公安和平分局2020年度行政执法工作报告

按照法治政府建设工作部署安排，公安和平分局严格落实行政执法责任，全力推进规范文明公正执法，不断深化执法规范化建设，取得一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、加强疫情期间社会治理力度

（一）加强疫情期间管控和保障。分局法制、治安等部门积极组织指导属地派出所，配合其他主责部门，依法对利用疫情防控哄抬物价、趁火打劫等扰乱社会秩序行为，制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为，以及其他妨害疫情防控的违法犯罪行为依法提供执法保障，属于治安行政案件的违法行为进行治安处罚，属于刑事案件的犯罪行为交由分局刑侦部门处理。

（二）重点开展治安清整，严厉打击违法犯罪。治安管理支队会同各派出所累计出动警力4000余人次，清理检查歌舞娱乐游艺场所家700余家次，桑拿洗浴按摩场所900余家次，涉危涉爆单位100余家次，中小旅店2000余家次，整改各类治安隐患190余处，有效净化了全区社会治安环境。

（三）强化重点行业和危爆品管理，严防责任事故发生。加强对涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品等涉危从业单位安全检查，全面检查从业单位物防、技防、人防等防范措施和专人值守、出入库检查、流向登记等管理制度落实情况，整改安全隐患30余处，督促企业落实安全管理制度，严防危险物品丢失、被盗、被抢；加强旅馆业、可留宿洗浴场所的清理清查。加大违法违规经营者和服务提供者处罚力度，确保各项安全措施真正落到实处。

（四）加强校园安全保卫，提升应对处突水平。结合和平区实际，制定分局机关包保学校高峰勤务方案，组织全局警力和文职辅警，加强全区复课开学学校的上、下学重要时段门前值守和周边地区巡逻防控，加大对校园周边出租房屋等重点部位，网吧、游戏厅等重点行业场所的清理整治，确保全区学校校区复课开学绝对安全。同时，完善涉校、涉师生突发事件应急预案，严格落实“一、三、五分钟”处置圈工作机制，严厉打击涉校违法犯罪活动，积极会同区教育、消防、交管等部门开展校园安全隐患排查，及时发现消除各类安全隐患。

（五）持续开展安全生产专项治理，确保社会持续平稳。自2020年6月23日起在全区范围内开展了安全生产专项整治三年行动，从九小单位消防隐患排查、寄递网点专项治理，危险化学品日常管控入手，持续开展多次专项行动，检查发现并整改隐患，整改率100%。同时针对打击非法加油加气专项行动，成立了专项行动领导小组，多警联动对全区停车场、施工工地、加油站、汽车修理厂以及可能藏匿非法加油加气的窝点开展排查。针对疫情防控，组织领导干部包保楼宇，加强重点场所聚集性疫情防控，落实“助力企业复工复产大走访”和“双万双服促发展”活动，确保我区社会持续平稳。

（六）全力创建文明城区，深化社会综合治理。结合全区“三创”工作，治安管理支队牵头组织开展创文复审迎检工作，每日召开视频调度会，全程组织推动监督创文工作全面开展；对和平区目前在营的网吧实名上网、网吧禁烟等工作进行督导检查，进一步推动行业自律，促进网吧合法经营，维护我区互联网安全环境。为创文迎检复审工作提供强力执法保障。

二、加大对妨害疫情防控行为的执法司法力度

（一）严格执行现有法律法规。分局结合自身工作职责，对照区疫情防控指挥部一系列文件，分别制定了《公安和平分局关于印发秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》等多个方案预案、机制流程，先后转发最高检最高法、公安部、市局关于疫情防控的执法工作规范、指导意见、工作指引等制度规定20余件，第一时间将上级工作要求传达到基层执法一线；先后制定打击涉疫违法犯罪、关爱医护人员、保障复工复产等五项工作措施，遇有相关案件由分局法制部门第一时间介入指导办案，进一步规范疫情期间执法行为，强化疫情期间执法支撑。

（二）提升分局整体执法能力水平。贯彻落实领导干部学法述法工作，推动分局各级领导干部牢固树立法治理念，强化法治思维，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的素质能力，不断提升分局整体法治化水平。截止目前，分局已全员参加并通过天津市领导干部学法用法考试；组织分局法律服务队成员、各办案单位法制负责人、法制员、办案民警，利用视频会议、警信、微信等科技手段开展学习培训，不断规范民警执法行为。2020年6月，分局新兴派出所经层层选拔考核，被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，为分局赢得了荣誉。

（三）依法实施疫情防控及应对处置措施。坚持做到依法防控，依法严厉打击扰乱防疫秩序、扰乱市场秩序、扰乱医疗秩序、电信网络诈骗、侵犯企业权益、制售假劣物资等违法犯罪行为，严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规。在保证刑事诉讼活动，维持企业生产经营需要的情况下，依法审慎适用羁押性强制措施、财产强制措施，以稳市场主体推动做好“六稳”六保”工作。积极配合卫健部门做好“确诊、疑似、发热、密接等四类人员”以及无症状感染者的管理工作，对不配合的人员依法强制执行，做好执法保障，有力维护疫情防控良好秩序。

（四）依法维护正常医疗秩序。落实重点部位疫情防控，强化医学观察隔离点、发热门诊等重点部位警戒值守，积极配合隔离点工作专班开展内部及周边风险隐患排查，确保隔离点风险隐患100%清零，安全设施100%运转正常；强化24小时巡逻值守、应急处置，加强对进出隔离点人员、物品、车辆的安全检查。

（五）严厉打击阻碍执法工作的违法犯罪。疫情防控开展以来，公安和平分局坚持对违反疫情管理规定拒不配合、阻碍执行国家工作人员执行职务等违法犯罪行为“零容忍”的工作态度，对不按规定佩戴口罩、无正当理由拒不配合疫情管理人员工作、违反规定营业等违法行为进行受案处理。有效维护了和平区疫情期间防疫管理秩序。

（六）加强统筹协调指导。及时转发“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，组织全局各执法办案单位做好相关培训工作。同时，为认真贯彻落实两高两部意见和市、区委的工作要求，处理好严格依法办案与严格防控疫情的关系，为依法惩治妨害疫情防控的违法犯罪提供法治保障，分局与和平区检察院加强衔接配合和监督制约，依法及时、从严惩治妨害疫情防控的各类违法犯罪，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。

（七）建立疫情防控刑事案件快速反应机制。按照《关于加强疫情防控期间办理刑事案件实施意见》要求，分局与和平区检察院建立了涉及疫情案件预研会商机制。做到及时出警、快速处置，对应当追究刑事责任的依法及时立案侦查，全面、规范地收集、固定案件证据。及时与和平区检察院预研会商，听取检察机关意见，共同研究解决事实认定、证据标准和法律适用问题，把问题解决在受理审查批捕前、审查起诉前。在严格依法基础上，做到快侦快捕快诉快判，及时打击涉疫情犯罪。

三、加强法治宣传和法律服务工作

（一）开展法律法规宣传。大力开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。2020年以来，分局宣传部门围绕传染病防治、突发公共卫生事件应急、突发事件应对、野生动物保护、治安管理处罚等情况积极开展对外宣传工作。

（二）加强以案释法工作。疫情防控期间，分局利用平安和平微信、微博公众号，对市局和本单位办理的已明显高于市场价格出售医用商品扰乱市场秩序非法经营案、网络高价出售疫情防护用品案、拒绝阻碍疫情防控人员正常执行职务、跨省制售假冒口罩案等典型案例向社会面进行公布宣传，对典型案例进行曝光，教育引导广大市民遵守疫情防控规定，积极配合防疫工作。

（三）组织基层开展疫情防控普法宣传。落实社区疫情防控，强化社区网格化管理、地毯式排查重点人员。社区民警紧密融合“万名民警进百万家”、“特殊困难群众兜底保障”、“和平夜话”等活动，会同街道社区加强社区疫情防控普法宣传和防控能力建设，开展社区常态化疫情防控工作。强化对小区出入口值守人员的监督指导，督促严格落实登记、验码等防控措施，明确物业公司对物业小区的常态化防控责任；街道对有保安人员值守的准物业小区的常态化防控责任；会同网格员、物业、楼门院长、志愿者等防控力量，加强对没有保安人员的准物业小区和零散片区的常态化防控管理，对社区住户逐一入户走访，滚动排查中高风险地区来津人员，会同社区落实对入境解除隔离人员返回社区居家医学观察的工作要求，织密筑牢疫情防控第一道防线。

公安和平分局

二〇二一年一月十一日