各位代表：

现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2012年，是新一届政府开局之年。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市、区第十次党代会精神，牢牢把握“稳中求进、稳中求好、稳中求快”的总基调，突出创新发展、科学管理和特色服务三个重点，紧紧抓住大项目、小巨人、楼宇经济、优化环境、保障民生和维护稳定不放松，深入开展“调惠上”活动，扎实推进“十大建设”，圆满完成区第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，经济社会保持又好又快的发展势头。

（一）坚持发展重点，综合实力迈上新台阶

主要经济指标再创新高。坚持“抓项目、调结构、扩总量、提质量”，以总部经济和楼宇经济为重点，以财政增收为核心，全力推动服务业加快发展，经济实现平稳较快增长。预计实现地区生产总值645亿元，增长12%；实现考核口径增加值266亿元，增长15%；完成区级财政收入48亿元，增长26%；完成固定资产投资118亿元，增长10%；完成节能降耗指标。

招商引企成效明显。实现内、外资到位额121亿元和5.7亿美元，均增长18%。引进进出口银行天津分行等一批优质企业，发展后劲和可持续发展能力进一步增强。

商旅市场繁荣活跃。泰安道五大院商业设施投入运营，海信广场等高端卖场品牌效应更加凸显，中心商业区品质进一步提升。老字号企业创新发展。举办系列商旅活动，开展优质服务竞赛。实现外贸出口16.2亿美元。社会消费品零售额达到326亿元。

楼宇经济加快发展。商务楼宇达到91座、361万平方米。成立楼宇经济管理办公室，出台商务楼宇管理服务标准，开展星级楼宇创建，推动楼宇管理标准化。税收超亿元楼宇达到15座，其中，4座楼宇税收超过5亿元。楼宇经济对区级财政贡献率超过60%。

科技型中小企业快速发展。建成电子商务大厦，科技金融大厦投入运营。“智慧和平”一期基本建成。19个科技项目获得市级支持。1625家科技型中小企业通过市认定备案。科技小巨人达到10家。

国有资产保值增值。完善国有资产监管体系，做好整合工作，运营质量和保值增值率明显提高。积极稳妥推进国有企业改革，解决了一批历史遗留问题。

投资环境持续优化。以“调惠上”活动为载体，举办系列特色活动，修订出台相关政策，组织700多名干部走访2000余家企业办实事解难题。开展加快开放型经济发展服务月活动，建立投资项目联合审批联席会议制度，中介免费全程领办服务机制进一步完善，重商、亲商、安商、富商氛围更加浓厚。

（二）坚持建管并重，城区面貌发生新变化

重点项目稳步推进。华胜村、多伦道等地块拆迁取得实质性进展。大沽路三个地块摘牌并启动建设，津湾广场二期等加快建设，汇融大厦等项目竣工，金谷大厦投入使用。全年开工519万平方米、竣工102万平方米。被评为全国国土资源节约集约模范区。

基础设施加快建设。区应急人防指挥中心投入使用。建成食品街停车场。全面完成燃煤锅炉供热改燃，建成无燃煤区。完成二次供水改造30处，自来水户管改造1.7万户。提前一年完成五大道地区供热补建任务。

管理水平显著提高。巩固发展市容环境综合整治成果，综合整修10条道路，新建、提升改造绿地11万平方米。空气质量二级以上天数达到82%。对40片、106万平方米旧楼小区实施居住功能综合提升改造，同步实施二步节能和准物业管理，居住条件显著改善。落实长效管理措施，强化考核监督，城市管理综合考评保持全市前列。

（三）坚持为民惠民，群众生活得到新改善

就业规模不断扩大。新增就业岗位5.28万个，零就业家庭动态安置为零，城镇登记失业率控制在3%以内。

保障救助扎实有效。区民生大厦投入使用，实现民生服务“一站式”办理。和畅园定向安置房基本竣工。社会保险覆盖面不断扩大。深化“二元三级”长效救助机制，困难群众生活得到有效保障。

社区建设走在前列。完成社区区划调整和居委会换届。“选聘结合、三会一站”社区管理运行机制更加完善。提升改造10个社区综合服务设施和一批为老服务设施，规范标准化菜市场和连锁超市，15分钟便民服务圈更加完善。和谐社区建设“三大支点、六大服务体系”进一步深化，“文明、整洁、和谐”社区达到82%。

教育布局调整全面完成。高标准完成义务教育学校、特教学校现代化达标和学前教育三年行动计划。新二十一中学、万全小学、昆明路小学主校区投入使用，全年提升改造21个校区，调整16所学校。保证每个街道至少有一所国办幼儿园、一所优质义务教育学校和一所示范性高中，教育资源实现合理配置、均衡发展。教师队伍和学校特色建设扎实推进，制定并率先实施市义务教育学校服务标准，教育教学质量进一步提升，基础教育优势地位更加明显。

卫生计生工作创新推进。南市街社区卫生服务中心投入使用。继续实施23项免费公共卫生服务和药品零差率销售，深化“医指通”和家庭责任医生服务，推进社区卫生服务中心特色专科建设，努力为群众提供优质便捷的医疗卫生服务。符合政策生育率达100%。

文化体育事业蓬勃发展。国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。举办“和平杯”京剧票友进京展演，获得各界好评。深入开展十大文化品牌活动，群众文化生活丰富多彩。启动民园体育场地区提升改造，南市小剧场竣工，引进一批文化旅游企业。成功举办“和平杯”第六届亚太宿将乒乓球邀请赛。我区培养输送的运动员在伦敦奥运会、残奥会上获得4枚金牌。通过全国城市文明程度指数测评。

社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理，深入开展“三大”活动，落实维稳责任制，深化领导包案工作，解决了一批历史积案。加强政法机关和基层基础设施建设，保障能力显著提升。全力应对汛期持续强降雨袭击，保证了群众生命财产安全。强化安全生产、建筑施工、食品安全、道路交通、消防等监督检查,扎实推进平安和平建设,城区保持和谐稳定。

（四）坚持转变职能，自身建设得到新加强

街道机构改革稳步推进。完成事业单位清理规范工作。深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，公务员整体素质进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率和满意率均达100%。加强反腐倡廉建设，推进政务公开，强化政务督查、效能监察和审计监督，节约型服务型政府建设取得新成效。推动“六五普法”和“法治和平”建设，依法行政考核被确定为优秀等次。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、国防动员和双拥共建等工作取得新进展。

一年来，我们深深体会到，只有解放思想，把握大局，抢抓机遇，超前谋划，才能不断创造发展的新优势；只有牢牢把握第一要务，自加压力，居安思危，不自满、不懈怠、不畏难，才能推动发展迈上新台阶；只有继承创新，勇于实践，敢于超越，才能推动各项事业取得新突破；只有夯实基础，精耕细作，全面提升科学化精细化管理水平，才能推动各项工作取得新成效；只有求真务实，真抓实干，攻坚克难，严格考核，才能推动改革建设取得新发展；只有把群众利益放在心中最高位置，为民利民惠民，真心实意为群众办实事解难题，才能开创和谐城区建设的新局面。

各位代表，过去的一年很不平凡，大事多、急事多、难事多，在宏观经济形势非常困难的情况下，我们紧紧依靠全区人民，锐意进取，奋力拼搏，经济社会发展取得显著成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是社会各界帮助支持的结果，是全区干部群众同心同德、凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些薄弱环节，主要是：虽然近年发展比较快，但竞争优势还不明显；发展空间有限的制约日益突出，可持续发展的压力依然很大；社会面临诸多不和谐不稳定因素，创新管理的任务繁重艰巨；一些干部的思想观念、精神状态、工作作风与群众要求还不适应。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2013年主要工作

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入贯彻落实市、区第十次党代会精神的重要一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。当前，国际经济形势错综复杂，不确定、不稳定因素依然存在。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，天津率先发展的势头强劲，我区经济社会全面协调持续发展，为做好今年工作创造了条件。我们必须坚定信心，在应对挑战中把握机遇，在保持优势中创新管理，在参与竞争中全面提升，稳中求进，扎实工作，不断开创改革发展的新局面。

2013年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实中央经济工作会议和市委十届二次全会精神，按照区第十次党代会第三次会议部署，进一步强化机遇意识、忧患意识、创新意识、管理意识、实干意识和宗旨意识，促发展、惠民生、上水平，锐意进取，真抓实干，加快建设国际性现代化宜居城区。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%，考核口径增加值增长15%；区级财政收入增长16%；固定资产投资增长11%；新增就业岗位4.5万个，城镇登记失业率控制在3%；完成市下达的节能减排任务。实际工作中力争完成得更好一些。重点抓好五方面工作：

（一）凝心聚力，全力推动经济持续健康发展

推进项目加快建设。8个地块力争实现挂牌。大沽路沿线项目力争全线开工，推动恒隆广场、现代城等项目加快建设，民园体育场提升改造项目投入使用，推进西开教堂周边整理。加快策划一批新项目。全年在建规模500万平方米、竣工100万平方米以上。

加大招商引企力度。结合产业定位、新竣载体和重点项目，瞄准发达国家和地区，动员全区力量，发挥专业队伍作用，“走出去”、“引进来”，着力引进金融机构、地区总部、财务公司、结算中心等行业龙头企业和优质中小企业。畅通信息渠道，加强招商项目策划储备。内、外资到位额均增长13%。

做强做精楼宇经济。推动重点楼宇加快发展。完成首批亿元楼宇创建目标。整合楼宇资源，推进行政楼宇转化为商务楼宇。发挥扶持资金作用，完善“三位一体”管理机制，严格落实商务楼宇管理服务标准，提高楼宇经济对财政的贡献率。加快培育10亿元楼宇，亿元和千万元楼宇分别达到18座和32座。

加快科技产业发展。启动新一轮科技小巨人发展三年行动计划。推进科技载体建设。围绕重点地区，加大工作力度，大力引进优质科技企业。强化政策扶持和帮扶措施，做实科技金融超市，扶持科技企业做大做强。“智慧和平”智能综合信息管理平台投入使用。科技型中小企业达到2100家，科技小巨人达到18家。

加强国有资产管理。进一步优化资产结构，强化国有资产动态管理，合理配置资源，盘活用好资产，促进保值增值，提高国资收益对区级财政的贡献率。

优化投资发展环境。强化“100-1=0”的服务理念，坚持联系重点企业制度，完善企业帮扶长效机制。加快民营经济发展，支持民营企业做大做强。做好第三次经济普查工作。深入开展“让企业满意在和平”服务活动，深化中介免费全程领办机制，加强政风行风评议，全力推进行政审批再提速，让企业创业在和平、发展在和平、满意在和平。

（二）突出重点，提升美丽和平建设水平

完善城区规划设计。做好解放北路、中心公园及赤峰道等地区项目策划，严格落实历史文化街区保护规划，优化城区空间发展结构和业态布局。

加强基础设施建设。实施多伦道道路拓宽工程。推进老旧住宅供热补建，新增供热面积25万平方米。新增燃气用户1500户。全面完成二次供水提升改造。推进低洼积水片排水管网改造。建设紫阳里等3座停车场和福安大街等2座35KV变电站。

提高城区管理水平。全面复查复修综合整修过的建（构）筑物和夜景灯光设施，巩固市容环境综合整治成果，确保通过“国家卫生区”复验。开展PM2.5监测，空气质量二级以上天数达到82%。基本完成旧楼区居住功能和公共环境综合提升改造计划。加强对繁华地区和突出问题的专项治理。规范重点道路交通秩序和停车管理，缓解交通拥堵问题。严格执行《天津市城市管理规定》，落实科学化、精细化、网格化长效管理措施，加强考评监督，城市管理综合考评保持全市前列。

（三）统筹协调，加快社会事业发展

优先发展教育事业。按照“四个一流”要求，进一步提高教育现代化水平。加强校长和教师队伍建设，培养更多名校长、名教师。推进学校特色建设，促进教育内涵发展。加强未成年人思想道德建设，深入推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。保持基础教育在全市的领先地位。

提升卫生服务水平。加强区属专科医院和社区卫生基础设施建设。区妇儿保健中心和区疾控中心投入使用。深化与三级医院合作，推进社区卫生服务机构特色化建设。规范家庭责任医生服务标准，做好“家庭病床”工作。加强高层次专业人才引进与培养，提升医疗卫生服务水平。符合政策生育率保持在98%以上。

发展文化体育事业。创建国家公共文化服务体系示范区。区少儿图书馆投入使用。举办“和平之春”、“纳凉晚会”等系列群众文化活动。依托民园体育场等载体，发展文化旅游产业，打造文化旅游新亮点。提升改造和平体育馆，整合各类资源，深入开展全民健身活动。

（四）创新社会管理，着力保障和改善民生

千方百计扩大就业。加强职业技能和创业培训，引导多渠道多形式就业。做好大学生和困难群体就业工作。保持零就业家庭动态安置为零。加强劳动保障监察，构建和谐劳动关系。就业工作继续走在全市前列。

深化保障救助工作。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。完善“二元三级”长效救助机制，提高标准，扩大范围，确保不让一家一户过不去，力争过得更好。

加强和谐社区建设。新建、提升改造一批街道和社区综合服务设施。区社区矫正中心和安置帮教中心投入使用。推广社区网格化管理，推进社区工作标准化、制度化、规范化建设，夯实社会管理基础。加强老旧住宅设施维护，强化监管职能，提高物业管理水平。完善居家养老服务模式。做好残疾人保障和服务工作。加快便民服务网点建设，规范提升菜市场，新增一批早点店，方便居民生活。

精心组织实施20项民心工程，进一步改善居民生产生活条件，让发展成果更多更公平惠及群众。

（五）坚持为民务实清廉，推进法治型服务型政府建设

加快转变政府职能。分类推进事业单位改革。加强教育培训，大力弘扬爱岗敬业、求真务实、奋发有为的工作作风，培养造就高素质、专业化公务员队伍。实施质量强区战略，推进服务标准化。继续实施“六五”普法规划，推进“法治和平”建设。加强依法行政和考核工作，做到公正廉洁文明执法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深入开展“三大”活动，畅通群众诉求表达渠道，及时排查化解矛盾纠纷。深化平安和平建设，强化安全生产、食品药品、建筑施工和消防等领域监管。抓好廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作。继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字会等工作。

各位代表，和平区正处在加快发展的关键时期。让我们在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，求真务实，恪尽职守，团结奋进，不断开创经济社会发展的新局面，为全面建成小康社会，加快建设国际性现代化宜居城区而努力奋斗！