和平区科学技术发展第十个五年计划

(2001—2005年)

和平区科学技术委员会

根据区计委关于编制“十五”规划的要求，为实现和平区经济、科技和社会可持续发展，制定本规划。

一、“九五”工作回顾

“九五”期间，在区委、区政府的领导下，在市科委的指导下，区科委认真落实邓小平同志关于科学技术是第一生产力的伟大思想，积极围绕经济建设这个中心，推动科教兴区战略的实施。特别是抓住促进科技与经济的紧密结合这个重点，在推动“三、三、三”发展战略和“一、二、六、六”工程的实施方面取得了新的进展或突破，为促进和平区两个文明建设做出了积极的贡献。

五年来，区科委把促进科技与经济的结合做为工作重点，积极组织广大科技人员发挥智力优势和网络优势，为促进区域经济发展，推动科教兴区战略的实施做贡献。在推进科教兴区工作中实现了由一般的号召向具体项目的实施过渡，实施了“3111”工程，每年上100个项目。在此基础上，启动了和平区科技发展计划，对新上项目实行区级计划管理，把上科技项目的数量与新上项目的质量很好地结合起来，使我区的科技项目提高到了一个新的水平。五年来，全区涌现了一批技术含量较高经济效益较好的项目，累计新上项目200项。在这些项目当中，有四个项目获部、市级二、三等奖；有二个项目获得国家科技进步二、三等奖；有六个项目列入天津市科技发展计划；有四个项目列入国家级发展计划，实现了和平区科技项目

在全国和市科技发展计划中零的突破。

五年来，区科委坚持为民营科技企业提供技术支持与服务，为发展民营科技企业铺路架桥，使一批民营科技企业到我区落户。同时，确定了培育大户支持重点企业的发展战略，制定了《和平区民营科技企业所得税返还的办法》等三个促进民营科技企业发展有关政策，使民营科技企业在我区得以快速健康发展。目前，我区民营科技企业已发展到150家，比五年前增加5.7倍；年技工贸总收入突破1亿元，年利税近千万元，已成为我区极富潜力的新的经济增长点。

五年来，区科委把全区民营企业大户和利税大户组织起来，为发展区域经济做贡献。围绕我区重大发展战略问题和社会发展的热点，组织科技人员、专家、学者开展研究。先后组织了《和平区实施科教兴区战略》的研究；《和平区工业企业现状与对策》的研究；《和平区民营科技企业发展现状》的研究；《科教兴区工作中存在的问题与对策》的研究；《关于加强专业技术人员队伍建设为经济发展提供保证的建议》等调研工作，写出专题调研报告五篇。一九九八年，针对和平区跨世纪经济和社会发展的重大课题，为给区委、区政府主要领导提供决策咨询，配合区委研究室、区政府调研室，组织开益研究中心，就和平区在天津市经济发展中的地位与作用、和平区商业可持续发展、世纪之交的和平区房地产发展对策、和平区科工贸园区创新发展战略、和平区资产重组与结构调整、和平区社会经济发展与人才引进等六个课题进行战略研讨。组织60位专家、学者，历时八个月，对我区跨世纪发展战略进行比较系统的研究，写出了《拓展发展空间加快和平腾飞》的主报告和六个子报告，对和平区跨世纪的腾飞进行了科学的论证和系统的研究，为和平区的定位、发展奠定了理论基础，为确定和平区跨世纪发展战略起到了咨询决策作用。报告中涉及的一些有关内容，已被区委、区政府采纳，列入全区的重点工作。

五年来，科工贸发展园区积极发挥招商引资功能，目前，科工贸发展园区共有企业152家，涉及计算机网络、软硬件开发、科技咨询、环保、通讯、化工、机械、医疗保健等行业。

五年来，区科委依靠各级科技组织，加强与驻区“大院、大所、大厂”的联系，收集筛选实用的科技项目，召开了各种形式的信息发布会、组织参加交易会、项目洽谈会共27次，为区街企业提供科技项目480项。我们还注意发挥技术市场的作用，抓住有力时机，为企业进行科技信息的筛选与发布共1500项。使全区科技型项目的推广应用率有了提高，质量和水平都有较大的进步，科技对经济发展的贡献率有了新的提高。

五年来，全区科技工作取得了一定成绩。但同时也应看到存在的差距和不足。主要表现在：主动适应市场经济、实现自我发展的观念还不强，创新意识、超前意识、形象意识还不够强；科委机关为科技企业服务的意识和能力需要加强。特别是科技兴区工作，在全区经济和社会发展中的作用距领导的希望还有差距。

二、“十五”规划指导思想和目标

(一)指导思想。和平区科学技术工作发展的指导思想是继续贯彻“经济建设和社会发展必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和社会发展，促使经济建设和社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，努力攀登科技高峰”的方针，积极推进经济增长方式的转变，把经济发展的着眼点放在紧紧依靠科技进步上来，使经济增长真正建立在提高科技水平、现代化管理水平和劳动者素质的基础上。通过全面启动科教兴区再推动工程，充分发挥“科学技术是第一生产力”作用，为和平区经济、社会发展服务，实现和平区经济、科技和社会的可持续发展。

(二)目标。“十五”期间，我区科技工作的战略目标是：到2006年逐步完善适应社会主义市场经济发展的新型科技运行机制。形成以各级党政一把手挂帅的科技工作组织推动体系；信息灵敏、服务齐全的科技项目推广应用体系；形式多样、覆盖面广的科普教育体系；以企业为主体，政府、金融机构及全社会支持赞助所构成的多渠道、多层次的科技投入体系；以科工贸发展园区为载体，以民营科技企业为主要力量的科技型经济组织新格局，使全区科教兴区工作跨上一个新台阶。

主要奋斗目标是：

1、科技进步对经济增长的贡献率大幅度提高。经过努力，到2006年使我区经济增长中科技含量在现有水平上提高20%到30%。

2、科技综合实力显著增强。到2006年，通过多渠道加大科技投入，使全区科技发展基金达到650万元，区科技奖励基金达到150万元，支持重点项目启动的贴息款达到200万元。

3、科技成果转化为现实生产力步伐加快。到2006年力争推广应用100项，其中年产值超1000万元的示范项目10个。

4、大力发展以高新技术为主的新兴科技企业。到2006年，使民营科技企业由现在的161家发展为500家，其中，集团型企业2家，高新技术企业150家，科技信息机构10家，技术咨询中介机构30家，年技工贸收入在1000万元以上的15家，民营科技企业技工贸总收入达到15亿元，留区税收2000万。

5、建立民营科技园。利用我区在外区的闲置工地，通过资源合理配置，通过引资、合作、参股等形式，用三至五年时间建成和平区民营科技园和创业中心，使之成为我区的科技产业基地和成果转化的孵化场所。

6、培养和引进一批跨世纪优秀科技人才。通过培养、引进双重途径，使我区能开发、领办高科技项目的科技能人达50名，使各行各业的业务尖子、劳动能手达到1000名。积极组织现代企业管理、高科技成果产业化等专题研修班，组织有发展前途人员分批出国培训，为区域经济发展奠定人才基础。

三、“十五”期间重点工作

(一)研究并推出可行性强的引导计划。总的精神是积极推进，分类、分步实施。一是对区属企业中实力较强的集团公司，要引导并支持从今年起着手投资电子信息、生物工程、环境保护等科技产业项目，先使骨干企业领先一步；二是对区属优势产业如商业企业，要引导并支持其向科技产品拓展经营领域，引进先进技术。二十一世纪的主流消费品之一是个人电脑和移动电话等通讯工具，而我们区属商业企业经营份额在这方面却很小。因此，应有计划精选一批企业办成此类名牌商品的专卖店，吸引名牌厂家来我区落户，多种形式发展科技产品的总经销、总代理。力争经过一段时间的努力，增加我区企业在这类产品及其它高科技产品的经销份额。同时，还要本着巩固商业中心区优势的精神，组织力量，尽早动手，启动电子商务的规划和筹备工作。三是继续抓好民营科技企业，使之成为区域经济发展中走科技路的最富活力的生力军。要发挥民营科技企业人才集中，机制灵活，科技项目运作经验丰富，追求科技发展内在动力充足的优势，积极组织区属企业和私企大户与民营科技企业合作，使民营科技企业的技术优势，管理优势与区属优势企业和私营企业大户的资金优势结合，从而创造较大的经济效益。四是对已经准备通过改革退出的小型劣势企业，要本着退出和进入结合安排的思路，对今年100多户准备退出的企业，引导其将盘活的资产投向科技产业，力争达到放下包袱与提升活力并举的效果。

(二)从明年起，参照国家和市做法，建立和平区科技进步监测体系，作为各单位工作考核的重要依据和衡量我区经济运行质量水平的重要指标。

(三)瞄准国内和世界先进水平，采用先进技术，推动现有工业企业技术改造和产品升级换代。开发附加值高、技术密集度大和市场竞争力强的产品，形成自己的拳头产品，培育具有实力的骨干企业集团。

(四)“十五”期间科技工作要围绕区情，优先发展新医药与生物技术及产品；环境保护与环境生态技术及产品；计算机网络和通讯技术及产品。对以上三个领域的企业及产品予以优先扶植，努力形成我区新的支柱产业。

四、保证措施

保证目标实现的主要措施：

(一)抓县处级单位领导的科技意识。由于客观环境、现代科技知识馈乏与历史积习等原因，我区县处级班子中一部分领导干部科技意识淡薄，小门小户小日子的小农思想仍占据优势，大科技、大发展、大突破的现代意识尚未形成气候。另外，一部分领导干部怕担风险、短期行为等因素形成了我区目前在对待吃“科技饭”上等待、观望甚至摆不上工作议事日程的局面。要打破这种局面，必需从解决“中间层”的科技意识入手。以每年的科技周和经常性的科普活动为契机，以操作性强的内容为重点，有计划地组织安排全区县处级领导科技知识培训，通过提高对科技的认识，推动全区科技兴区的步伐。以党的十五届五中全会、三个代表的重要思想和江总书记关于加强科普工作一系列指示精神为指导，以提高广大人民群众科学文化素质为目标，充分发挥科协在科普工作中的地位和作用，大力宏扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和科学方法，积极推进科普工作群众化、社会化、网络化、阵地化，继续实施科普示范工程，不断改革发展和创新，为推动科教兴区，实现我区跨越式发展做出贡献。

(二)抓示范工程。抓一批科技示范项目，重点突破，以点带面，以1、2个高科技企业的星星之火，促成科技兴区的燎原之势。

(三)抓载体建设。科技兴区要真正形成规模、形成气候，就我区目前状况看，只有走内涵式发展的道路，立足自身滚动发展。积极与有关单位合作，立足利用现有土地，积极争取市科委支持，着手筹建我区民营科技园和科技创业中心的调研和准备，抓紧科普画廊的工程建设，使科技兴区工程在更大范围铺开。

(四)抓投入。认真贯彻落实市委(1995)23号文件中关于加大对科技投入的规定，在保证区财政对科技投入的基础上，通过政策引导，调动企业追求科技进步的内在动力，同时积极争取社会资金，内部挖潜，强化自身造血功能，逐步形成以企业为主体，各及政府、各类金融机构以及全社会构成的多渠道、多层次的科技投入体系。

(五)抓支撑体系。建立和完善五个支撑体系，即：政策扶植体系、资金支撑体系、产品营销体系、人才培训体系和管理服务体系。

(六)抓考核。建立科技兴区的评价考核体系，拟与计委、统计办协商，从明年起在全区社会发展统计指标中加入科技兴区的项目和指标，在年初下达经济考核指示同时，下达科技兴区考核指标，并将科技兴区工作列入区目标管理考核范围，以此将科技兴区由软指标转为硬任务，从制度上进一步保证科技兴区目标的实现。

五、二Ｏ一Ｏ科技发展展望

人类社会步入21世纪之时，经济、科技将出现一个明显的趋势。即以高科技信息为主导的新型产业崛起，推动经济科技领域的一场空前革命。其主要标志为：以知识、智力为经济发展的关键要素，如同劳动力和生产资源一样直接存在；在经济发展过程中，知识可以形成产业经济，即以高科技产业为标志的产业化经济。未来的10年将是产业化发展的时期。迎接挑战，展望未来，在未来的科技工作中，要围绕推进一个中心，两个层面，三个结合，积极稳妥的实施科教兴区和可持续发展战略。

一个中心，是以发展和平区区域经济为中心。

两个层面，是狠抓宏观政策环境的创造和微观操作上的示范引导两个层面。

三个结合，是科技与经济的结合、改革与发展的结合、物质文明与精神文明的结合。

经过努力，使我区社会、经济的发展达到发达国家大中城市的中心区水平。