有限空间作业的安全管理工作不到位，历来是造成群死群伤事故的元凶，而硫化氢中毒事故又是有限空间作业中最容易发生的、最容易造成多人伤亡的一类事故。我局在近几年屡次部署相关工作，进行专项检查。虽然经过不断的整治治理，各有关单位在有限空间作业管理水平上有了一定的提高，但是仍然存在管理不善、制度不健全、培训不到位等突出问题。为了进一步加强辖区有限空间作业暨预防硫化氢中毒事故的安全管理工作，现就辖区有关单位相关工作提出具体要求，请各单位仔细研究文件精神，认真抓好落实，避免事故发生。

一、高度重视、责任明确。

各有关单位主要负责人要高度重视有限空间作业安全管理工作，在签订本单位全员安全生产责任书时明确有限空间作业安全管理责任，明确责任部门、责任人以及责任内容，将有限空间作业安全管理工作作为企业年终安全生产考核的重要内容。同时，要加大有限空间作业安全管理的安全投入，确保防护设施、检测仪器、劳动保护用品等设施设备配备到位。

二、筑牢基础、规范管理。

（一）掌握有限空间作业基础知识。

有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。根据我区安全生产工作特点，我们总结辖区各有关单位具有的有限空间主要是各类井（电缆井、污水井、窨井等）、池（污水池、化粪池、蓄水池等）、下水管道、管道阀门井、电梯井道、锅炉、冷库等、地沟、地窖、地下室等。进入这些地方从事检修、维修、清淤等作业均属于有限空间作业，有限空间作业管理不善容易造成的中毒、窒息、触电、坠落等伤害，特别是从事井、池、坑的清淤作业容易发生硫化氢中毒事故。有限空间作业安全管理工作主要包括风险辨识、建章立制、安全培训、作业审批、防护措施以及应急管理等方面内容。各有关单位主要负责人、安全管理人员以及从事有限空间作业的职工必须熟悉掌握有限空间作业安全常识，避免因无知造成伤害。

（二）完善有限空间作业危害辨识，建立管理台账。

2017年度我局部署过各有关单位有限空间作业危害辨识工作，要求各有关单位建立台账并进行上报。根据各有关单位上报情况，我局建立了相应的管理台账。但是，经过汇总分析发现，各有关单位建立的台账还存在漏报、误报等情况，辨识工作并不完善。为此，我局重新制定了有限空间作业危害辨识台账（附件1），对有限空间危害辨识进一步细化，便于各有关单位使用。因此，请各有关单位按照附件1的有关要求，再次对本单位有限空间作业危害进行全面、细致、有效辨识，并于3月15日前，将附件1盖章，书面报送区安监局职健科（曲阜道81号2005室），电子档发送邮箱hpajj@163.com。

（三）建立健全有限空间作业安全管理制度。

有限空间作业安全管理制度主要包括：责任制度、安全管理制度、培训教育制度、审批制度、操作规程以及应急预案。各有关单位应在有限空间危害辨识的基础上，结合企业实际情况，制定完善上述安全管理制度，并认真贯彻落实。

（四）加强有限空间作业安全培训。

“安全第一、预防为主”，造成有限空间作业事故的一个最主要原因就是不清楚、不了解有限空间作业的基础知识，特别是发生硫化氢中毒事故时，作业人员不清楚硫化氢中毒的基础知识，盲目施救，造成救援人员接连中毒。防止有限空间作业事故发生的一个最有效的方式就是加强安全培训教育，让管理者知道该如何管理、让从业者知道该如何预防。因此，各有关单位必须按照本单位制定的有限空间作业安全培训制度，定期组织全体人员进行培训教育，对从事有限空间作业的一线职工，进行重点培训教育，培训教育要有考核、有记录。

（五）严格执行有限空间作业审批制度。

进入有限空间作业必须严格执行有限空间审批制度，本单位或外委单位进行有限空间作业时均需执行审批制度，禁止以包代管、一包了之。各有关单位应根据本单位审批制度制定有限空间作业审批表，至少一式两份，一份交作业人员保存，作为有限空间作业的凭证以备检查，另一份由授权单位或安全管理部门保存，审批表不得涂改且要求存档时间至少一年。未经审批，任何人不得独自进入有限空间作业。同时，有限空间作业外委施工的，双方必须签订安全协议，或在施工合同中明确双方安全责任。

（六）加大防护设施设备投入，实现本质安全。

在有限空间作业危害辨识的基础上，配足配齐安全防护设施设备，特别是对容易发生硫化氢中毒的井、池、坑加大安全投入，配备必需的通风设施、照明设施、检测仪器、个人防护设备等，在有限空间作业场所张贴明显警示标识，明示危害类型、操作规程、应急救援措施等。

（七）定预案、勤演练。

应急救援预案是事故发生后应急救援的指挥棒，各有关单位必须建立专项应急救援预案，若有限空间作业次数较少的，也可以制定专项应急救援处置措施。定期组织人员针对预案进行实战演练，确保一旦发生有限空间作业事故，应急救援科学有效。

三、严格执法、保障安全

生命至上，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。为了保障我区人民群众生命财产安全，防止有限空间作业生产安全事故的发生，有限空间作业暨预防硫化氢中毒事故安全管理工作将是我局2018年安全生产执法检查的重点内容，年度对我区重点单位开展不少于两次的安全生产执法检查，对一般单位开展双随机安全检查。检查中，一旦发现有限空间作业安全管理违法违规行为，将依法严肃处理，绝不姑息。

    附件：单位有限空间危害辨识台账

                                2018年3月1日