和平区商业经济发展第十个五年计划

(2001—2005年)

和平区商业委员会

2000年至2010年是二十世纪前叶我国实现第三步发展战略的关键时期，根据市、区政府要求，按照我市编制“十五”规划和到2010年规划的安排意见，结合我区商业发展现状和发展需求，经过研讨和论证，制订规划如下：

一、现状与回顾

和平区作为我市政治、商贸金融中心，具有传统优势和长远发展潜力。特别是改革开放以来，商业作为我区的主导产业，优势充分发挥，市场繁荣，多种所有制并存，便民体系完备，经营业态齐全。一种打破所有制界限，行业界限，隶属关系界限的区域经济格局逐渐形成，并呈现出持续、快速、健康发展的局面。

“九五”计划期间，我区确定了和平区商业走内涵挖潜式的发展道路，努力提高经济运行总量和质量，企业整体素质和效益提高了。通过组建企业集团，发展连锁经营等五种途径，使我区商业形成与现代化大都市北方商贸金融中心相匹配的中心商业区，各项经济指标稳定增长，社会商品零售额95年为7.8亿，2000年计划实现24亿。九九年已增加到29.6亿，预计到2000年完成32.59亿，可超过计划要求36%。国内生产总值九五年为2.4亿，2000年计划6.2亿，预计到2000年6.5亿，预计超计划4.8%。

商业改革全面推进，通过资产重组等方式组建了滨江集团、华旭集团，规范了狗不理集团，较好地发挥了规模效应。80%的区属小型企业以国有民营和承包租赁等方式实行了放活，普遍增强了市场竞争力。近百户小企业职工参股，使企业转制为有限公司或股份合作方式，实行了产权制度改革。自98年开始，改革工作有了新的突破。按照党的十五大的要求，国有资产实行有进有退，有的行业和企业已开始进行国有资产全部退出，小企业出售将达到100户以上，为加强区商业国有资产的管理和经营，组建了天津市和平商业投资有限公司，开始行使出资人权力。

连锁商业发展取得了新的进展。以名牌企业和原有大型设施为依托发展连锁，已形成了跨区域跨所有制的新格局。世界名店麦当劳、肯特基、大荣超市在我区落户已有7家，狗不理快餐店在全国已有45家，由华旭集团控股的合资企业万家利超市在全市已有30家，股份合作的陈林洗染公司在全市已发展到10家。

商业设施得到改善。滨江商厦二期扩建工程竣工后，使我区有了跻身全国大商场前列的知名企业。滨江购物中心、华旭商厦和天津烤鸭店改造后竣工开业，成为新的支柱企业，今年将有经营名优小吃的华都食府开业，成为劝业场地区新的一景。滨江道商业街改造后，把劝业场商业区和国际商场地区两颗明珠一线连，极大地改善了中心商业街区的环境。今年和平路在市政府的直接领导下，以欧式风格整修恢复老的商业区风貌，恢复了许多传统老字号，它与滨江道十字相交，互相媲美。同时，按照发展区域经济的总体要求，加大招商引资工作的力度，吸纳各种品牌的企业到我区经营，并加大市场建设和其他商业街的建设，为繁荣和发展商业优势奠定了基础。

按照区委七届五次会议关于发展区域经济的要求，“不求所有，但求所在”，发展商业的注意力开始从区属企业转到座落在和平区的商业企业。应大服饰有限公司投资改造开封道，构筑国际名牌服饰一条街，使白楼地区商业再现繁荣，与滨江国际大酒店和滨江购物中心共同形成高档消费区，成为现代化风貌的重要景观。

总结和回顾“九五”期间商业发展的情况，和平区商业经济保持了较快的发展势头，流通规模不断扩大，各种新业态竞相发展，商业设施建设加快，商业功能得到改善和提高。但是也存在着总体发展不够平衡，有的商业街功能萎缩，商业结构不合理，布局有待进一步优化等情况，国有企业缺乏市场竞争力，目前正在通过改革和调整建立一种新机制使商业素质整体提高。

二、“十五”计划和2010年长期发展目标的指导思想和主要任务

和平区作为我市中心商业区，要紧紧围绕着把天津市建成北方重要的经济中心战略目标，全面落实市委提出的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，使和平区商业工作再上新水平，通过深化改革，加强管理，结构调整和开拓市场等手段把和平区建成具有国际现代大都市的中心商贸繁华区，特色专业优势突出的商业示范区，集购物消费，观光游览，文化娱乐为一体的功能齐全，业态多元的新型商业风貌区。

主要经济指标：

国内生产总值，计划年均增速为13%，到2005年，由6.5亿元增加到11.98亿元；

社会消费品零售额，计划年均增速为10%，到2005年由32.59亿元增加到52.49亿元；

至2010年，和平区商业要坚持可持续发展的战略，通过调整结构，开拓市场，深化改革和强化管理等措施，真正形成与国际大都市相匹配的支柱产业。要形成三个发展阶段：

(一)起步阶段，完成企业重组与创新，实现开发战略。确定实施功能区战略，形成现代化商贸区格局。

(二)扩张阶段，完成内引外联战略。实施高精名品战略，形成辐射北方经济中心的商贸集散地。

(三)腾飞阶段，完成跨国经营战略，形成国际大都市商贸中心。

三、“十五”的主要任务

(一)建成一个现代化商业体系。和平区作为我市的中心城区，商业作为我区的主导产业，产业升级紧迫性不断提高，机遇和挑战并存，我们必须以中央对天津的定位为目标，使商业向着所有制多元，新业态齐全，商业和服务功能齐备，市场层次丰富，规模效益显著方面发展，从而形成在我国北方有较强辐射力的现代商业体系。

(二)加快两大结构调整。一是所有制结构调整，一是产业结构调整。加大产权制度改革力度，把国有资产从现有行业和网点中退出80%以上，用三年的时间取消国有独资企业，把置换出的国有资产投入到优势企业中，努力建设十个年营业收入超亿元的优质企业。彻底改变目前国有资产分布宽，运营质量不高的状况。重点发展在我区有发展前途的四大行业，一是以新业态为主导的超市和便利店；二是以名店老字号为载体的餐饮业；三是以高新技术为依托的服务业；四是带有科技含量的商办工业。

(三)培育三大企业集团。“十五”期间是重要的经济结构调整期，要通过资产重组和结构调整引进多元投资主体，壮大现有的滨江集团、华旭集团、狗不理集团，用资产引资本，使现有的资源达到合理有效的配置，增加国有资本的控制力。在今后五年中努力促成滨江集团上市融资；抓紧狗不理集团用名牌引资发展；华旭集团实行股份制改造；使三大商业集团发挥规模效益，成为和平区的支柱企业。

(四)建好一批商业特色街和商业小区。

1、建设开发滨江道和平路商业十字街。目前滨江道、和平路十字街已建成现代商业设施齐备的现代商业步行街，在今后的五年中，要扩大这两条街的功能，延长空间范围，创造条件积极开发滨江道东段，通过整修、规划和业态调整形成新的商业区，使滨江道商业街一边应延至海河，与海河带状公园相接，遥接河东区商业群落。另一边与西宁道教堂、国际商场购物区相交。和平路连到东马路，与新安广场商业区相汇，一边沿建设路与小白楼、大沽路相连，形成天津市一条东西向最大的商业街。

2、建设好小白楼精品街。充分挖掘和恢复该地区原有的商业功能，开封道、大沽路沿线商业网点要进行彻底调整，引进世界著名品牌，形成高档消费商业区。

3、建设长春道新华路餐饮风味街。在目前已有的大型饭店林立，名小吃汇集的基础上，加强引导、突出特色、搞好服务。目前在长春道与新华路沿线已形成风味餐饮一条街的趋势，包括宴宾楼、烤鸭店、麦当劳、肯特基、美伽利、华都食府、百饺园、华洋等中、西快餐及老字号餐饮企业。“十五”期间，要做好规划，有计划有步骤地进行开发、置换，引进国内外知名的特色餐饮及小吃，使劝业场地区形成业态门类齐全，功能配套互补的大商业体系，包容了多档次消费需求，满足了各层次购物、休闲、娱乐等需求，形成对中心商业区的互补作用，通过规划和引导，使快餐特色更加突出。

4、建设鞍山道科贸一条街。鞍山道自南京路至卫津路段，随着电讯业发展，北边围绕着电报大楼已形成了一定的商业氛围，原有的店铺已调整到经营电讯商品；南边与鞍山西道科技园区相接，也有了建设经营现代办公设备的市场规划，特别是这条街与大专院校相近，有为大专院校需求服务的有利条件和区域优势。在今后五年中，以市场为导向，会涌现出经营高科技产品的商业群体，通过行政和经济手段，将现有暂做它用的场地和门店引导到科贸方面，形成一条科贸街。

5、开发贵阳路民需品商业小区。贵阳路是民需商品经营旺区，客流量大，消费集中。把贵阳路地区建成主、副食品类齐全，快捷便利食品丰富，特色商品汇集的民需市场。

6、形成黄家花园文化娱乐商业区。根据“五大道”建筑风貌景观区的建设和地域人文环境，黄家花园应建成与之匹配的文化娱乐小区，形成文化消费、健身娱乐消费等为主要特色的文娱小区。以上地区的建设与开发考虑了与周边邻区商业的融合与发展。以劝业场地区为轴心，与各区相接，经过十几年的努力，将形成我市空间范围最大，线形延伸最长，辐射范围最广，经营特色最突出，服务体系最全面的高级商业中心，为进一步建成国际化、现代化的中央商业区奠定基础。

(五)抓好项目建设与储备。在今后的五年中，要抓好以下几个大型商业设施建设项目，即：1、建成华都食府，集国内外名吃于一地，尽快投入使用。2、把东方饭店改造成为狗不理大酒楼，发挥国内驰名商标的效应。3、把华清池建设改造为华丽商厦。4、兴建桂顺斋食品商厦，以老字号民族特色食品占领市场。5、兴建科贸信息广场，经营电子产品、现代办公设备、电脑软件开发、商贸科技项目开发利用等，成为商业科贸信息中心。与此同时，还要积极创造条件，以市场为导向，加强论证与调研，酝酿、储备一批商业建设开发项目，并积极付诸实施，形成新的增长点。

(六)大力发展连锁经营。对现有的两家3000平方米以上的大型超市进行规范。一是长春道超市，一是大沽路超市，在现有的万家利超市、大礼拜超市、和贵阳路超市等名店的基础上，在各区商业中心开办百家百米以上连锁店。利用现有名快餐、名品牌，如：狗不理、美加利和苏闽大排档等在各区及外省市开办百家快餐店。并利用现有商业网点以引资合作等方式开办百家名品专卖店。

(七)打好品牌战略，发展商办工业。坚持以老字号名店为依托，以食品工业和具有科技含量的产品为龙头，做到以品牌引技术，以资源引资本，重点是发展狗不理系列产品，包括速冻食品、饮料及其他附属产品，形成规模，以名品占市场，其他品牌如：桂顺斋、康乐、正兴德、陈林、和平牌办公设备等都要不断培育和开发新的产品。为进入WTO做准备，适应国际竞争国内化的市场。

(八)大力发展社区服务业，电子商务等新兴业态。“十五”期间要大力探索各类新兴业态的发展，其中：社区服务业，要加快发展速度，大力开办便利店，夜商店，实行电话购物，上门服务等方式，使社区服务业遍布全区，真正形成产业化，做到一般消费不出社区。发展电子商务要采取循序渐进，因势利导的方式进行。当前要重点开展企业信息化的工作，争取用二至三年的时间，使大部分商业企业都能在硬件配置上有大的发展，同时随着社区信息化和家庭信息化的发展，以及网上支付手段的完善，抓住机遇，加快发展。争取在三年内有一批企业在电子商务的销售中打开局面，五年内初步形成规模。

四、主要措施

(一)坚持扩大开放。随着WTO的迫近，我们即面临挑战，又面对新的机遇，要充分利用各种有利条件，加大招商引资力度，以嫁接改造国有企业，调整不合理的经济产业结构，发展新型业态。

(二)继续深化改革，从战略上调整国有经济布局，着眼于搞好整个国有经济。三年内取消国有独资企业，把小型企业全部放开搞活，使企业真正做到面向市场，成为充满活力的市场竞争主体。到2010年完成国有经济战略性调整，形成比较合理的国有经济布局。

(三)促进非公有制商业企业发展。为非公有制企业的发展创造更加宽松环境，提供良好服务，鼓励国有企业和集体企业、集体企业与非公有制企业互相参股，创造条件引进国外企业和港、澳、台投资者来区落户。

(四)加强企业管理。把注重区属企业内部管理转到注重区域内企业外部秩序规范，采用经济、法律和行政手段相结合的办法，加强行业规划的制度，推动行业规章、行业标准的实施，制定行业准入制度。加强对市场的宏观调控和整顿，加强各部门协调、保障。市场健康有序的发展，对国有控股企业加强对经营者的约束和激励，并采取有效手段提高其素质。

(五)加快政府职能转变。树立大市场大流通大商业的区域经济观念，为各类企业的发展创造宽松环境，建立各类产权市场，人才市场，技术交流市场等作为基础的宏观调控手段，引导企业开拓新的经营领域，培育经济增长点，推进新型营销方式改革，以达到行业结构，市场体系，经营业态的成龙配套，综合发展。

(六)下大力量引进人才。为适应WTO和电子商务的需求，急需加大引进人才留住人才力度，强化市场机制人才引进的作用，为各类人才在和平区建功立业创造条件。