一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和市、区两级推进安全生产领域改革发展工作的具体要求，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，坚持“铁面”“铁规”“铁腕”“铁心”，建立严密严厉严格的责任体系，推进平安和平建设。

    二、工作目标和主要任务

    紧紧围绕全区安全生产工作重点任务，以强化安全生产执法监察队伍自身建设和对重点行业（领域）的监督检查为重点，以防范各类事故和遏制重大以上生产安全事故为目标，加大安全生产行政执法力度，进一步督促生产经营企业落实主体责任和全员岗位责任制，确保全区安全生产形势持续稳定。

    三、执法人员数量及执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

目前，区安监局机关定编在册执法人数为11人，实际纳入执法工作日计算的涉及4个科室，局一线执法人员9人，占在册定编执法人员的81%，符合国家安监总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》“区级安全生产监督管理部门原则上不得低于在册人数的80%”要求；区安全生产执法监察大队定编在册执法人数为5人，实际纳入执法工作日计算的一线执法人员5人，占在册定编执法人员的100%，符合国家安监总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》“专业执法机构人数不得低于在册人数的90%”要求。区安监局2018年参与行政执法人员共计14人。（各科室、执法大队执法人员数量见附件3）

（二）执法工作日测算

1.总法定工作日：3500个工作日。2018年全年共365天，有52周又1天，双休日=52周×2日／周＝104日，元旦、春节、五一、端午、国庆等共计11日法定假日，即国家法定节假日（含双休日）共计115日。国家法定工作日=365日-115日=250日。

总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250日×14人=3500日。

2.监督检查工作日：500个工作日。监督检查工作日=重点检查工作日+一般检查工作日 。

（1）重点检查工作日：预计测算为300个工作日，按照各科室、执法大队上报的数据统计，占年度监督检查工作日的60%。

（2）一般检查工作日：预计测算为200个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算，占年度监督检查工作日的40%。

3.其他行政执法工作日：1686个工作日。以下事项确定的次数、人数及占用工作日等参考前3年，特别是2017年度的行政执法工作进行测算，并对各科室、执法大队上报预测情况进行了汇总测算。

（1）开展安全生产综合监管。预计测算为330个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（2）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案。预计测算为110个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（3）组织生产安全事故调查和处理。预计测算为120个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（4）调查核实安全生产投诉举报。预计测算为66个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（5）参加有关部门联合执法。预计测算为100个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（6）宣教培训。预计测算为60个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（7）办理行政复议、行政应诉。预计测算为60个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（8）完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。预计测算为840个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（9）办理许可证发放和对中介机构的监督检查。区安监局无许可证发放和中介机构监管职责，故测算为0个工作日。

4.非执法工作日：1314个工作日。以下事项确定的次数、人数及占用工作日等参考前3年，特别是2017年度的行政执法工作进行测算，并对各科室、执法大队上报预测情况进行了汇总测算。

（1）机关值班。机关值班安排168个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（2）学习、培训、考核、会议。预计测算为504个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（3）病、事假。病、事假安排56个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（4）检查指导下级安全监管执法机关工作。预计测算为72个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（5）法定年休假、探亲假、婚（丧）假。公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假测算为150个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

（6）参加党群活动。预计测算为364个工作日，根据各科室、执法大队上报数据测算。

四、职责分工

区安监局按照法定职责，重点对计划内规模以上的工贸企业、危险化学品经营单位和涉及职业卫生防治企业开展监督检查（重点监督检查企业及职责分工见附件2），同时按照 “四不两直”和“双随机”抽查的要求，按照一定比例对重点检查名单以外的生产经营企业进行一般监督检查。在重点检查和一般检查中采取“双随机”抽查、明察暗访，专项检查、举报投诉核查等方式进行。

五、重点检查和一般检查

2018年度区安监局全年计划监督检查企业500家次。其中重点检查企业300家次，一般检查企业200家次。

（一）重点检查（300家次）

1．工贸行业经营单位。重点检查工贸企业91家，182家次。监督检查科共检查企业35家，70家次，执法大队共检查企业52家，104家次，职业健康科共检查企业4家，8家次。

一是重点检查企业是否建立健全安全生产责任制；是否签订全员安全生产岗位责任书；是否建立并落实安全生产管理制度、隐患排查制度、教育培训制度及操作规程；是否建立安全管理机构；是否制定应急救援预案并定期演练；是否落实特种作业人员持证上岗。

二是重点检查企业有限空间作业（预防硫化氢中毒事故）是否落实作业审批制度和作业程序，是否设置明显安全警示标识；是否对从业人员进行专项培训教育；是否定期进行应急救援预案演练。

2．危险化学品生产经营企业。重点检查危险化学品企业51家，102家次。职业健康科共检查企业23家，46家次，执法大队共检查28家，56家次。

一是重点检查加油站安全生产标准化体系运行情况。

二是重点检查危险化学品经营企业是否证照合格，是否建立并落实责任制度和管理制度；是否按时上报隐患排查治理情况；主要负责人及安全管理人员是否持证上岗；是否对从业人员安全教育培训；危险化学品经营手续是否合规等。

3. 职业卫生企业。重点检查职业卫生企业8家，16家次，由职业健康科负责。

重点检查企业是否制定落实职业病防治管理措施；是否进行职业病危害项目申报；是否开展职业卫生宣传教育培训；是否进行职业病危害检测与体检，是否落实职业病危害警告告知；是否配备职业病危害防护设施和个人防护用品等。

以上重点检查单位家次数，由各科室、执法大队按照国家安监总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定的考量因素测算得出。

    （二）一般检查（200家次）

2018年度区安监局对我区重点检查企业以外的生产经营企业进行一般监督检查，计划检查企业 200家次。对我区重点检查企业以外的生产经营企业进行“双随机”抽查纳入一般监督检查计划；市安全监管局，区委、区政府部署的各类专项检查、督查等工作纳入一般监督检查单位家次数统计。

六、检查方式

监督检查计划按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则进行编制，突出指导性和可操作性。一是对纳入重点监督检查企业名单的生产经营企业开展监督检查。各科室、执法大队对纳入重点监督检查企业名单的企业每年至少进行两次监督检查，并对存在隐患问题的企业进行复查，形成闭环。二是开展“双随机”抽查。一般检查，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查企业；重点检查，应当结合实际情况随机确定监督检查人员。三是通过明察暗访开展随机抽查。对影响国计民生、隐患问题突出的重点单位通过明察暗访的方式开展执法检查，对存在的问题和行政处罚情况进行信息公示，接受社会的监督。四是开展专项检查。结合季节特点、事故多发期等情况，按照市安全监管局、区委、区政府的统一部署开展专项检查。

七、检查要求

    各科室、执法大队要严格按照执法程序实施监督检查，并按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《安全生产监管执法手册》等相关规定和要求进行下列处理：

（一）对企业开展监督检查应及时制作现场检查记录。

（二）要求企业进行整改的，应及时下达“责令限期整改指令书”。

（三）对限期整改复查的，应在整改到期后10日内及时组织复查，核实整改情况，制作“整改复查意见书”。

（四）对监督检查和复查中发现的非法、违法行为应当立案查处的，应依法进行立案查处。

（五）对应当采取现场处理措施的，要制作现场处理措施决定文书，指明生产经营企业存在的违法行为或者生产安全事故隐患、所采取的现场处理措施和对应的法律依据。 

（六）应当由其他部门处理的，应当登记建档，将案件书面移送相关部门。

（七）应当依法提请人民政府决定关闭取缔的，应及时向人民政府书面报告提请关闭。

（八）监督检查有关信息应及时上传至执法监督平台、综合统计直报系统，在监督检查中形成的相关材料应登记建档，并做好归档工作。

（九）对生产经营企业实施监督检查和行政执法要严格落实行政执法三项制度，做好监督检查和行政执法的全过程记录。

八、保障措施

（一）提高认识。按照市领导提出的“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面”“铁规”“铁腕”“铁心”的有关要求，加强对安全监管执法工作的组织领导，结合工作实际，待年度监督检查计划经区人民政府批准后认真组织实施。

（二）突出重点。按照国家安监总局和市政府对安全生产工作的总体安排和部署，以规模以上的工贸企业、危险化学品经营单位和涉及职业卫生防治企业为监督检查重点，将监督检查与专项整治、专项行动、“双随机”抽查、明察暗访等活动相结合，与安全生产隐患大排查大整治活动相结合，严厉打击非法违法，规范安全生产秩序。

（三）落实责任。落实安全生产监管责任，年度监督检查计划经报区人民政府批准后，原则上不予调整；承担执法任务的科室、执法大队因工作需要，对年度监督检查计划进行调整、变更的，应当及时向年度监督检查计划编制的管理部门申请变更，经主要领导审核同意后，履行批准和备案手续。

（四）强化考核。充分发挥科学、严谨的工作作风，提高执法人员的积极性、主动性，对监管职责范围内的企业落实监管责任，高效完成年度安全生产监督检查计划。强化内部监督和考核，对不依法、不按计划履行监督检查责任的，将追究相关人员责任。

附件

天津市和平区安全生产监督管理局

重点监督检查企业名单

一、监督检查科（35家）

1. 天津市起士林大饭店

2. 狗不理集团股份有限公司昆明路分公司

3. 狗不理集团股份有限公司睦南道分公司

4. 天津狗不理餐饮连锁有限公司

5. 天津市宴宾楼餐饮有限公司

6. 天津市路可服饰有限公司

7. 天津市中环电子仪器有限公司

8. 四季酒店

9. 北京桔子水晶酒店管理咨询有限公司天津第三分公司

10. 华住酒店管理有限公司天津赤峰道分公司

11. 如家卫津路店

12. 天津天河城购物中心有限公司

13. 家利物业管理（深圳）有限公司天津分公司

14. 利华佳商厦（天津）有限公司利福广场分公司

15. 天津澳中发展有限公司津汇广场第一分公司

16. 天津市号外百货有限公司

17. 天津滨海新区中民联运燃气有限公司

18. 天津市麦购物业管理有限公司

19. 天津国际商场有限公司

20. 米莱欧（天津）发展有限公司

21. 天津市劝业场（集团）股份有限公司

22. 天津百货大楼集团有限公司

23. 天津欧乐时尚企业管理有限公司

24. 中原百货集团股份有限公司

25. 天津滨江商厦有限公司

26. 天津市陶陶鞋业服饰有限公司

27. 天津市新中国现代文化用品有限责任公司

28. 深圳沃尔玛百货零售有限公司天津和平路分店

29. 天津市和平粮油贸易有限责任公司

30. 天津大富班尼路服饰有限公司

31. 乐宾百货（天津）有限公司

32. 天津市亚都商厦有限责任公司

33. 天津市麦购商业管理有限公司麦购休闲广场

34. 天津水牛城商业发展有限公司

35. 天津食品街有限公司

二、职业健康科（35家）

1. 中国石油天然气股份有限公司天津销售分公司和平山东路加油站

2. 森六（天津）化学品贸易有限公司

3. 天津市地吉特尔贸易有限责任公司

4. 天津医药集团太平医药有限公司

5. 天津市燃料油公司

6. 天津滨海环能发展有限公司

7. 天津物产国际物流有限公司

8. 中轻汉源石化有限公司

9. 中轻石油集团有限公司

10. 天津市泰荣化学品贸易有限公司

11. 天津市嘉岚化工科技发展有限公司

12. 天津市化试化学试剂有限公司

13. 天津市化学试剂供销公司

14. 三井物产（中国）有限公司天津分公司

15. 天津一商投资有限公司

16. 天津市浩通物产有限公司

17. 天津物产九江国际贸易有限公司

18. 天津市世纪腾越贸易有限公司

19. 天津物产国际能源发展有限公司

20. 天津开发区乐泰化工有限公司乐泰化工超市

21. 天津市子冠商贸有限公司

22. 天津厚普生物技术开发有限公司

23. 天津纺织集团进出口股份有限公司

24. 天津市第二继电器厂

25. 御道津旅（天津）发展有限公司君隆威斯汀酒店

26. 天津澳中发展有限公司津汇广场酒店

27. 金融街津门（天津）置业有限公司圣瑞吉斯酒店

28. 天津市津康进口汽车修理厂

29. 天盛汽车维修中心

30. 天津市福奈特洗衣店

31. 天津市灵睿商贸有限责任公司

32. 天津市靓雅洗衣服务中心

33. 和平区泰康家庭服务有限公司

34. 天津衣本色洗涤服务有限公司和平区荣业大街店

35. 天津市和平区旺信佑洗衣店

三、执法大队（80家）

1. 天津市盛耀化工原料销售有限公司

2. 天津市雅超商贸有限公司

3. 天津市昕盈门商贸有限公司

4. 天津市康茂精细化工贸易有限公司

5. 天津市银利源化工有限责任公司

6. 天津市鹏程金耀化工有限公司

7. 中国船舶工业物资华北公司

8. 天津华睿化工贸易有限公司

9. 天津市国泰化工有限公司

10. 天津市禹达化学试剂科技发展有限公司

11. 天津渤海化工集团供销有限公司

12. 天津市中嘉农业生产资料有限责任公司

13. 天津市坤腾气体销售有限公司

14. 天津希望环保科技有限公司

15. 天津市凯力达化工贸易有限公司

16. 天津市开瑞斯精细化工有限公司

17. 天津渤化化工进出口有限责任公司

18. 东阳化工（天津）商贸有限公司

19. 天津市都泽化学品有限公司

20. 天津世纪嘉华物流有限公司

21. 天津润诚科技有限公司

22. 天津市北海科贸发展有限公司

23. 天津市和通综合贸易公司

24. 天津市耀德工商实业公司

25. 天津市龙迪化工仪器设备有限公司

26. 天津津旅物贸实业有限公司

27. 北方国际集团天津金家纺进出口有限公司

28. 天津渤海化工集团实业有限公司

29. 天津烤鸭店餐饮有限公司

30. 开天（天津）酒店管理有限公司

31. 狗不理集团股份有限公司和平路分公司

32. 天津市峰光大酒楼有限公司

33. 天津市和平宾馆

34. 海航天津中心发展有限公司唐拉雅秀酒店

35. 天津富蓝特大酒店

36. 天津滨江国际大饭店有限公司

37. 天津医大停车场服务有限公司怡景酒店

38. 天津舒泊花园大酒店有限公司

39. 天津华信半岛酒店有限公司

40. 天津天房酒店管理有限公司丽思卡尔顿分公司

41. 天津市友谊宾馆

42. 天津维也纳酒店管理有限公司贵州路分公司

43. 天津市庆王府酒店管理有限公司

44. 天津莫泰和南酒店有限公司

45. 天津合和龙腾酒店管理有限公司

46. 天津利顺德大饭店有限公司

47. 北京桔子水晶酒店管理咨询有限公司天津第一分公司

48. 天津晋滨国际大酒店有限公司

49. 天津登百敦酒店管理有限公司

50. 天津蓝海世纪酒店管理股份有限公司

51. 天津百瑞酒店管理有限公司

52. 天津市永利酒店管理有限公司

53. 天津星庭酒店管理有限公司

54. 天津滨海万嘉酒店管理有限公司

55. 天津双悦酒店管理有限公司和平区智选假日酒店

56. 天津如家酒店管理有限公司多伦道店

57. 天津如家酒店管理有限公司山西路店

58. 天津市中兴泰富酒店管理有限公司

59. 天津津居舒捷酒店有限公司

60. 天津市喜缘宾馆

61. 天津市达润五金机械有限公司津湾酒店

62. 天津如家酒店管理有限公司滨江道店

63. 华住酒店管理有限公司天津分公司

64. 格林豪泰贝壳酒店

65. 格林天宝酒店管理有限公司格林豪泰

66. 亿居（上海）酒店管理有限公司天津南京路分公司

67. 汉庭星空（上海）酒店管理有限公司天津卫津路分公司

68. 天津滨江购物中心

69. 天津地铁置地商贸有限公司

70. 天津海信广场有限公司

71. 天津苏宁云商有限公司荣业大街店

72. 天津恒隆地产有限公司

73. 天津市桂顺斋糕点有限公司

74. 天津苏宁云商有限公司海光寺店

75. 天津国美电器有限公司福安大街店

76. 天津一商友谊精品广场有限公司

77. 天津市金海马企业管理有限公司

78. 天津一商友谊股份有限公司友谊新天地广场

79. 天津市加宜家居家具市场有限公司和平分公司

80. 天津伊势丹有限公司购物中心