天津市和平区“十二五”旅游发展规划

分年度实施方案

旅游业因综合性强、涉及面广、关联度高、涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素，可拉动100余个相关产业，已成为服务业的重要组成部分，是促进经济社会可持续发展的朝阳产业，是保护环境，节能降耗的绿色产业。而我区拥有得天独厚的区位优势、无可复制的政治优势、寸土寸金的商业优势、叶脉悠久的金融优势、底蕴深厚的文化优势，具有发展文化旅游产业得天独厚的条件。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以优化结构、提质增效为主线，以创新发展为动力，以建设旅游精品为重点，全面整合、深度开发旅游资源，壮大旅游产业基础，打造核心旅游品牌；加强载体和主体建设；加强旅游产业与相关产业的结合，开拓旅游市场，促进商旅、商文结合，将和平区建设成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、独具地域特色的旅游目的地和集散地，实现和平区旅游业跨越式发展。

（二）基本原则

坚持政府引导、突出重点、机制创新、互利共赢；坚持招商引企，项目带动，扩大数量，提升质量；加快旅游业与商贸、文化、金融、科技、教育的融合；整合各种社会经济资源投入旅游发展，在基础设施建设、服务功能配套等方面融入旅游功能，以旅游为纽带带动产业联动，实现为全区经济社会发展做出贡献。

四、发展目标

2011年打造2个A级旅游景区；大力发展文化主题餐厅或文博展馆；

2012年新增2个五星级酒店；开发旅游纪念品、编印旅游宣传品；积极参与、发展影视拍摄基地工作。

2013年增加2个五星级酒店；推出5条精品旅游线路；印制旅游宣传明信片、邮册等旅游宣传品；

2014年打造两家A级旅游景区；，开发一条旅游公交环线打造一批具有地域特色的旅游纪念品；

2015年，旅游业增加值占地区年生产总值的8%，旅游业成为支柱产业；将泰安道英式风情区、五大道历史文化名街及中心公园法式建筑旅游区打造成为A级景区，建成红色主题公园，区域内A级景区达到8家；五星级酒店数量达到6家，星级酒店床位数翻一番，初步实现旅游目的地目标。

五、规划布局及重点任务

十二五期间，和平区旅游发展规划为“一带七区”

（一）一带：“海河旅游发展带”

在“沿河拓展”市级发展策略的指导下，海河经济发展带的能级跃升为推动天津建设国际化大都市的战略高度，随着津门、津塔、恒隆广场、津湾广场二期的开发建设，利顺德大饭店升级改造的完成，以及泰安道英式风情区五大院的开发，合理规划利用中心区优势，强力引导沿河经济能量向区内扩展，形成产业与空间的有机融合。通过活跃水面、上伸下延、将海河打造成城市旅游的形象名片、王牌旅游产品和带动人气、财气的旅游消费带。

重点建设项目：津塔登塔游、圣吉瑞斯酒店、津湾二期

（二）七区

1、南市休闲娱乐旅游区

以南市食品街、旅馆街、金耀广场、大都会及新建的南市博物馆、南市小剧场为依托，深入整合周边民俗文化资源，通过开发曲艺、民俗演艺、特色小吃等活动和消费场所，建设游客深度体验消费项目，延长游客停留时间。

重点建设项目：南市博物馆、南市小剧场、大都会

提升改造项目：旅馆街、金耀广场

2、五大道人文旅游区

以独具特色、影响力大、具有垄断性和独特性的小洋楼资源作为重点项目，不断完善五大道区域休闲、商住和消费功能形态；实行动、静分区，有效延续社区环境氛围和城市格局肌理；通过线路包装，策划串联起各散落于五大道的游览点；最终形成五大道点、线、面联动发展的良性格局，建成具有文化、休闲、商务和居住复合功能的历史风貌街区和中央游憩商务区，将其开发建设为和平区的拳头产品。

重点建设项目：民园地区保护利用试验区

3、“两横一纵”购物旅游区

以“两横一纵”提升改造为契机，完善旅游服务功能，打造成为形象鲜明、特色突出、环境优雅、经营业态合理、服务品质高端、文化营造得体、辐射功能强劲的中国北方最具影响力的旅游购物“天堂”。

重点建设项目：建设三条旅游特色街

提升改造项目：旅游纪念品商店

4、津湾广场休闲娱乐旅游区

充分利用其场地宽阔，业态聚集的优势，发展高档歌舞厅、游戏厅、电影院、剧场等业态，使其成为一个昼夜游览休闲中心。

重点建设项目：做大做强津湾演艺

提升改造项目：解放北路金融名街

5、泰安道英式风情区

通过泰安道英式风情区项目带动旅游市场开发、旅游产业集聚，突出龙头项目的带动和引领作用，激活市场人气，形成强烈的市场吸引力，促进产业集聚和升级，带动相关产业的全面发展，重点发展商务休闲娱乐旅游。

重点建设项目：五大院

6、小白楼商务休闲旅游区

以音乐厅、朗香街、小白楼1902欧式风情区为载体，构成地上与地下空间商业街的完美组合，大力发展商务、休闲、观光、旅游。

提升改造项目：小白楼1902欧式风情街

7、红色主题公园区

在中共北方局旧址纪念馆周边，建设包括中共北方局旧址、潼关道大革命遗址、普爱里天津建党纪念地、佛照楼等的红色主题公园，恢复和保护红色主题文物，更好地发挥其纪念历史、教育人民的作用。

重点建设项目：红色主题公园

（三）工作重点

1、加大招商引企工作力度，加强旅游载体功能建设

（1）将泰安道英式风情区、五大道历史文化名街及中心公园法式风情区建成A级景区，挖掘、提升津湾广场、劝业场繁华区、南市地区等标志性旅游景区的开发建设，“十二·五”期间，将我区的A级景区由“十一五”末期的4个发展为8个，以及众多的小洋楼向广大游客开放。

（2） 以“一带七区”规划布局为核心，以旅游项目建设为重点，引进旅游企业兴建旅游设施、使我区五星级酒店数量达到6家，星级酒店床位数翻一番。

（3）大力发展文化主题餐厅或文博展馆。鼓励企业向高品位发展，打造以鲜明的主题特色和浓厚的文化内涵为核心的新型餐饮经营业态，满足游客个性化、多样化的消费潮流。

2、开发丰富多彩的旅游产品，不断提高知名度

（1）结合民园地区保护利用工程的不断推进，在五大道区域内再发展一处旅游纪念品购物商店，同时，将五大道区域内的相对支路，开辟为步行街，吸纳小吃、旅游纪念品等小商业入住，增加游客的兴趣。

（2）开发旅游纪念品、编印旅游宣传品。打造一批具有地域特色的旅游纪念品；再推出5条精品旅游线路，开发一条旅游公交环线，印制旅游宣传明信片、邮册等旅游宣传品；积极参与、发展影视拍摄基地工作。

（3 ）推动旅游演艺市场的繁荣

一是要将我区的文化和旅游演出活动同区域内商业促销宣传、企业文化打造等文艺活动有机结合，形成演出市场的活力。二是培育建设具有旅游演出聚集效应的文化广场，着力培育建设胜利公园、大铜钱、音乐厅、民园四个文艺演出广场。三是继续举办五大道旅游节等影响广泛的大型品牌活动。

（4）壮大旅游产业规模，带动区域经济发展。

把旅游发展的落脚点放到带动相关产业发展上,促进产业联动从而形成产业链，到十二五末使旅游业增加值占地区年生产总值的8%，实现推动区域经济社会的全面发展。

3、不断提升旅游服务质量，开展诚信经营

引导旅游企业深入开展诚信经营活动，开展旅游企业质量信誉等级评定工作；建立诚信管理档案，引导旅游者明白消费、理性消费。

六、保障措施

（一）加强组织领导

积极争取市商务委、市旅游局、市发改委等相关部门的支持与帮助，为和平区旅游发展营造良好的社会氛围，形成旅游发展的合力。

（二）建立健全旅游管理机构

成立旅游投诉中心及旅游执法大队，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

（三）设立旅游发展专项资金，促进旅游良性发展

1、加大政府资金投入力度，鼓励旅游企业走品牌经营之路，建立健全奖惩机制，约束不法经营行为。

2、提供税收等优惠政策，对重点旅游开发项目在规划，用地等方面给以支持；对旅游从业人员进行职业培训补贴，社会保险补贴等。

(四)提高旅游从业人员整体素质

1、实施“人才强区”的旅游战略，制定人才引进政策，完善吸引、重用、发挥人才作用的激励措施和保障制度。

2、加强对旅游企业管理人员的培训。

3、加强旅游队伍建设，培养高素质旅游人才，全面提升旅游从业人员整体素质和服务水平。

(五)建立健全旅游业应急处理机制

依托全市综合防灾减灾系统，健全旅游安全保障体系，提高预防、应对、处理旅游活动中突发事件的能力。成立旅游安全领导小组，建立旅游安全检查、教育、防范制度。在旅游从业人员中普及安全知识，提高防范技能。制订不同级别的旅游应急处理预案，以应对各种突发性旅游事故。完善旅游保险体系，拓展旅游保险业务。加强与周边地区旅游行政管理部门的合作，建立旅游安全救援区域合作机制。