和平区市容环境发展第十个五年计划

(2001—2005年)

和平区市容管理委员会

根据市、区政府关于编制国民经济和社会发展规划精神，结合我区具体情况，现制定和平区2001年──2005年市容环境发展“十五”规划意见如下：

纵观世界发展格局，经济全球一体化已成必然趋势。在这世纪交替的关键时刻，全国各省市、乃至各地区都力求站在与世界经济接轨的高度，抓住中国入世这个历史机遇，思考着本地区加快发展的大计。“中国入世”对城市环境管理来说，也是工作上水平的极好机遇。刘琨书记最近指出：“为了深入贯彻落实‘三个代表’的指导思想和全面上水平的工作基调，站在天津市定位和与世界经济接轨的高度，和平区立足今年着眼于今后的五年，力争在‘十五’期间基本实现把和平区建成天津市商贸金融中心区、新兴第三产业示范区、现代化都市风貌形象区的目标。”要实现这一宏伟目标，离开了市容环境上水平这个依托是不行的。换言之，市容环境是经济发展的前提和保障。刘琨书记还提出了要打好三张牌，特别是第三张牌，打好管理服务牌，逐步形成现代化都市风貌形象区。这是对和平区市容环境发展“十五”计划的目标要求和形象描绘，也是我们制定的“十五”计划的重要指导思想。为实现这一目标，我们必须进一步解放思想，更新观念，始终保持乘势而上，开拓创新，全面上水平这一工作思路，正视困难，下大力量搞好城市环境建设和管理，创造良好的投资发展环境，让企业进得来，留得住，长得大，为和平区的经济腾飞保驾护航。

一、指导思想

和平区市容环境管理发展“十五”计划指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委七届六次全会精神，描准“1266”目标，围绕加快区域经济发展这个中心，突出抓好市容环境建设和管理，全面实现“二四六”发展目标，即：实现基本无违章区、基本无鼠蟑区；做到道路扫保质量，人均绿地面积、街景网络水平、道路综合治理四个方面在全市领先；创建60％文明社区。努力营造符合国际大都市风貌形象的市容环境和氛围，乘势而上，开拓创新，加快发展，团结奋斗，实现市容环境管理工作全面上水平。

二、目标任务

展望未来，和平区要建成天津市商贸金融中心区，新兴第三产业示范区，现代城市风貌形象区。具体到各街按行政区划和地理位置：劝业场街将建成以滨江道和和平路为代表的商业特色街；小白楼街将建成高档金融商贸娱乐街；南市街将建成集餐饮、娱乐、高中档住宅为一体的繁华区；体育馆街将建成以五大道风貌建筑群为依托的高级住宅、商务街；新兴街、南营门街将建成高尚社区示范街。配合这一蓝图的实现，市容环境管理要着重抓好以下几个方面工作上水平。

(一)环境卫生方面。

1、道路清扫保洁率达100％，机扫率达10％， 夏秋季水洗率达30％。

2、通过改造维修，使水冲放流公厕达100％， 公厕设施完好率达100％。

3、垃圾做到日产日清，全部实现集装箱和挤压车密封运输，垃圾清运率达100％。环卫设施完好率达98％，垃圾无害化处理率达70％。全区居民区逐步实现垃圾袋装，“十五”期末普极率达40％以上。

4、加强施工工地管理，现场围挡作业，废弃物日产日清，工完料净场地清，工地达标率100％。

(二)市容环境方面。

1、市容清洁整齐，无乱堆乱放，乱扔乱倒、乱搭乱建、乱设摊点、乱挂衣物、乱贴乱画，无随地吐痰现象。2003年实现基本无违章区。

2、社区内有足够的密封式垃圾容器。环卫设施完好率达100％，清扫保洁率达100％。

3、沿街单位全部落实门前卫生责任制和门内达标责任制，合格率达100％。2003年使全区80％以上，2005年有95％以上的单位达到市、区、系统爱国卫生先进单位标准。

4、继续开展创建文明社区活动，在充实完善提高的基础上，2003年使全区30％以上，2004年有50％以上，2005年有60％社区实现创建文明社区。

(三)占路市场退路进厅方面。

集贸、摊群占路市场按照退路进厅发展方向，到2002年全区基本完成建厅退路工作，使建厅市场布局合理。对暂时保留的占路市场要按照“四线一净”标准严格管理，市场达标率达100％。

(四)市政园林建设方面。

1、加强对道路的治理，路面平整、无坑凹、无松散，养护工程质量合格率达100％。优质率达85％， 因公创路恢复率达100％(不含冬季破路)。

2、及时做好社区内拆违、改造后甬路修复，硬质覆盖跟进工作，解决污水外溢，坚持昼夜服务，24小时内治理完毕。

3、通过增加植树，开辟绿地使人均公共绿地面积达0.85平方米，绿化覆盖率达11.98％。

(五)综合治理方面。

通过实施一支队伍综合执法，加大执法力度，提高人员素质，切实解决执法过程中出现的一些重点难点问题，净化道路环境秩序，强化对重点繁华地区管理，使之在道路环境秩序综合治理方面有突破性变化。真正形成现代化都市风貌形象区。

(六)城区除四害方面。

在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，标本兼治，治本为主，巩固灭鼠、灭蟑成果，降低鼠、苍蝇、蟑螂的密度。

1、每年春秋两季各开展一次全区性大规模群众灭鼠活动，使全区鼠密度平均值保持在3％以下国家标准。

2、蟑螂侵害率不超过国家规定标准。

3、抓好夏季灭蚊蝇工作，对孳生地进行综合治理，通过药物消毒和环境整治，有效降低蚊蝇密度，创建无蝇达标区。

4、2003年建成基本无鼠蟑达标区。

(七)街景网络建设方面。

1、街道整修工作要与城市基础设施建设、旧城区改造、灯光美化结合起来，要与全市、全区重点建设工程结合起来，配套实施，不断提高档次水平。

2、灯光夜景建设工作要在分出层次，提高档次上下功夫，要结合全区规划布局，根据不同区域功能特点，安排灯光建设，使全区灯光布局既有繁华闹市区的纷繁艳丽，又有高档商贸区高贵华丽，还有居民住宅区的淡雅恬静，形成灯光通道错落有致，明暗结合，层次分明，重点突出的新格局。

三、主要措施

实施“十五”计划，任务很艰巨，矛盾也很突出，工作成果直接关系到大都市中心风貌区形象，各方面都要引起高度重视，把它做为一项政治任务切实抓紧、抓好、抓出明显成效。采取的主要措施是：

(一)各级领导要确实精心组织，认识要上水平。“十五”计划的目标任务，能否落实到实处，关键在于各级主要领导对各项工作认识的高度和上下是否形成共识。首先要把城区管理工作放在突出位置，要列入党政工作议事日程；其次要认真组织实施和提高管理水平，促进综治工作深入开展；再有必须下死决心，背水一战，落实责任制，坚持谁的事谁办，谁的任务谁完成，各单位承担的任务要层层量化、分解，做到项项有人抓，事事有人管，一级抓一级，保证“十五”计划目标任务的完成。

(二)理顺体制，解决深层次矛盾要上水平。贯彻落实《关于区、街体制改革的意见》，本着“两级政府，三级管理”的原则，进一步明确街、居委会管理城市、服务社区的基本职能，逐步实现城市管理重心下移，认真组织居民群众清脏、治乱、绿化、净化环境，为改善群众居住生活环境，方便群众生活积极做好各项工作。

(三)健全法制，依法管理要上水平。坚决贯彻执行市区有关加强城市管理的一些政策、法规、规定，全面推行城市管理一支队伍综合执法，明确职责，落实责任。实行定人、定岗、定责的道路巡查制度，加强培训，提高执法人员的整体素质和执法管理水平，加大依法管理力度，使城市管理真正实现全方位、规范化、经常化的长效管理。

(四)加大宣传力度，社区精神文明建设要上水平。广泛发动群众，从“人、家、院、片”入手，以提高市民道德素质为主题，创建文明家庭；以建立“友善、和睦、亲情”的新型人际关系为主题，创建文明楼院；以优化群众生活环境为主题，创建文明小区，努力实现创建文明社区的目标。

(五)加强监督检查，综合治理阶段性成果要上水平。主要是抓好领导监督、群众监督、舆论监督。领导监督，邀请区四套班子领导定期检查，主动汇报，办复提案，落实批示；群众监督，采取问卷调查，落实来信来访，解决难点、热点问题；舆论监督，在区有线电视中心、《今日和平》报，继续开设市容环境曝光台，适时召集有关部门观看问题录像，进行一次综合检查，还要组织有关单位以背对背的形式进行抽查，所有检查的问题要进行通报，并以此作为年终考核评比依据。