2016年安全生产工作总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，进一步强化安全发展理念和红线意识，以安全和平建设为主线，以完善落实安全生产责任制和管理制度为抓手，以安全监管规范化、信息化建设为保障，深化隐患排查治理和重点行业领域专项治理，加强安全监管队伍建设，严格安全监管执法，努力提升全区整体本质安全水平，坚决防止较大以上事故发生，为美丽和平建设提供安全稳定的社会环境。

一、加强领导，严格落实安全生产责任

（一）推动企业主体责任落实。引导和监督企业严格落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查的“5+1”安全监管举措，推动企业全面落实《天津市生产经营单位落实安全生产主体责任暂行办法》，建立、健全企业安全生产责任体系，实行全员安全生产责任制；推动企业建立隐患排查自查、自报、自改的闭环管理机制；加强对企业落实主体责任情况的监督，加大对违法违规问题的处罚力度。

（二）强化党政领导责任落实。按照《和平区党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的要求，督促各街道、委办局进一步细化相关责任，及时研究解决涉及安全生产工作的重要问题，严格落实属地监管责任，摸清企业底数，实行区、街分级分类管理；进一步完善安全生产责任制考核机制，加强过程和结果考核。

（三）强化部门监管责任落实。明确安全生产综合监管职责定位，厘清与行业监管的职责边界；按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，进一步落实《责任制规定》，推动各有关部门研究制定安全监管的权力和责任清单，做到各负其责，依法承担安全监管责任。

（四）推动安委会日常工作有序进行。组织2016年度和平区《安全生产责任书》签订和递交工作，修订完善2016年度安全生产责任制考核细则，将安全生产工作纳入绩效考评，增加考核权重和区级党群部门、政府部门的安全生产责任制考核。

二、推进依法治安，加强安全监管执法规范化建设

（五）深入推进实施《安全生产法》。继续抓好新安法的贯彻落实，加大行政执法工作力度，依法落实“四个一律”打击治理措施。打击一批典型违法行为，通报一批黑名单。

（六）持续推进监管执法规范化建设。按照权责清单，建立完善执法手册，严格执法程序，细化执法内容，量化执法标准，统一执法文书，提高安全监管执法规范化、信息化、精细化水平；认真编制、严格执行2016年度安全生产执法计划。

三、深化重点行业领域治理，遏制生产安全事故

（七）开展建筑施工领域专项治理。突出预防坍塌、坠落、机械伤害、触电等事故，继续开展建设领域三个百日大检查，严查各类违规行为；深化建筑施工安全执法检查标准化，完善检查清单、检查手册，规范执法检查行为，压实企业安全生产责任。

（八）开展交通运输领域专项检查。以长途客运、旅游包车、班车、危险化学品运输等为重点，对道路客货运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格进行检查；对车辆超载、超限、超速、超员、车辆超期不检、非法运输、非法营运，疲劳、酒后驾驶和无证驾驶等违法行为进行检查。

（九）开展人员密集场所专项检查。以大型商场、市场、宾馆饭店、医院、学院学校、养老院、公共娱乐场所、文化旅游体育场所、高层建筑为重点，检查消防安全责任制、消防设备设施完好率、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实等情况。

（十）开展特种设备专项治理。以特种设备使用单位和事故易发部位为重点，持续深入开展系列专项整治行动，继续开展电梯安全攻坚战，将电梯隐患整治工作常态化，以强监管、严执法的措施，督促特种设备使用单位全面落实主体责任。

四、推进安全生产长效机制建设，提升安全保障能力

（十一）建立完善隐患排查治理体系。完善隐患排查治理和风险等级管控双重预防工作机制，依法推进人员密集场所及建筑施工等重点行业领域的隐患排查治理体系建设，督促规模以上企业建立隐患排查治理自查、自报、自改的闭环管理机制，实行安全风险等级管理，依法推动企业及时排查化解安全隐患。

（十二）深化企业分类分级差异化监管。继续扩大企业安全生产分类分级的覆盖面，实施动态调整和差异化监管；结合标准化达标、日常检查、行政处罚等工作，对各类企业分级情况进行动态调整，落实企业升、降级制度；加大对中、差等企业的监督检查力度，确定工作目标，督促企业升级改造，巩固优等企业，按比例提升中、差等企业。

（十三）推进企业安全生产标准化建设。继续开展安全生产标准化建设，推动规模以上企业实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。鼓励中小微企业开展标准化创建，引导企业强化内部安全管理，提升自身安全管理水平。

五、加强职业卫生监督管理，提升职业病防治水平

（十四）加强职业卫生监管。持续开展用人单位职业卫生调查摸底，完成全区职业病危害重点行业摸底工作；推进职业卫生基础建设和申报工作开展。加强职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化监管执法。

六、加强安全生产宣传和教育，提升安全意识和技能

（十五）开展安全生产宣传教育。深入宣传习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的共识；充分利用传统媒体和新媒体，大力宣传安全生产法律法规、安全知识以及国家和我市关于加强安全生产工作的各项决策部署，推进安全知识和法律法规进企业、进社区、进学校、进家庭，提升全民安全素质；以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，认真组织开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”等宣传活动，强化宣传的系统性针对性。

（十六）加强安全生产培训工作。继续抓好以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业等为重点的安全培训；大力推动企业搞好班组长、农民工等全员安全培训，提高从业人员安全素质，使产业工人和生产经营者具备安全生产职业病预防知识及避险逃生能力；组织好新《安全生产法》、职业卫生、应急、危化等专题培训。

七、加强干部队伍建设，为履行安全监管职责提供保障

（十七）加强安全监管力量建设。按照市编办《关于组建区县安全生产执法监察大队的通知》要求，组建和平区安全生产执法监察大队，明确职责，形成完备的安全监管队伍体系。

                            2016年2月19日