众和企事业单位安全意识；要将有限空间作业安全宣教纳入到2019年度“安全生产月”活动中，全面提升有限空间作业安全宣教水平；树立有限空间安全管理和作业样板，以点带面，逐步引导有限空间作业科学化、精细化和标准化管理。

（四）加强信息报送，及时上报工作落实情况

有限空间作业安全管理工作已经纳入到我区安全生产责任制绩效考核内容，区安委办将如实记录各有关单位工作落实和信息报送情况，请各单位按照方案要求及时上报有关信息。

请各单位于4月30日前将有限空间专项检查工作方案报送至邮箱（hpajj_jck@tjhp.gov.cn）；6月25日、9月25日及12月15日前分别将第二季度至第四季度有限空间检查情况汇总表（附件）、每季度工作总结（电子版）报送至上述邮箱。

附件：有限空间检查情况第   季度汇总表

附件

有限空间检查情况第   季度汇总表

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